- Tổng quan về Hệ thống đảm bảo có sự tham gia PGS. Thực tiễn áp dụng và vai trò của PGS trong việc sản xuất rau hữu cơ tại vùng rau Thanh Xuân- Sóc Sơn- Hà Nội.
- Nghiên cứu tổng quan về việc áp dụng mô hình PGS trong hoạt động sản xuất nông nghiệp hữu cơ trên Thế giới và tại Việt Nam (nhấn mạnh vào các bài học kinh nghiệm).
- Phân tích các đặc trưng cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội;
- Phân tích thực trạng áp dụng và đánh giá tình hình mô hình PGS trong sản xuất rau hữu cơ tại xã Thanh Xuân- Sóc Sơn- Hà Nội.
- Đánh giá các hoạt động, cách thức tham gia của cộng đồng trong các giai đoạn cảu dự án (từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến giai đoạn khi hết dự án, không còn sự trợ giúp nào nhưng nông dân xã Thanh Xuân vẫn quyết tâm duy trì và phát triển hệ thống PGS trong sản xuất rau hữu cơ)
- Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tính bền vững của hệ thống PGS trong việc sản xuất rau hữu cơ tại vùng nghiên cứu cũng như mở rộng mô hình trên các địa phương khác.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu.
Trong đề tài này, học viên sử dụng một số phương pháp phân tích như: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích thống kê, phương pháp so sánh, SWOT… Ngoài ra, để thu thập dữ liệu cho đề tài, chúng tôi sử dụng hai nguồn dữ liệu là dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp.
4.1 Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Các dữ liệu thứ cấp của đề tài:
Tra cứu các thông tin liên quan đến mô hình PGS, tình hình áp dụng cũng như những kinh nghiệm triển khai mô hình PGS trên thế giới và ở Việt Nam thông qua các tài liệu, sách báo trên mạng Interner và thư viện.
- Thông tin về các cửa hàng kinh doanh, doanh nghiệp phân phối, các khu vực và các nhóm sản xuất thực phẩm hữu cơ theo mô hình PGS trên địa bàn thành phố Hà Nội và các tỉnh lân cận.
4.2. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu sơ cấp:
- Phương pháp quan sát: thông qua việc tiến hành tham quan và quan sát các hoạt động, quy trình, cách thức sản xuất tại vùng sản xuất đang triển khai và được chứng nhận theo mô hình PGS tại xã Thanh Xuân- Sóc Sơn- Hà Nội.
- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp 100 nông dân trong các nhóm sản xuất của mô hình để tìm hiểu thực trạng sản xuất, kinh doanh cũng như thực trạng áp dụng mô hình PGS; Phỏng vấn một số thành viên trong Ban điều phối PGS Việt Nam về tình hình triển khai áp dụng cũng như những khó khăn, thách thức trong quá trình áp dụng mô hình.
- Phương pháp điều tra trắc nghiệm: Phát phiếu điều tra về tình hình kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm hữu cơ được chứng nhận PGS tại 10 cửa hàng trong hệ thống PGS tại Hà Nội.
- Phương pháp phân tích SWOT: lập bảng phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, thách thức và cơ hội của việc áp dụng hệ thống đảm bảo có sự tham gia PGS trong việc sản xuất rau hữu cơ.
5. Khung đánh giá tính bền vững của mô hình sản xuất rau hữu cơ áp dụng hệ thống đảm bảo có sự tham gia (PGS)
* Bền vững về kinh tế được đánh giá theo các chỉ tiêu:.
- Hiệu quả kinh tế: Dựa trên phân tích chi phí và lợi nhuận của sản xuất rau hữu cơ PGS/sào/vụ so với các loại rau thông thường khác.
- Thu nhập của nông hộ: Dựa trên những số liệu về biến động giá của rau PGS qua các năm từ 2008 đến 2016.
- Thời gian giám sát sản xuất: Là số ngày công lao động cho việc quản lý và ghi chép nhật ký đồng ruộng để đảm bảo tính khách quan và chính xác cho quyết định thanh tra và cấp chứng nhận PGS cho các nông hộ thành viên
- Chi phí chứng nhận: là các chi phí mà các thành viên tham gia PGS phải trả để được cấp chứng nhận PGS cho sản phẩm mà mình sản xuất hoặc kinh doanh.
* Đánh giá bền vững về xã hội được đánh giá theo các chỉ tiêu:
- Mức độ chấp nhận của người dân: Mức độ đầu tư, ý định mong muốn của nhân dân.
