CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.4 Tình hình nghiên cứu về đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở Việt Nam và ở Bắc
Bắc Giang
1.4.1 Nghiên cứu về đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở Việt Nam
Xuất phát từ yêu cầu thực của tiễn, trong những năm qua quá trình sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam đã có nhiều nghiên cứu về nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Những đóng góp đó đã góp phần quan trọng cho sự phát triển nông nghiệp trong xu
hướng hội nhập. Quy trình đánh giá đất theo FAO được vận dụng trong đánh giá đất đai của Việt Nam từ các địa phương đến các vùng, miền của toàn quốc.
Việt Nam thuộc vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, nguồn đất có hạn, dân số lại đông, bình quân đất tự nhiên là 0,43 ha/người, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới. Bên cạnh đó, dân số lại tăng nhanh làm cho bình quân diện tích đất trên người lại càng giảm. Vấn đề quản lý, sử dụng đất đai đang bộc lộ nhiều hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội như diện tích đất ngày càng thu hẹp, quản lý sử dụng kém hiệu quả, mất đất canh tác…Vùng miền núi có những vấn đề liên quan tới quá trình thoái hóa đất, ở miền núi, nguyên nhân suy thoái hóa đất có nhiều, song chủ yếu do phương thức canh tác nương rẫy còn thô sơ, lạc hậu của các dân tộc thiểu số, tình trạng chặt phá, đốt rừng bừa bãi, khai thác tài nguyên khoáng sản không hợp lý, lạm dụng chất hóa học trong sản xuất, việc triển khai các công trình giao thông, nhà ở… Sự suy thoái môi trường đất kéo theo sự suy thoái các quần thể động, thực vật và chiều hướng giảm diện tích đất nông nghiệp trên đầu người đã tới mức báo động [5]. Chống thoái hóa, sử dụng hiệu quả tài nguyên đất nhằm phát triển bền vững.
Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nhằm thoả mãn nhu cầu cho xã hội về sản phẩm nông nghiệp đang trở thành vấn đề cáp bách luôn được các nhà quản lý và sử dụng đất quan tâm và là yêu cầu cần thiết đối với Việt Nam hiện nay và trong tương lai. Đã có nhiều nghiên cứu về đất đai nói chung và đất nông nghiệp được thực hiện, nhiều công trình đã được công bố.
- Năm 1983, Tổng cục quản lý ruộng đất đã đề xuất dự thảo “ Phương pháp phân hạng đất cấp huyện”. Dựa trên những kết quả nghiên cứu bước đầu của việc đánh giá phân hạng đất đã xác định và đưa ra những tiêu chuẩn phân hạng đánh giá đất cho từng loại cây trồng chủ yếu.
- Vùng đồng bằng sông Hồng đã có những công trình nghiên cứu có kết quả đã công bố của các tác giả Nguyễn Công Pho (1995), Cao Liêm, Vũ Thị Bình, Quyền Đình Hà (1992, 1993), Phạm Văn Lăng (1992).
- Vùng Tây Nguyên với các công trình nghiên cứu của Nguyễn Khang, Phạm Dương Ưng, Nguyễn Văn Tân, Đỗ Đình Đài, Nguyễn Văn Tuyển (1995).
- Vùng đồng bằng sông Cửu Long có các công trình nghiên cứu của TrầnAn Phong và Cộng sự (1991,1995).
- Đoàn Công Quỳ (2006) đã sử dụng hệ thống chỉ tiêu như: giá trị sản xuất, giátrị gia tăng, chi phí trung gian, giá trị sản xuất/lao động, giá trị gia tăng/lao động để đánh giá hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác ở các xã vùng đồng bằng huyện Thạch Thất, tỉnh Hà Tây".
- Đinh Duy Khánh, Đoàn Công Quỳ (2006) đã xây dựng mô hình bài toán tối ưu đa mục tiêu để xác định phương án tổ chức sản xuất trên đất canh tác cho huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình. Bài toán tối ưu được giải bằng Modul Solver trong phần mềm Excel, theo phương pháp nhượng bộ từng bước. Kết quả nghiên cứu cho thấy, hiện trạng sản xuất ngành trồng trọt của huyện Gia Viễn tương đối đa dạng. Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao nhất là dưa chuột. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác, huyện cần chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng theo hướng tăng diện tích cây trồng cho hiệu quả cao, kiên quyết loại trừ những cây trồng cho hiệu quả thấp.
