Nguồn: Tác giả thực hiện Đề tài, năm 2020
4. Các phòng ban chức năng nghiệp vụ của Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông: (Hình 2.3) dưới sự chỉ đạo, điều hành, quản lý của UBND và HĐND huyện, là những đơn vị thực hiện nhiệm vụ do HĐND, UBND huyện giao theo chức năng, nhiệm vụ của mình, người đứng đầu của các phòng, ban chịu trách nhiệm trước UBND về kết quả thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Tam Nông là các phòng ban:
a)Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Tam Nông: Tham mưu, giúp Ủy
ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chính, kế hoạch và đầu tư, đăng ký kinh doanh, tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân…
Nhiệm vụ chủ yếu trong quản lý NSNN là:
+ Hàng năm xây dựng kế hoạch thu, chi ngân sách; lập kế hoạch dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách; giúp UBND huyện phân bổ chỉ tiêu thu,
Nhiệm vụ, quyền hạn với tư cách là thành viên UBND cấp Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp huyện (cá nhân) Lãnh đạo quản lý cấp huyện
chi ngân sách trên địa bàn. Tổ chức công tác kiểm tra việc thực hiện Luật ngân sách đối với các ngành, các đơn vị thụ hưởng.
+ Tổ chức công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ hạch toán, kế toán theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thẩm định báo cáo quyết toán, cân đối thu chi ngân sách các đơn vị trên địa bàn của Huyện.
+ Quản lý phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB theo quy định hiện hành.
b)Chi cục Thuế huyện Tam Nông:là đơn vị cơ sở của ngành thuế đặt ở
huyện có chức năng quản lý các nguồn thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác cho NSNN trên địa bàn huyện.
Nhiệm vụ chủ yếu quản lý của Chi cục Thuế, huyện Tam Nông là: + Tổ chức thực hiện nhiệm vụ dự toán thu thuế hàng nămđược giao; đồng thời giao dự toán thu ngân sách cho các đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Huyện; Tổng hợp, phân tích, quản lý thuế, tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về quản lý thu thuế trên địa bàn, phối hợp chặt chẽ với cơ quan, đơn vị có liên quan để triển khai nhiệm vụ được giao hàng năm.
+ Chi cục thuếhuyện Tam Nông thường xuyên tổ chức các buổi tuyên truyền, giải thích,hướng dẫn, lập biểu thuế và phổ biến các chính sách thuế; Hỗ trợ các cơ sở sản xuất, các doanh nghiệp,người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước theo pháp luật quy định.
+ Kiến nghịvới Cục thuế tỉnh về những vấn đề vướng mắc cần điều chỉnh, bổ sung hoặcsửa đổi đối với một số văn bản quy phạm chưa phù hợp hoặc bất hợp lý khi áp dụng tại địa phương về thuếcũng như những yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ, hoặc các quy định về quản lý nội bộ vượt qua thẩm quyền của Chi cục thuế huyện.
+ Quản lý thuế đối với các đối tượng nộp thuếthuộc phạm vi quản lý của mình trên địa bàn huyện.
+ Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn,giảm thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với người nộp thuế, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp…theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của chi cục thuế của Huyện.
+ Nếu có sai phạm, kể cả áp dụng sai chính sách mà làm tổn hại đến các tổ chức, doanh nghiệp…thì Chi cục Thuế phải bồi thường thiệt hại cho theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện thống kê kế toán thu, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế, lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của UBND đồng cấp và các cơ quan có liên quan, tổng kết, đánh giá tình hình công tác của Chi cục thuế.
+ Xử lý vi phạm hành chính về thuế.
+ Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Tổ chức các đội thuế theo ngành, lĩnh vực, địa bàn để thực hiện nhiệm vụ được giao.
c)Kho bạc nhà nước huyệnTam Nông:Là đơn vị cơ sở của Kho bạc nhà
nước và trực thuộc Kho bạc tỉnh Phú Thọ, có nhiệm vụ quản lý quỹ Kho bạc NN và quản lý kiểm soát chi trên địa bàn huyện Tam Nông. Theo quy định, mọi nguồn thu của NSNN trên địa bàn đều phải nộp vào Kho bạc nhà nước cũng như mọi khoản chi từ ngân sách nhà nước cho các cơ quan hành chính ở huyện đều phải được thực hiện qua kho bạc.
