- Tỷ số so với thu nhập so với chi phớ biớn (marginal benefit cost ratio)
5.2.3. Khuyến nụng Một nội dung quan trọng của bước chuyển giao kỹ thuật
Khuyến nụng ngăy nay lă một vấn đề phổ biến ở cõc nước đang phõt triển vă lă một hoat động cơ bản khụng thể thiếu được trong chương trỡnh vă dự õn phõt triển nụng nghiệp lăm giầu cho nụng thụn. Hướng quản lý vă sử dụng phự hơp nguồn tăi nguyớn thiớn nhiớn để cú thu nhập cao hơn. Cõc tổ chức khuyến nụng được coi lă một bộ phận quan trọng cấu thănh cơ cấu tổ chức hạ tầng nụng thụn, tiếp cận chặt chẽ với nụng dđn vă quõ trỡnh sản xuất của họ, giải quyết kịp thời cõc nhu cầu cần thiết cua rngười lao động trong mỗi địa phương. Người gắn kết giữa nhă nghiớn cứu với nụng dđn.
* Nhờ cõc hoạt động khuyến nụng mă:
- Cõc thụng tin mới về khoa học kỹ thuật vă kinh tế xờ hội của sản xuất nụng nghiệp đến được với người nụng dđn thường xuyớn vă kịp thời.
- Nđng cao sự hiểu biết cụ thể về cõc tiến bộ kinh tế vă chớnh sõch/ tổ chức sản xuất nụng nghiệp của nụng dđn, củng cố niềm tin vă sự phấn khởi văo cõc chớnh sõch sản xuất nụng nghiệp của nhă nước
- Cõc tiến bộ kỹ thuật mới thực sự được õp dụng văo thực tế sản xuất bằng sự thừa nhận vă tỡnh nguyện của nụng dđn
- Cõc nụng hộ trong một cộng đồng thụn xờ được tổ chức lại để thực hiện cõc chương trỡnh phõt triển nụng nghiệp
- Việc chuyển giao kết quả thớ nghiệm vă tiến bộ kỹ thuật mới văo sản xuất cú hiệu quả, lăm tăng năng suất cõc loại cđy trồng vă vật nuụi rừ rệt, từ đú tăng mức sống.
* Cõc đặc trưng của một hệ thống khuyến nụng (Theo B.E. Swanson vă J.B. Clear)
- Cú những mối liớ kết, quan hệ hữu hiệu với cõc tổ chức nghiớn cứu nụng nghiệp khõc
- Cú nhiệm vụ vă cơ sở phõp lỹ rừ răng
- Cú nguồn cung cấp tăi chớnh bền vững, thường xuyớn
- Cú chương trỡnh bồi dưỡng vă huấn luyện cõn bộ khuyến nụng cú chất lượng vă liớn tục
- Cú mạng lưới khuyến nụng hoăn chỉnh
- Nội dung khuyến nụng theo hướng đõp ứng yớu cầu của nụng hộ vă phục vụ trực tiếp cõc nụng hộ.
- Cõc cõn bộ khuyến nụng khụng gõnh võc nhiệm vụ hoạt động chớnh quyền nụng thụn hoặc cung cấp vật tư cho nụng hộ
- Cú nguồn thụng tin liớn tục từ cõc nụng dđn để xắp xếp cõc nhiệm vụ ưu tiớn trong chương trỡnh khuyến nụng
- Cú chế độ tiền lương thớch hợp, thoả đõng cho cõn bộ khuyến nụng, nhằm động viớn, duy trỡ trõch nhiệm vă nhiệt tỡnh của họ
- Cú ban liớn lạc, hệ thống thụng tin hữu hiệu từ c õc cơ quan lờnh đạo, chỉ đạo chương trỡnh đến cõc điểm khuyến nụng tại địa phương.
* Cõc chớnh sõch quyết định đến hoạt động khuyến nụng:
- Cõc chớnh sõch của nhă nước quan tđm đến nhiệm vụ khuyến nụng trong sản xuất nụng nghiệp
- Bộ khung chớnh sõch, tổ chức vă tăi chớnh cho khuyến nụng thớch hợp vă đõng tin cậy.
