CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh
3.1.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai
3.1.2.1. Hiện trạng sử dụng đất đai
Theo kết quả thống kê năm 2018, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 24.336,98 ha được phân bố theo 19 đơn vị hành chính gồm 01 thị trấn và 18 xã, trong đó:
- Nhóm đất nông nghiệp 20.430,99 ha chiếm khoảng 83,95%. - Nhóm đất phi nông nghiệp 3.899,91 ha chiếm khoảng 16,02%. - Nhóm đất chưa sử dụng 6,08 ha chiếm khoảng 0,03%.
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình STT Tên loại đất Ký hiệu Tổng diện tích các loại đất trong đơn vị hành chính
Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích trong đơn vị hành chính 2 4336,98 100,00 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 2 0430,99 83,95
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1 4464,52 59,43 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1 0125,20 41,60 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 7296,24 29,98 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2828,95 11.62 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 4339,32 17,83
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 5530,05 22,72 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 5530,05 22,72 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 0,00 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 400,02 1,64 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 36,41 0,15
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 3899,91 16,02
2.1 Đất ở OCT 1103,66 4,53
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1037,82 4,26
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 65,85 0,27
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1725,41 7,09
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 12,98 0,05
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 151,20 0,62
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,55 0,00
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 136,98 0,56 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 157,80 0,65 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1265,92 5,20
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 29,91 0,12
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 11,68 0,05 2.5
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà
hỏa táng NTD 117,54 0,48
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 620,62 2,55 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 291,08 1,20
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 6,08 0,03
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3,54 0,02 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 2,54 0,01
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 0,00
4 Đất có mặt nước ven biển MVB 0,00
Hình 3.1. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất năm 2018
3.1.2.2. Tình hình quản lý đất đai
Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện đã được Huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân nhân huyện chú trọng, chỉ đạo thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Trong những năm qua, công tác quản lý nhà nước về đất đai đạt được một số kết quả như sau:
- Từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành (từ ngày 01/7/2014), UBND huyện Phú Bình đã tổ chức Hội nghị triển khai Luật Đất đai năm 2013 đến các cấp, ngành và người dân tại địa phương để thực hiện. Hàng năm, UBND huyện đều ban hành các văn bản chỉ đạo UBND cấp xã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai và các văn bản pháp luật thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời chỉ đạo cơ quan chuyên môn hướng dẫn UBND các xã, thị trấn thực hiện theo quy định mới và tổng hợp các vướng mắc khi thi hành Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn để kịp thời kiến nghị sửa đổi và xin ý kiến chỉ đạo giải quyết theo quy định.
- 100% các xã, thị trấn trên địa bàn huyện được đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tổ chức thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật hiện hành, 19/19 xã, thị trấn được lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định. Năm 2018, trên địa
bàn huyện cơ bản đã thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt.
- Việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính được thực hiện thường xuyên, kịp thời. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quan tâm, chỉ đạo thực hiện cơ bản đảm bảo theo quy định và kịp thời. Năm 2018, đã thực hiện cấp được 3.652 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các cộng đồng dân cư trên địa bàn huyện.
- Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện Phú Bình đã đạt được kết quả nhất định, cụ thể: Giao đất có thu tiền sử dụng đất vào mục đích phi nông nghiệp thông qua đấu giá với diện tích 0,03 ha; Cho thuê đất vào mục đích phi nông nghiệp với diện tích là 1,67 ha; Cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: 393 trường hợp, diện tích 6,39 ha.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai đã được Huyện ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân nhân chỉ đạo, kiểm tra sát sao, cụ thể: Năm 2018 Hội đồng nhân dân huyện đã thực hiện 02 cuộc giám sát tại 06 UBND các xã, thị trấn về công tác quản lý, sử dụng đất đai; UBND huyện thành lập 04 đoàn thanh tra để kiểm tra công tác quản đất đai, tài nguyên và môi trường đối với 04 đơn vị với mục đích chấn chỉnh và tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quản lý tài nguyên và môi trường, đưa công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện đi vào nề nếp theo đúng quy định của pháp luật.
- Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai được huyện quan tâm, chú trọng. Hàng năm, UBND huyện tổ chức Hội nghị giao ban công tác đồng thời tiếp tục quán triệt, tuyên truyền Luật đất đai năm 2013 và các văn bản chính sách pháp luật đất đai, đặc biệt là phổ biến các văn bản pháp luật đất đai mới cho các đối tượng là cán lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thuộc huyện; Chủ
tịch UBND các xã, thị trấn, cán bộ địa chính - xây dựng - nông nghiệp và môi trường các xã, thị trấn với tổng số người tham gia là 120 người.
- Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai cơ bản được thực hiện kịp thời, theo quy định của pháp luật góp phần ổn định chính trị, xã hội trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về đất đai còn một số các hạn chế như sau:
- Cơ cấu các loại đất thường xuyên có sự thay đổi, diện tích đất sử dụng không đúng mục đích còn tương đối lớn gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai.
- Lực lượng cán bộ chuyên môn của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện còn hạn chế, có 08 cán bộ, công chức; trình độ chuyên môn của một số cán bộ còn hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao.
- Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu đất đai chưa được xây dựng nên khó khăn trong công tác kiểm tra, quản lý về đất đai.
- Công tác cải cách hành chính đang trong thời kỳ đầu, việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông mới chỉ áp dụng đối với một số thủ tục hành chính về đất đai.
- Công tác quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất còn gặp nhiều khó khăn như: Kinh phí của nhà đầu tư để triển khai thực hiện dự án còn chưa đảm bảo, dẫn đến việc không chi trả kịp thời cho các hộ dân; Công tác bố trí đất ở tái định cư đối với các hộ phải di chuyển chỗ ở còn chưa được kịp thời. Từ đó làm phát sinh không ít đơn thư của công dân trên địa bàn huyện.