1.1 .Nhận thức về an ninh phi truyền thống
2.2. Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đảm bảo an toàn cho NLĐ tạ
2.2.2. Các yếu tố bên ngoài
2.2.2.1. Văn bản quy phạm pháp luật
Nhà máy Z143 là một doanh nghiệp Nhà nƣớc do vậy đơn vị phải có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật Nhà nƣớc Việt nam về vấn đề đảm bảo an toàn lao động cho NLĐ làm việc trong Công ty. Quốc hội và Chính phủ luôn đƣa ra các văn bản Luật, Nghị Định, Thông Tƣ, Chỉ thị về vấn đề an toàn lao động.
Khi Nhà nƣớc – Doanh nghiệp – NLĐ thực hiện đúng và đầy đủ các quy định thì tất cả các bên đều cùng có lợi, cụ thể: Nhà nƣớc sẽ tiết kiệm đƣợc ngân sách, giảm bớt gánh nặng xã hội, còn doanh nghiệp sẽ tiết kiệm những khoản chi phí phải trả cho NLĐ khi không may xảy ra mất an toàn khi tham gia lao động và đặc biệt NLĐ khi đƣợc đảm bảo điều kiện làm việc, sức khỏe sẽ hạn chế đƣợc tối đa những việc mất an toàn trong quá trình lao động.
Trong những năm qua, Nhà máy Z143 đã nghiêm chỉnh chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nƣớc và Bộ Quốc phòng về an toàn lao động. Các văn bản liên quan đến an toàn cho NLĐ hiện đang đƣợc áp dụng tại đơn vị gồm:
- Luật của Quốc hội
- Nghị định của Chính phủ
- Thông tƣ của các Bộ Ban ngành
- Thông tƣ 142/2017/TT-BQP ngày 29/5/2017 của Bộ Quốc phòng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đơn vị thực hiện công tác an toàn VSLĐ trong Bộ Quốc phòng.
- Quyết định số 6138/QĐ-CNQP ngày 9/9/2015 của Tổng cục CNQP về việc Quy tắc an toàn sản xuất trong Tổng cục CNQP.
- Quyết định số 4001/QĐ-CNQP ngày 18/7/2013 của Tổng cục CNQP Quy định quản lý thiết bị sản xuất trong Tổng cục CNQP.
2.2.2.2. Đội ngũ làm công tác đảm bảo an toàn lao động
Chức năng của bộ phận làm công tác an toàn là tham mƣu, giúp việc cho lãnh đạo Nhà máy Z143 trong việc tổ chức thực hiện kiểm tra giám sát việc thực
hiện các hoạt động an toàn VSLĐ và có nhiệm vụ đề xuất, tham gia việc kiểm tra chấp hành các quy định về an toàn lao động trong đơn vị và đề xuất với chỉ huy Nhà máy các biện pháp khắc phục những tồn tại về an toàn lao động
Hiện nay, Nhà máy Z143 có 7 ngƣời làm công tác an toàn và bảo hộ lao động nhƣng chƣa có ngƣời làm chuyên trách mà chỉ có 06 ngƣời bán chuyên trách và 01 quân y do vậy chƣa thực sự am hiểu điều kiện làm việc thực tế của công nhân, lao động trong Nhà máy.
Ngoài ra, Nhà máy còn có thêm lực lƣợng an toàn, vệ sinh viên với số lƣợng là 23 ngƣời có trách nhiệm và nghĩa vụ nhƣ sau:
- Đôn đốc nhắc nhở hƣớng dẫn mọi ngƣời trong các phân xƣởng chấp hành các quy định về an toàn lao động, bảo quản các thiết bị an toàn, phƣơng tiện bảo vệ cá nhân.
- Giám sát việc thực hiện tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, nội quy an toàn và phát hiện những thiếu sót, sai phạm về an toàn.
- Tham gia xây dựng kế hoạch an toàn lao động và hƣớng dẫn làm việc an toàn cho NLĐ mới.