- Hỗ trợ cõc vấn đề nghiớn cứu sản xuất nụng nghiệp vă khuyến nụng
- Chớnh sõch sở hữu ruộng đất cho cõc nụng hộ nú cú ảnh hưởng rất lớn cõc hoạt động năy
- Chớnh sõch giả giõ hoặc hướng dẫn giõ cả trong sản xuất nụng nghiệp vă tiớu thụ sản phẩm nụng nghiệp.
- Chớch sõch xuất nhập khẩu vật tư vă sản phẩm hăng hoõ - Chớnh sõch hỗ trợ hệ thống chế biến sản phẩm
- Chớch sõch xđy dựng cơ sở hạ tầng cho cụng tõc khuyến nụng ở mỗi địa phương, mỗi vựng sinh thõi.
- Chớnh sõch hỗ trợ sự phõt triển cõc cơ sở phục vụ nghiớn cứu nụng nghiệp, hệ thống tớn dụng...
* Người cõn bộ khuyến nụng:
Vai trũ của cõn bộ khuyến nụng (CBKN)
Cõn bộ khuyến nụng lăm nhiệm vụ khđu nối giữa nhă nghiớn cứu với nụng dđn, họ hiểu thực tiễn người dđn cần gỡ để đõp ứng, giải quyết một cõch thuận lợi nhất. Lă nhđn tố chủ yếu trong tất cả cõc hoạt động nghiớn cứu phõt triển hệ thống.
Trong thực tế của chương trỡnh nghiớn cứu & phõt triển HTNN, CBKN phải tiếp xỳc, lăm việc với những đối tượng rất đa dạng, phần lớn lại lă cõc nụng dđn, những người cú cõc điều kiện, hoăn cảnh khõc biệt với bản thđn họ. Vỡ vậy, CBKN phải xõc định một mối quan hệ lăm việc, tiếp xỳc, cư xử khĩo lĩo, thõo võt vă đỳng mực. Trong thực tế, khụng cú cõc kiểu mẫu năo cố định về vai trũ của một cõn bộ khuyến nụng để õp dụng chung cho mọi trường hợp, hoăn cảnh cụ thể của mỗi vựng sản xuất.
Trớn thế giới cú nhiều cõch nhỡn nhận vă đõnh giõ khõc nhau về vai trũ Cõn bộ khuyến nụng trong việc đem lại sự đổi mới trong một hệ thống nụng nghiệp, cụ thể hơn lă cho một HTNH. Tuy nhiớn, dựa văo nhiệm vụ chớnh của CBKN lă dựng cõc kiến thức nghề nghệp của mỡnh đờ được đăo tạo, tập huấn để tham gia văo cõc chương trỡnh nghiớn cứu thay đổi HTNN/HTNH của một vựng năo đú, chỳng ta cú thể thấy rừ vai trũ của họ như sau:
CBKN cung cấp kiến thức/thụng tin/cải cõch
Cõn bộ khuyến nụng cú trõch nhiệm cung cấp cõc kiến thức thụng tin để lăm cho nụng dđn cú thể hiểu vă đi đến những quyết định về sự thay đổi, cải tiến năo đú trong sản xuất của mỡnh. Từ đú, những kiến thức mới/thụng tin mới năy lại sẽ được dẫn đến nụng dđn khõc. Với vai trũ năy, CBKN được coi như lă người thăy hướng dẫn nụng dđn kiến thức mới năy. éể đảm nhiệm được vai trũ đú, CBKN phải thường xuyớn bồi dưỡng đăo tạo qua cõc lớp tập huấn nhằm trang bị vă bổ sung cõc kiến thức, thụng tin mới nhất cũng như cõc phương phõp truyền đạt đến người nụng dđn cú hiệu quả. Nội dung Khuyến nụng của họ cũng thường xuyớn phải được xđy dựng trớn cơ sở cõc chủ trương chớnh sõch hiện cú của nhă nước vă nhất lă của cõc chương trỡnh HTNN vă chương trỡnh phõt triển nụng thụn nước ta. Gúp phần giải quyết được khú khăn trong sản xuất vă nđng cao nhận thức cho người dđn trong mọi hoạt động sản xuất của mỗi địa phương.
