Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. Phân tích những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức và bài học kinh
nghiệm trong việc triển khai xây dựng các mô hình khuyến lâm tại tỉnh Quảng Trị
Từ những thống kê, tổng hợp các mô hình và khảo sát đánh giá hiện trạng 11 mô hình, cùng với kết quả điều tra, phỏng vấn những người dân, đơn vị triển khai thực hiện, chính quyền các cấp như xã, thôn và đơn vị chủ quản, đề tài tiến hành phân tích những thuận lợi khó khăn trong việc xây dựng mô hình khuyến lâm tại khu vực điều tra, cụ thể như sau.
4.4.1. Điểm mạnh
- Khuyến lâm là một trong những nội dung quan trọng được đưa vào chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020.
- Kinh phí đầu tư từ trung ương và địa phương cho khuyến lâm ngày càng được gia tăng, trung bình năm sau tăng hơn năm trước là 12%/năm.
- Diện tích đất rừng về cơ bản đã được giao cho các chủ quản lý, vì vậy họ có ý thức trách nhiệm trong sản xuất, thuận tiện cho việc quản lý. Đây là cơ sở cho việc lựa chọn các hộ gia đình tham gia và triển khai xây dựng mô hình khuyến lâm.
- Khuyến lâm được được các cấp chính quyền từ trung ương xuống tỉnh, huyện, xã, thôn rất quan tâm tới việc phát triển lâm nghiệp nói chung và xây dựng các mô hình khuyến lâm nói riêng thông qua hợp đồng, quy chế phối kết hợp thực hiện, đã xác định rõ quyền và trách nhiệm của các bên tham gia.
- Các loài cây rừng trong mô hình đều nằm trong danh mục các loài cây ưu tiên đã được phê duyệt của Bộ NN & PTNT phục vụ cho việc xây dựng mô hình khuyến lâm và có quy trình kỹ thuật gây trồng cụ thể cho từng loài.
- Mạng lưới cán bộ khuyến lâm phát triển từ trung ương đến thôn, bản. Cán bộ làm công tác khuyến lâm tại địa phương đã được đào tạo có trình độ và phương pháp làm việc với cộng đồng.
- Nhu cầu lâm sản trong nước lớn, sản xuất mới đáp ứng được >50% nhu cầu gỗ trong nước, đặc biệt là gỗ lớn phải nhập khẩu tới 80%.
- Quảng Trị cũng là một tỉnh có nhà máy chế biến gỗ Tín Đạt Thành. Đây là nhà máy đầu tiên ở tỉnh Quảng Trị sản xuất ván ghép thanh sử dụng nguyên liệu gỗ rừng trồng và gỗ tạp vườn để sản xuất các mặt hàng có giá trị kinh tế cao nằm tại KCN Nam Đông Hà nên việc tiêu thụ gỗ nguyên liệu như Keo lá liềm cũng dễ dàng.
4.4.2. Điểm yếu
- Kết quả nghiên cứu chậm được đưa vào chuyển giao cho nông dân. Vẫn còn khoảng cách lớn giữa nghiên cứu và chuyển giao, đào tạo và khuyến lâm.
- Khuyến lâm mới nặng về khuyến cáo kỹ thuật, chưa chú trọng đến yếu tố xã hội, quản lý kinh tế hộ gia đình, phát triển kinh tế trang trại và thị trường.
- Nguồn nhân lực cho phát triển khuyến lâm ít về số lượng đặc biệt là các xã vùng sâu, vùng xa.
- Kinh phí hỗ trợ cho cán bộ khuyến lâm cấp xã, thôn bản còn thấp bởi vậy các cán bộ này chỉ là kiêm nhiệm nên chưa thực sự nhiệt tình trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn kỹ thuật trong việc xây dựng mô hình khuyến lâm.
- Cách tiếp cận và phương pháp khuyến lâm chậm được đổi mới, không phù hợp với đặc thù ngành lâm nghiệp. Không kế thừa và nhân rộng được kinh nghiệm khuyến lâm của các tổ chức quốc tế thực hiện tại Việt Nam.
- Hệ thống tổ chức khuyến lâm thường xuyên thay đổi, chưa hình thành được tổ chức khuyến lâm ổn đinh ở các cấp, nhất là cấp cơ sở.
- Trình độ dân trí của các huyện miền núi còn thấp, người dân khó khăn trong việc tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất lâm nghiệp.