- Phan Sỹ Cường (2000) đã tiến hành đánh giá hiệu quả kinh tế cây cam ở huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An.
Những đánh giá đất ở tầm vĩ mô của nhiều tác giả có những đóng góp to lớn trong việc hoàn thiện quy trình đánh giá đất đai ở Việt Nam làm cơ sở cho những định hướng chiến lược về quy hoạch sử dụng đất toàn quốc và các vùng sinh thái lớn. Có thể nhận thấy rằng các nghiên cứu sâu về đất và sử dụng đất trên đây là những cơ sở cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các định hướng sử dụng và bảo vệ đất cũng như xác định các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp hàng hoá trong điều kiện cụ thể của từng vùng.
Tuy nhiên, ở Việt Nam việc nghiên cứu về đất và sử dụng đất mới được thực hiện trên phạm vi vùng không gian rộng, ít nghiên cứu chi tiết cho từng địa phương cho nên tính thực tiễn của nó chưa cao. Do vậy, trong thời gian tới cần phải có những nghiên cứu về đất và sử dụng đất mang tính cụ thể hơn, thực tiễn hơn cho
từng địa phương (cấp xã, cụm xã, cấp huyện), có như vậy thì mới nâng cao hiệu quả sử dụng đất theo hướng bền vững
1.4.2 Nghiên cứu về đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở Bắc Giang
Bắc Giang là tỉnh miền núi có diện tích tự nhiên là 382,2 nghìn hecta chia ra 6 nhóm đất chính; nhóm đất đỏ vàng có diện tích lớn nhất với diện tích trên 241,3 nghìn hecta (chiếm 63,1% diện tích tự nhiên), phân bố trên diện rộng toàn tỉnh; tiếp đến là nhóm đất phù sa với diện tích 50,2 nghìn hecta (chiếm 13,14% diện tích tự nhiên) phân bố ở địa hình bằng phẳng ven sông thích hợp cho các loại cây trồng; nhóm đất bạc màu trên phù sa cổ có diện tích khoảng 42,8 nghìn hecta (chiếm 11,22% diện tích tự nhiên), đất nghèo đạm, giàu kali, khá tơi xốp thích hợp cho các cây lấy củ và công nghiệp ngắn ngày; nhóm đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ có diện tích 6,5 nghìn hecta (chiếm 1,9% diện tích tự nhiên) phân bố chủ yếu ở các thung lũng kẹp giữa các dãy núi, đất có độ phì khá thích hợp cho những cây trồng như ngô, đậu đỗ, cây công nghiệp ngắn ngày; nhóm đất mùn vàng đỏ trên núi có diện tích trên 1.000 ha (chiếm 0,27% diện tích tự nhiên) phân bố ở các ngọn núi cao chủ yếu làm đất lâm nghiệp; nhóm đất xói mòn có diện tích 18,8 nghìn hecta (chiếm 4,92% diện tích tự nhiên) với đặc điểm tầng đất mỏng, độ phì kém, khó khăn cho sản xuất nông nghiệp.
Theo số liệu của Tổng cục thống kê (2014), năm 2013, Bắc Giang có 129,6 nghìn hecta đất sản xuất nông nghiệp (chiếm 33,66% diện tích tự nhiên), đất lâm nghiệp có diện tích 140,3 nghìn hecta (chiếm 36,44% diện tích tự nhiên), còn lại là sử dụng vào mục đích khác và đất chưa sử dụng. Những năm qua sử dụng đất của tỉnh Bắc Giang chuyển đổi chủ yếu theo hướng sản xuất hàng hóa, những cây trồng vật nuôi mới được đưa vào sản xuất trên cơ sở phát huy lợi thế điều kiện tự nhiên nhất là đất đai khí hậu của tỉnh như cây ăn quả, rau màu, gia súc gia cầm, có những sản phẩm đã trở thành thương hiệu có tiếng cả nước như vải thiều Lục Ngạn, Lục Nam, gà đồi Yên Thế... Hướng vào những chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhất là về phát triển nông nghiệp hàng hóa và bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới, đã có những nghiên cứu tập trung vào khai thác thế mạnh về điều kiện tự nhiên đặc biệt là tài nguyên đất đai cho phát triển nông nghiệp. Có thể nêu một số dẫn chứng:
- Kết quả nghiên cứu của Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp (2010), Bắc Giang có thế mạnh để phát triển thành những vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa tập trung đối với một số cây trồng như lạc ở các huyện Lục Nam, Yên Thế, Hiệp Hòa, Lạng Giang, Tân Yên, Việt Yên với quy mô vùng chuyên canh khoảng 11,6 nghìn hecta; Vùng vải tập trung ở Lục Ngạn, Lục Nam, Tân Yên, Yên Thế với quy mô 28,7 nghìn hecta; vùng na ở Lục Nam với quy mô 2,5 nghìn hecta.
Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2010) “Nghiên cứu xây dựng mô hình sản xuất tiên tiến theo hướng VietGAP cho cây bưởi Diễn quy mô nông hộ tại huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang” với diện tích 20ha trong đó 19 ha thâm canh và 1ha trồng mới tại xã Lương Phong với tổng kinh phí thực hiện đề tài là 858 triệu đồng, được thực hiện trong 18 tháng với các mục tiêu cụ thể như đánh giá hiện trạng sản xuất, kinh tế - xã hội vùng sản xuất bưởi Hiệp Hoà trong việc canh tác theo tiêu chuẩn VietGAP; xây dựng hoàn thiện bản hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, thâm canh cây bưởi Diễn; đề xuất giải pháp phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm bưởi đồng thời xây dựng một mô hình sản xuất tiên tiến theo hướng VietGAP cho cây bưởi Diễn quy mô nông hộ (Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật tỉnh Bắc Giang, 2012).
Tác giả Đỗ Văn Thanh (2011) đã nêu cơ sở khoa học và phương pháp đánh giá tổng hợp môi trường sinh thái phục vụ quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Giang. Phân tích cảnh quan sinh thái và tiềm năng xói mòn đất theo lưu vực tỉnh bắc giang, đồng thời phân kiểu xã theo mức độ phát triển kinh tế xã hội và khuyến nghị sử dụng đất đai theo hướng phát triển bền vững.
Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008) đã xây dựng dự án chỉ dẫn địa lý cho vải thiều huyện Lục Ngạn. Kết quả dự án cho thấy: Đã xác định được các tiêu chuẩn đặc thù của vải thiều Lục Ngạn gồm các đặc thù về hình thái và đặc thù về chất lượng; Đã xác định được các tiêu chuẩn đặc thù của các điều kiện tự nhiên ở vùng trồng vải thiều Lục Ngạn, gồm các đặc thù về thổ nhưỡng, địa hình, khí hậu. Đã xác định và xây dựng được Bản đồ chỉ dẫn địa lý cho vải thiều Lục Ngạn. Để đạt chất lượng cao đáp ứng các đặc thù về điều kiện tự nhiên: điạ hình, thổ nhưỡng và khí hậu, trong tổng số diện tích 18.069,03 ha đất vùng nghiên cứu trồng vải thiều Lục
Ngạn diện tích đất đề xuất thích hợp cho trồng vải thiều Lục Ngạn và đề nghị đưa vào xây dựng chỉ dẫn địa lý là 17.039,55 ha.
Từ việc nghiên cứu tổng quan nói chung, kết quả nghiên cứu đánh giá về đất đai cũng như các kinh nghiệm sử dụng bền vững đất nông nghiệp ở một số nước trên thế giới, ở Việt Nam cũng như những nghiên cứu, mô hình đại diện sử dụng bền vững đất nông nghiệp ở tỉnh Bắc Giang nói riêng, có thể rút ra được những kinh nghiệm để tham khảo cho những địa phương có điều kiện tương tự trong việc nghiên cứu sử dụng bền vững đất nông nghiệp, trong đó huyện Lục Ngạn là một trường hợp cụ thể.
Huyện Lục Ngạn là một huyện miền núi của tỉnh Bắc Giang, những năm gần đây, Lục Ngạn nổi lên với thế mạnh phát triển kinh tế vườn đồi, vùng cây ăn quả trọng điểm của khu vực cũng như toàn quốc. Tuy nhiên trước đây việc nghiên cứu, đánh giá hiệu quả sử dụng đất và nâng cao giá trị của đất đai chưa nhiều. Vì vậy Lục Ngạn cần nghiên cứu, đánh giá, triển khai có hiệu quả các giải pháp sử dụng đất đai phù hợp, thiết thực với điều kiện của huyện nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất cho hiện tại và tương lai theo hướng bền vững.