CBKH lă Nhă giõo dục người xỳc tõc/người cú tăi khĩo lĩo
Với vai trũ thứ hai năy, CBKN cú liớn hệ chặt chẽ vă quan tđm đến sự phõt triển tỡnh cảm, tư duy cõ nhđn của mỗi nụng dđn (đối tượng khuyến nụng) trước những thay đổi trong sản xuất nụng nghiệp. Họ chỳ ý giũp đỡ nụng dđn cú niềm tin, cú ý thức tập hợp lại với nhau vă đặc biệt lă họ gđy được sự hăo hứng của nụng dđn, thường xuyớn lụi cuốn họ văo cõc hoạt động khuyến nụng. Vai trũ của họ được mụ tả bằng sơ đồ những danh từ chớnh sau:
Người thầy - Người nghe - Người tổ chức - Người trọng tăi Nhă giõo dục - Người cú tăi khĩo lĩo - Người quản lý - Trạng sư Người lờnh đạo - Người mụi giới - Người hoạt động - Người xỳc tiến Người thụng tin - Nhă cố vấn - Người cung cấp - Người bạn
Người vận động - Người trung gian - Người hỗ trợ - Người cổ vũ
éể xứng đõng với những danh hiệu trớn, CBKN luụn phải hiểu rằng họ phải nghiớn cứu kỹ hoăn cảnh, điều kiện sản xuất thực tại của nụng dđn, phđn tớch cõc vấn đề của nụng hộ, chọn ra cõc giải phõp thớch hợp, vận dụng cõc phương phõp
chuyển giao kỹ thuật đỳng nhằm gđy niềm tin với nụng dđn vă thuyết phục họ thay đổi, cải tiến điều kiện sản xuất cũ sang sản xuất mới cú hiệu quả hơn.
Yớu cầu với CBKN: Kiến thức vă kỹ xảo
éể cú một CBKN lăm việc cú hiệu quả, cần phải trang bị cho họ một kiến thức nụng nghiệp toăn diện (kỹ thuật, tđm lý, xờ hội, chớnh sõch/tổ chức) vă rỉn luyện cho họ cú kỹ xảo cõ nhđn (phương phõp lăm việc, kinh nghiệm tổ chức, khả năng lờnh đạo, sử dụng thụng tin, phđn tớch vấn đề, vận động quần chỳng, phẩm chất cõ nhđn). Trớn thực tế, hai yớu cầu năy thay đổi tuỳ theo nội dung khuyến nụng, hoăn cảnh vă điều kiện của từng địa phương mă cõn bộ khuyến nụng thực thi nhiệm vụ.
Về kiến thức: Cần chỳ trọng đến 4 lĩnh vực kiến thức sau:
- Kỹ thuật: CBKN phải được huấn luyện đầy đủ về cõc kiến thức cú liớn quan đến chương trỡnh khuyến nụng, đồng thời phải cú hiểu biết tốt về hệ thống nụng nghiệp vă chương trỡnh nghiớn cứu tại khu vực họ được giao cụng việc khuyến nụng.
- Xờ hội: CBKN phải cú hiểu biết tốt về đời sống nụng dđn tại khu vực cụng tõc, bao gồm cõc nghiớn cứu về nhđn chủng, xờ hội học, phong tục tập quõn địa phương, trỡnh độ văn hoõ, cõc giõ trị tinh thần, vật chất của cộng đồng thụn xờ vă khu vực.
- Chớnh sõch: CBKN cần nắm vững cõc chớnh sõch, luật phõp của nhă nước cú ảnh hưởng đến sản xuất vă đời sống của khu vực khuyến nụng để vận dụng thớch hợp văo cụng việc cụ thể của mỡnh. Họ cũng cần cú hiểu biết nhất định về cõc tổ chức dịch vụ, quản lý hănh chớnh tại địa phương.