- Khả năng thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm và đảm bảo thu nhập thường xuyên, ổn định cho nông dân.
- Đánh giá khả năng thị trường tiêu thụ
* Đánh giá bền vững môi trường được đánh giá theo các chỉ tiêu:
- So sánh lượng phân bón cho các cây trồng với mức quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- So sánh lượng sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật cho các cây trồng với mức quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÌNH LUẬN 1. Kinh nghiệm triển khai mô hình đảm bảo chất lƣợng cùng tham gia PGS 1. Kinh nghiệm triển khai mô hình đảm bảo chất lƣợng cùng tham gia PGS trên thế giới
Thông tin về sự vận hành của một số quốc gia trên Thế giới được tổng hợp trong Bảng 1. Nghiên cứu về sự vâ ̣n hành và bài ho ̣c kinh nghiê ̣m từ các nước đã áp dụng PGS cho thấy, tại các nước này, PGS đươ ̣c sử du ̣ng:
Như mô ̣t biê ̣n pháp nhằm tăng chất lượng nông sản : điều này có thể thấy rõ vì PGS được áp dụng trong việc quản lý chất lượng các sản phẩm nông sản hữu cơ (trong đó có cả các sản phẩm rừng , tại Việt Nam mới được áp dụng thử nghiệm trên sản phẩm rau);
Để xóa đói giảm nghè o: nông dân có sản phẩm được chứng nhâ ̣n PGS sẽ đươ ̣c hưởng lợi cao hơn so với những nông dân sản phẩm thường hoă ̣c không được chứng nhâ ̣n;
Để tổ chức và quản lý sản xuất : sự vâ ̣n hành PGS đưa các tác nhân vào mô ̣t chuỗi mang tính hệ thống với những liên kết và ràng buộc chặt chẽ;
PGS giúp ngăn chă ̣n mối nguy trong sản xuất nông sản ở các hô ̣ cá thể : Viê ̣c giám sát chéo định kỳ và thanh tra đột xuất giữa các hộ trong nhóm sản xuất và giữa các nhóm sản xuất đã thực hiện tốt công việc này , đồng thời giảm tải công viê ̣c cho cơ quan nhà nước – nơi lực lượng thanh tra có thể không đủ để kiểm soát toàn bô ̣ các mối nguy cũng như sai phạm của các hộ ;
PGS giải quyết vấ n đề chi phí chứng nhâ ̣n cho nông dân : với bản chất là sự tình nguyện xuất phát từ uy tín và quyền lợi các tác nhân trong chuỗi , cùng với sự trao đổi công của các nhóm giám sát thanh tra , chi phí chứng nhâ ̣n đã giảm đáng kể, điều này làm PGS trở thành mô ̣t hê ̣ thống chứng nhâ ̣n phù hợp với nông hô ̣ nhỏ ;
PGS giúp bảo vê ̣ môi trường sinh thái : Hiê ̣n nay PGS được áp du ̣ng chủ yếu cho đảm bảo sản xuất nông sản hữu cơ – sản phẩm được sản xuất theo quy trình này giúp cải thiện và duy trì cảnh quan tự nhiên và hệ sinh thái , tránh việc khai thác quá mức và gây ô nhiễm môi trường, giảm thiểu sử dụng nguồn tài nguyên không thể tái sinh, gia tăng đô ̣ màu mỡ lâu dài, góp phần đa da ̣ng sinh ho ̣c.
Ấn Độ
-PGS như một chiến lược tăng chất lượng nông nghiệp phục vụ xuất khẩu;
- Góp phần xóa đói giảm nghèo cho các nông hô ̣ nhỏ ; giải quyết vấn đề chi phí chứng nhâ ̣n cao khiến nông dân không thể trang trải;
- Phát triển PGS như một chiến lược phát triển bền vững và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên;
Philipin
Chứng nhâ ̣n PGS giải quyết:
- Sản lượng nông nghiệp đang giảm;
- Thu nhập đang giảm, nợ nần tăng và cái nghèo dai dẳng của nông dân và ngư dân;
- Mối nguy về sức khỏe của các trang trại và cộng đồng tiêu dùng;
- Điều kiện môi trường đang trở nên xấu hơn.