- Báo cáo Công đoàn Nhà máy hoặc Hội đồng quân nhân khi phát hiện vi phạm về an toàn lao động tại nơi làm việc hoặc tình trạng mất an toàn của các thiết bị máy móc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn đã kiến nghị với lãnh đạo Nhà máy mà không đƣợc khắc phục.
Tuy nhiên do phải đảm nhiệm số lƣợng lớn NLĐ trong Nhà máy, trung bình một ngƣời phải đảm nhiệm 10 ngƣời điều này dẫn tới việc những an toàn viên vừa phải hoàn thành tốt công việc chuyên môn của mình vừa phải thêm thời gian cho công việc khác nên sẽ có hiện tƣợng quá tải trong công việc. Ngoài ra, việc tham gia vào đội ngũ an toàn việc chủ yếu đến từ sự chỉ đạo của cấp trên mà không phải đến từ sự nhận thức của ngƣời làm công tác an toàn nên NLĐ không thiết tha với công việc.
2.2.2.3. Tổ chức công đoàn Nhà máy
Công đoàn là tổ chức đại diện cho tập thể NLĐ nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ. Thẩm quyền của tổ chức công đoàn thể hiện ở các lĩnh
vực, mức độ khác nhau phụ thuộc vào từng quan hệ cụ thể. Trong lĩnh vực an toàn lao động, VSLĐ, thẩm quyền của công đoàn thể hiện ở các mặt sau:
- Công đoàn với chức năng đại diện cho NLĐ tham gia với cơ quan Nhà nƣớc hữu quan xây dựng pháp luật về bảo hộ lao động, tiêu chuẩn an toàn lao động, VSLĐ, phối hợp với cơ quan Nhà nƣớc hữu quan đề xuất chƣơng trình nghiên cứu khoa học kỹ thuật về bảo hộ lao động; giáo dục, tuyên truyền vận động NLĐ chấp hành quy định về an toàn lao động, VSLĐ; tham gia xét khen thƣởng và xử lý việc vi phạm pháp luật về an toàn lao động, VSLĐ.
- Công đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật về an toàn lao động, VSLĐ, có quyền yêu cầu cơ quan nhà nƣớc hữu quan và NSDLĐ thực hiện đúng quy định của pháp luật về tiêu chuẩn an toàn lao động, VSLĐ; có quyền yêu cầu ngƣời có trách nhiệm tạm ngƣng hoạt động ở những nơi có nguy cơ gây tai nạn lao động, tham gia điều tra tai nạn lao động và có quyền yêu cầu cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền xử lý ngƣời có trách nhiệm để xảy ra tai nạn lao động.
- Căn cứ tiêu chuẩn nhà nƣớc về an toàn lao động, VSLĐ, Ban chấp hành công đoàn cơ sở thỏa thuận với NSDLĐ các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, VSLĐ và cải thiện điều kiện lao động. Công đoàn vận động xây dựng phong trào bảo đảm an toàn lao động và tổ chức mạng lƣới an toàn viên, vệ sinh viên.
Tuy nhiên, hiện nay công đoàn của Nhà máy Z143 chủ yếu thực hiện các chƣơng trình của Ban Công đoàn/Tổng cục CNQP đƣa xuống và yêu cầu lãnh đạo, chỉ huy Nhà máy thực hiện đầy đủ các chế độ, quyền lợi của NLĐ nhƣ chế độ học tập, huấn luyện an toàn hàng năm cho NLĐ và khi tham gia tập huấn đƣợc hƣởng các chế độ nhƣ đi làm...Vì vậy, công đoàn Nhà máy chƣa phát huy đƣợc sức mạnh thật sự của mình do tiền lƣơng của ngƣời làm công tác công đoàn vẫn do Nhà máy chi trả chứ không phải đƣợc lấy từ chi phí công đoàn của NLĐ trong đơn vị do đó việc bảo vệ quyền lợi NLĐ trong Nhà máy chƣa có sự chuyển biến tích cực.