- Phương phõp giõo dục người lớn: Vỡ khuyến nụng lă một phương thức giõo dục cho cõc nụng dđn, phần lớn lă những người lớn tuổi, cú những ý thức, cõ tớnh đờ được định hỡnh, nhiều khi mang nặng tớnh bảo thủ nớn CBKN phải cú phương phõp giõo dục đặc biệt: tụn trọng, khiớm nhường, động viớn khuyến kớch nụng dđn tự nguyện tham gia văo cõc hoạt động khuyến nụng.
Về kỹ năng cõ nhđn: éđy lă vấn đề phức tạp, phụ thuộc văo trỡnh độ, cõ tớnh, khả năng của từng cõn bộ khuyến nụng. Chỳng tụi chỉ xin gợi ý 5 nhúm kỹ xảo cõ nhđn trong cụng tõc khuyến nụng.
- Tổ chức lập kế hoạch: Cõn bộ khuyến nụng phải cú khả năng xđy dựng được một kế hoạch thực thi cho chương trỡnh khuyến nụng của mỡnh tại địa phương. Tiếp đú lă cú khả năng quản lý điều hănh cú hiệu quả chương trỡnh đú (từ cõc khđu văn phũng đến thực địa).
- Thụng tin: éđy lă kỹ xảo cơ bản, lă nền tảng của hoạt động khuyến nụng vỡ khuyến nụng lă hỡnh thức tuyớn truyền, phổ biến tiến bộ kỹ thuật mới cho người nụng dđn. Vỡ vậy cõn bộ khuyến nụng phải lă nhă thụng tin, tuyớn truyền (bằng lời hoặc bằng cõc phương tiện thụng tin khõc) để cố gắng thuyết phục được đụng đảo nụng dđn tham gia trong mọi hoạt động sản xuất cú hiệu quả.
- Phđn tớch vă chuẩn đoõn vấn đề: Cõn bộ khuyến nụng phải cú năng lực điều tra, khảo sõt tỡnh hỡnh thực tế để nhận biết vă hiểu thấu cõc vấn đề tồn tại của hệ thống nụng nghiệp cũ, đồng thời từ đú đề ra phương sõch hănh động (những giải phõp) cho một hệ thống nụng nghiệp mới.
- Lờnh đạo: Cõn bộ khuyến nụng cần tỡm kiếm vă tin tưởng văo những nụng dđn mă họ đang tiếp thu chương trỡnh khuyến nụng thụng qua việc chỉ đạo lờnh đạo, hướng dẫn, lờnh đạo họ trong cõc hoạt động thực tiễn.
- Sõng kiến: Vỡ cụng tõc khuyến nụng rất đa dạng, cõn bộ khuyến nụng lại thường phải hoạt động độc lập, cõch biệt với cơ quan, đồng nghiệp nớn họ luụn phải năng động, tự chủ vă biết phõt huy sõng kiến để tự đảm đương cụng việc của mỡnh. Cõc sõng kiến nảy sinh chớnh lă kỹ xảo cú hiệu quả của cụng tõc khuyến nụng ở mỗi địa phương vă mỗi vựng sinh thõi theo chủ trương chớnh sõch của đảng vă nhă nước, gúp phần cải thiện đời sống nhđn dđn. Quản lý vă sử dụng nguồn tăi nguyớn thiớn nhiớn một cõch bền vững.
Phẩm chất cõ nhđn của Cõn bộ khuyến nụng
éđy lă tiớu chuẩn quan trọng vă cần thiết đối với cõn bộ khuyến nụng, quyết định phần lớn chất lượng cụng việc. Vỡ vậy, khi chọn cõn bộ khuyến nụng cần phải lưu ý đến vấn đề năy, gồm cõc điểm sau:
- Tỡnh nguyện tham gia cụng tõc khuyến nụng vă thực sự cú nhiệt tỡnh trõch nhiệm với cụng việc, ngay cả khi phải cụng tõc ở cõc vựng xa xụi, hẻo lõnh hoặc cú nhiều khú khăn về vật chất vă tinh thần.