Bolivia
- PGS ta ̣o nền tảng vững chắc cho việc xây dựng các khu tự trị sinh thái;
- Cho phép chính quyền địa phương xác định lại các luật đã thiết lập và làm thay đổi hướng đi trong việc đẩy mạnh sản xuất hữu cơ;
New Zealand
- Quảng cáo ch ủ yếu được tiến hành bởi các nhóm trong vùng ta ̣i chơ ̣/hô ̣i chợ đi ̣a phương;
- Hiê ̣p hô ̣i đất và sức khỏe (một tổ chức ủng hộ thực phẩm và nông nghệp hữu cơ) cũng quảng bá OFNZ (Organic Farm New Zealand) qua ta ̣p chí hàng quý;
- Viê ̣c nghiên cứu và chi phí thành lâ ̣p ban đầu được chính phủ tài trơ ̣ thông qua bô ̣ nông nghiê ̣p ; giai đoa ̣n phát triển ban đầu do các thành viên tự bỏ vốn đầu tư ; Từng nhóm quy định mức phí
Bảng 1: PGS ta ̣i mô ̣t số quốc gia trên thế giới
(Nguồn: Đào Thế Anh & cộng sự, 2013)
2. Khái quát tình hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm hữu cơ và tình hình triển khai áp dụng mô hình PGS ở Việt Nam.
2.1.Khái quát tình hình sản xuất và kinh doanh thực phẩm hữucơ ở Việt Nam
Trong những năm gần đây, với sự báo động về vệ sinh an toàn thực phẩm, sản xuất nông nghiệp hữu cơ (NNHC) bắt đầu được xã hội và ngành nông nghiệp riêng phụ thuộc vào các hoạt động triển khai bởi từng nhóm và lượng công việc tình nguyện được đề nghị;
- Các nhóm nông dân đươ ̣c hỗ trợ vốn từ các tổ chức đi ̣a phương hay cơ quan phát triển để thành lâ ̣p hê ̣ thống quản lý .
Brazil
- PGS đươ ̣c dùng để chứng nhận các sản phẩm hữu cơ , thu hút các nhóm nông dân và ngành công nghiệp chế biến nông sản quy mô nhỏ
- Thiết lập mối quan hệ mật thiết hơn giữa nông dân và người tiêu dùng thông qua những hình thức thương mại trong đó ưu tiên việc bán trực tiếp và/hoặc giảm thiểu số lượng tác nhân trung gian - Độ phì nhiêu của đất tăng lên đáng kể , cải thiện đa dạng sinh học cấp đô ̣ trang tra ̣i
Yếu tố thành công: Xây dựng năng lực kỹ thuật của những người tham gia thông qua hệ thống quá các quy trình PGS với sự tham gia của những người có học thức cao(VD: tiến sĩ);
Phản hồi từ bên ngoài từ phía các cơ quan tư vấn chuyên môn không liên quan đến thế giới hữu cơ. Một nhân viên chứng nhận quy trình công nghiệp và một luật sự được ủy quyền bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia vào trong quá trình này.
Việc truyền đạt dễ dàng giữa các thành phần tham gia, các cố vấn và các điều phối viên chính phủ.
quan tâm phát triển. Tuy nhiên, phát triển NNHC ở Việt Nam hiện nay gặp không ít những thách thức và mới chỉ đang vào những bước đi đầu tiên.
Về cơ sở pháp lý, hiện nay ở Việt Nam chưa có bất cứ tổ chức nào được phê duyệt là đơn vị cấp giấy chứng nhận sản phẩm hữu cơ, kể cả hệ thống đảm bảo cùng tham gia (PGS) của Hiệp hội Nông nghiệp hữu cơ Việt Nam (VOAA) cho dù Hiệp hội vừa được Liên đoàn Các phong trào nông nghiệp hữu cơ thế giới (IFOAM) công nhận. Chính vì thế, sản phẩm có bao bì ghi là nông nghiệp hữu cơ ở Việt Nam cho đến giờ vẫn chưa có cơ sở pháp lý nào đảm bảo thật sự là sản phẩm hữu cơ để người tiêu dùng có thể yên tâm tin tưởng mà sử dụng, nhất là khi giá bán sản phẩm nông nghiệp hữu cơ còn quá cao, gấp 3 - 4 lần sản phẩm thông thường. Từ tháng 12 năm 2006, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (NNPTNT) đã ban hành bộ tiêu chuẩn NNHC nhưng cho đến nay đã gần 7 năm vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể cho việc cấp giấy chứng nhận sản phẩm NNHC. Bộ NNPTNT cũng chưa có lộ trình rõ ràng cho việc phát triển sản phẩm này, thiết lập các hệ thống giám sát và cấp giấy chứng nhận. Vì thế, hầu hết các doanh nghiệp VN vẫn chưa hào hứng trong việc nghiên cứu đầu tư để sản xuất các sản phẩm nông nghiệp hữu cơ, và phần lớn người tiêu dùng vẫn chưa có khái niệm về loại hình sản phẩm này.