Định kỳ tháng, quý, năm Kho bạc huyện Tam Nông phải báo cáo với UBND huyện về thực hiện nhiệm vụ quản lý NSNN của Kho bạc để HĐND, UBND huyện có cơ sở chỉ đạo, điều hành.
2.2.2.Nhận xét chungvề tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý ngân sách nhà nước huyện Tam Nông
Nông tại các kỳ họp Hội đồng nhân dân (2016, 2017, 2018), cân đối thu chi ngân sách của huyện bằng không (0). Tuy chưa có năm nào cân đối thu - chi đạt thu>0, nhưng có thể nhận xét: về tổ chức bộ máy, về bố trí xắp xếp đội ngũ cán bộ, công chứcquản lý ngân sáchnhà nước củamộtHuyện miền núi như vậy là khá tốt. Cụ thể:
- Về tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ quản lý ngân sáchnhà nước trên địa bànhuyện Tam Nônglà khá hợp lý, đảm bảo vừa phù hợp với địa bàn vùng miền núi (với 3phòng ban chức năng thực hiện các nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước huyện), vừa đảm bảo thực hiện chính sách tinh giảm biên chế trong quản lý hành chính hiện nay của nhà nước. Theo báo cáo chi tiết hoạt động của các phòng ban của huyện, cán bộ huyện hàng năm vẫn được đào tạo, bồi dưỡng trau dồi kiến thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhờ vậy nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước ngày càng được hoàn thiện phục vụ cho phát triển KT- XH của Huyện.
- Về chức năng, nhiệm vụ về quản lý ngân sáchnhà nước trên địa bànhuyện Tam Nông: Với cơ cấu như trên làkhá hợp lý, trình độ nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu, thực hiện chức năng quản lý ngân sáchnhà nước củahuyện Tam Nông nhất là trong 3 năm gần đâylà đáp ứng được yêu cầu chung của Huyện cũng như của ngành tài chính.
2.2.3.Những vấn đề đặt ra về tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ và chức năng, nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước của huyện Tam Nông
Ở vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóacủa đất nước hiện nay trên tất cả các khu vực từ thành thị đến nông thôn, khu vực sản xuất từ trong và ngoài quốc doanh song hành cùng với thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, bối cảnh khoa học, công nghệ đang tạo ra những thay đổi đột phá trong tư duy và phương pháp tổ chức quản lý trên quy mô toàn xã hội đòi hỏi mỗi cấp, mỗi ngành, địa phương phải tổ chức, hoàn thiện bộ máy, đội ngũ cán bộ quản lý tại bất cứ vị trí nào, nhiệm vụ và công việc gì nhằm bắt nhịp, đáp ứng
được sự thay đổi, sự phát triển, giải quyết được công việc, nhiệm vụ của mình một cách khoa học, chính xác, trang bị và đẩy mạnh trang bị những kiến thức, kỹ năng, tạo được một đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ là vấn đề trọng tâm được đặt ra đối với nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài. Huyện Tam Nông những năm gần đây, cũng bởi những khó khăn, thách thức về điều kiện tự nhiên, địa hình, sự biến đổi của khí hậu và những đòi hỏi của sự phát triển, hòa nhập cùng sự phát triển đổi mới về quản lý, thời gian vừa qua Tam Nông mặc dù vẫn điều hành có hiệu quả mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh trong địa bàn, vẫn đáp ứng được một số chỉ tiêu chính trong thực hiện cácnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà Nghị quyết HĐND đã đề ra, tuy nhiên Tam Nông cần chú ý về mặt cơ cấu, tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhất là cán bộ, công chức quản lý ngân sách nhà nước là một trong nhiệm vụ rất quan trọng bởi lẽ:Việc áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ trong quản lý nhà nước giúp thu hẹp khoảng cách không gian, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực tế và nhờ vậy trực tiếp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành, từng bước hình thành đội ngũ tương tác, thích ứng với hệ thống quản lý đã được nâng cấp, trang bị công nghệ hiện đại của cán bộ công chức làm công tác quản lý trên toàn quốc.
2.3. Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
Dự toán NSNN được lập hàng năm, theo quy trình nhất định, đó là kết hợp phân bổ từ trên xuống và tổng hợp, báo cáo từ dưới lên. Lập dự toán ngân sách nhà nước chủ yếu dựa trên cơ chế kiểm soát các chi phí đầu vào. Việc lập, quản lý ngân sách theo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và gắn kết với kế hoạch tài chính 05 năm và kế hoạch tài chính-NSNN 03 năm.