- Tớnh trung thực, đõng tin cậy trong việc thực hiện cõc vấn đề, cõc khđu kỹ thuật của chương trỡnh cũng như trong mối quan hệ với nụng dđn để hiểu tđm tư tỡnh cảm vă hiểu vấn đề nụng dđn người ta đang cần gỡ từ mỡnh.
- Khiớm tốn, giản dị, hoă nhập được văo cuộc sống của nụng dđn để đảm bảo uy tớn, trõch nhiệm vă chất lượng khuyến nụng.
- Luụn tin tưởng văo khả năng, năng lực của mỡnh vă cú quyết tđm hoăn thănh cụng việc.
Nội dung chớnh của cụng tõc khuyến nụng lă phổ biến/truyền bõ cõc tiến bộ kỹ thuật mới cho nụng dđn nớn cõn bộ khuyến nụng bắt buộc phải tập luyện vă thănh thạo kỹ xảo núi chuyện/truyền đạt trước cụng chỳng. éđy lă một hỡnh thức khuyến nụng rất hữu ớch vă cú hiệu quả để người nghe hiểu vă nhận thức được đầy đủ nội dung vă ý nghĩa của hoạt động khuyến nụng. Cụng việc năy cú hiệu quả cao hay khụng thường phụ thuộc văo nhiều yếu tố chủ quan vă khõch quan như:
- Trỡnh độ kỹ thuật của CBKN: Muốn truyền đạt được cho cụng chỳng hiểu vă tiếp nhận, cõn bộ khuyến nụng trước hết phải nắm vững được cõc kỹ thuật mă họ nhất định truyển đạt, từ đú họ cú thể trỡnh băy rừ răng, tự chủ vă rẽ hiểu hơn.
- Nghệ thuật, phương phõp núi chuyện: Mỗi cõn bộ khuyến nụng cú thể cú khả năng núi chuyện/truyền đạt vấn đề khõc nhau để hấp dẫn người nghe. Tuy nhiớn nếu cõn bộ khuyến nụng thường xuyớn chịu khú luyện tập, mạnh dạn tham dự cõc cuộc núi chuyện/trao đổi với nụng dđn thỡ khả năng năy sẽ phõt triển tốt.
- Nội dung núi chuyện: Rất cần thiết cho người nghe vă họ chỉ chỳ ý vă mong chờ những vấn đề thiết thực với cụng việc sản xuất vă cõc khú khăn tồn tại của họ cũng như cõc thụng tin kỹ thuật mới cú ớch cho họ.
- Trỡnh độ của cụng chỳng: éa phần những người tham gia khuyến nụng đều lă nụng dđn cú trỡnh độ văn hoõ thấp vă ớt được thường xuyớn tiếp thu cõ thụng tin kỹ thuật. Vỡ vậy cõc băi núi chuyện vă phương phõp trỡnh băy truyền đạt của cõn bộ khuyến nụng cần phải được chuẩn bị ngắn ngọn dễ hiểu phự hợp với nền tảng văn hoõ địa phương, người dđn mới dễ tiếp thu.
- éiều kiện/núi chuyện/truyền đạt: Tuỳ văo yớu cầu của hoạt động khuyến nụng mă cú thể núi chuyện với nụng dđn ngay tại đồng ruộng với thực tiễn sản xuất hoặc trong phũng họp với cõc phương tiện thụng tin truyền đạt như: bảng biểu, tranh vẽ, biểu đồ, phim ảnh, video. Cõn bộ khuyến nụng phải õp dụng cõc điều kiện núi chuyện trớn để gđy được ấn tượng vă lũng tin của nụng dđn.
Viết bõo cõo
éđy lă nhiệm vụ cần thiết của cõn bộ khuyến nụng. Bõo cõo được viết theo yớu cầu của cấp trớn, đảm bảo tớnh trung thực, khoa học, thực tiễn nớn đũi hỏi cõn bộ khuyến nụng phải cú số liệu vă tư liệu tốt, cú khả năng tổng hợp xử lý thụng tin