Trong sản xuất, hơn 10 năm qua, NNHC đã được triển khai ở nhiều địa phương, nhưng mô hình canh tác hữu cơ này vẫn chưa được nhân rộng. Theo thống kê của Bộ Nông nghiệp, trên cả nước diện tích canh tác hữu cơ chỉ chiếm dưới 1% diện tích đất canh tác. Nguyên nhân của tình trạng này chính bởi các sản phẩm từ việc sản xuất hữu cơ chưa được nhiều người tiêu dùng tin tưởng và đón nhận. Người tiêu dùng chưa tin tưởng là vì họ chưa chắc chắn rằng các sản phẩm hữu cơ này được sản xuất đúng theo tiêu chuẩn hữu cơ. Và vì vậy, các doanh nghiệp không dám đảm bảo đầu ra của các sản phẩm này.
Trước thực trạng đó, tổ chức Phát triển Nông nghiệp Châu Á ADDA (Đan Mạch) đã đầu tư cho các nước phát triển và mở rộng mô hình nông nghiệp hữu cơ.
Trong kinh doanh, tại các thành phố lớn đã xuất hiện nhiều cửa hàng cung cấp thực phẩm hữu cơ, đây là tín hiệu tốt để người tiêu dùng có thể tiếp cận và sử dụng các thực phẩm đảm bảo cho sức khỏe. Hiện nay có khoảng trên 100 cửa hàng kinh doanh lĩnh vực này như Bác Tôm, Tràng An, Nông sản ngon, … nhưng các cửa hàng gặp không ít khó khăn, thách thức do tâm lý người tiêu dùng và các cơ chế chính sách. Nguời tiêu dùng luôn thích những thứ ngon và rẻ, họ muốn sử dụng rau ngon, óng mượt, không có sâu như vậy bảo sao người nông dân không sử dụng các loại thuốc trừ sâu và thuốc tăng trưởng, bản thân người sản xuất cũng không muốn như vậy bởi người chịu ảnh hưởng trực tiếp là họ. Trong khi đó các loại rau hữu cơ sạch trong các cửa hàng thì mẫu mã không được đẹp, tươi không được lâu thì người tiêu dùng chê bai rau xấu, rau đắt nhưng họ không biết rằng chi phí để sản xuất ra một mớ rau hữu cơ thì phải bỏ ra bao nhiêu công sức của người nông dân. Có khá nhiều cửa hàng đã phải đóng cửa do khó bán và kinh doanh thua lỗ, người tiêu dùng chưa thực sự tin tưởng vào sản phẩm thà ra chợ mua vừa tiện lại vừa rẻ.
2.2.Khái quát tình hình triển khai và áp dụng mô hình PGS ở Việt Nam
Nằm trong khuôn khổ “Dự án Phát triển Nông nghiê ̣p Hữu cơ” được tài trợ bởi Tổ chức Phát triển Nông nghiê ̣p Châu Á , Đan Ma ̣ch (ADDA) – Tổ chức Phi chính phủ của Đan Mạch , phối hơ ̣p thực hiê ̣n với Hô ̣i Nông dân Viê ̣t Nam từ tháng 11/2005 đến tháng 10/2012 tại các tỉnh phía bắc bao gồm : Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bắc Giang, Hải Phòng, Hòa Bình, Tuyên Quang, Lào Cai, Hà Tĩnh. Từ tháng 11/2010 đến tháng 12/2012, Dự án lựa chọn các nhó m nông dân tiềm năng , thực sự mong muốn và quyết tâm làm nông nghiệp hữu cơ tại Sóc Sơn (Hà Nội) và Lương Sơn (Hòa Bình ) để tiếp tu ̣c củng cố và phát triển sản xuất hữu cơ một cách bền vững với mục tiêu của dự án là xây dựng khung sản xuất và thị tr ường thích hợp cho nông nghiệp hữu cơ được người sản xuất và người tiêu dùng đánh giá cao
Để phát triển sản xuất NNHC, các hoạt động và kết quả chính được tiến hành trong dự án là:
Về hoạt động sản xuất
- Tiến hành khảo sát và triển khai các thí n ghiệm đồng ruộng ruộng để xác định các biện pháp canh tác hữu cơ phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hô ̣i tại