- Một cán bộ chỉ đạo phụ trách một điểm trình diễn từ 20-30ha, địa bàn miền núi khó di chuyển nên khâu giám sát nhiều khi bị bỏ ngỏ, dẫn tới nhiều mô hình người dân thường tự ý trồng xen các cây nông nghiệp ngắn ngày như sắn, đậu, đỗ, gây ảnh hưởng đến chất lượng của mô hình.
4.4.3. Cơ hội
- Xoá đói, giảm nghèo phát triển lâm nghiệp ở những nơi trên địa có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống ngày càng được chính phủ quan tâm hỗ trợ phát triển.
- Nhà nước có những chính sách khuyến khích đầu tư phát triển trồng rừng sản xuất. Đầu tư cho trồng rừng kinh tế và phát triển công nghiệp rừng có xu thế tăng nhanh trong thời gian tới.
- Quá trình liên kết giữa các nhà khoa học - khuyến lâm – nông dân tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao nhanh các tiến bộ kỹ thuật lâm nghiệp cho nông dân
- Nhà nước tăng cường đầu tư cho nghiên cứu lâm nghiệp bởi vậy sẽ có nhiều giống tiến bộ được áp dụng trong mô hình khuyến lâm.
4.4.4. Thách thức
- Sự phân hoá giầu nghèo gia tăng yêu cầu phải có các hình thức phát triển khuyến lâm cho phù hợp với các loại đối tượng người dân trên địa bàn của tỉnh.
- Mâu thuẫn giữa bảo vệ, phát triển rừng và cải thiện sinh kế nông thôn vẫn tồn tại trong thời gian tới, người dân chưa quan tâm nhiều đến trồng rừng kinh tế.
- Cạnh tranh giữa đầu tư của khuyến lâm với đầu tư của các dự án phát triển lâm nghiệp khác vẫn còn khác biệt lớn. Ví dụ xây dựng mô hình khuyến lâm từ nguồn kinh phí của nhà nước hỗ trợ 60% giống và 40% phân bón (giai đoạn 2006- 2008) hỗ trợ 100% giống và phân bón (giai đoạn 2009-2011). Trong khi đó mô hình khuyên lâm do Dự án 661 lại hỗ trợ 100% giống, phân bón và một phần nhân công.
- Các sản phẩm từ mô hình thường bị tư thương ép giá, người sản xuất và người tiêu thụ sản phẩm chưa có sự liên kết, thiếu sự dẫn dắt, bảo trợ của cơ quan chuyên môn cũng nhưng đơn vị triển khai.
4.4.5. Bài học kinh nghiệm
Từ kết quả khảo sát, đánh giá tình hình triển khai các mô hình khuyến lâm giai đoạn 2006 - 2011 tại tỉnh Quảng Trị, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cụ thể như sau:
- Xây dựng kế hoạch:
+ Công tác xây dựng kế hoạch cần được tiến hành sớm để có sự chuẩn bị, bên cạnh đó phải có sự tham gia của người dân, chính quyền sở tại để có được sự đồng thuận hưởng ứng khi triển khai.
mô hình, loài cây mọc nhanh, sớm cho thu nhập và tiêu thụ thuận lợi thường là một ưu tiên.
- Tổ chức triển khai:
+ Có sự phối hợp với hệ thống khuyến nông địa phương nhằm phát huy được lực lượng sở tại và nghiệp vụ chuyên ngành.
+ Tăng cường công tác đào tạo tập huấn và thông tin tuyên truyền cho người tham gia mô hình, tuy nhiên cần xác định đúng đối tượng được tập huấn vì nhiều trường hợp chủ hộ được tập huấn kỹ thuật lại không phải là người triển khai trên thực địa, nên những kỹ thuật được chuyển giao khó đi vào sản xuất. Phối hợp thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức, phù hợp với đặc thù của từng địa phương để người dân nhận thức được vai trò của mô hình cũng như những lợi ích của việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật trong canh tác lâm nghiệp.
+ Cơ chế hưởng lợi cho người triển khai mô hình cần được cụ thể rõ ràng và phù hợp, nhằm tạo động lực, nâng cao trách nhiệm.
+ Cần chú trọng tới công tác thị trường và chế biến để tính khả thi của mô hình khi nhân ra diện rộng được thuận lợi.