CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.1. Tình hình hoạt động XNK tại cửa khẩu Hữu Nghị và tổ chức quản lý thu thuế
3.1.1. Một số nét về đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của cửa
thuế tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị - Lạng Sơn
3.1.1. Một số nét về đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội của cửa khẩu Hữu Nghị khẩu Hữu Nghị
Cửa khẩu (CK) Hữu Nghị (phía Trung Quốc có Hữu Nghị Quan tƣơng ứng tạo thành cặp CK Hữu Nghị - Hữu Nghị Quan) thời phong kiến từng đƣợc gọi bằng các tên Lăng Quan, Đại Nam Quan, Giới Thủ Quan, Nam Quan. Năm 1953, cửa khẩu đƣợc đổi tên thành Mục Nam Quan. Đến năm 1965 thì đổi thành Cửa khẩu Quốc tế (CKQT) Hữu Nghị nhƣ ngày nay.
CK Hữu Nghị là một cửa khẩu quốc tế của Việt Nam nằm trên biên giới Việt Nam - Trung Quốc, là cầu nối quan trọng trong phát triển quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Trung Quốc. Nằm trên Quốc lộ 1A, cách thị trấn Đồng Đăng 3km về phía bắc, cách thành phố Lạng Sơn 17 km về phía bắc, cách Hà Nội 171 km về phía đông bắc, Cửa CK Hữu Nghị cũng là một điểm quan trọng trong tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh-Lạng Sơn-Hà Nội-Hải Phòng theo thỏa thuận của Lãnh đạo cấp cao hai nƣớc Việt Nam-Trung Quốc về chủ trƣơng xây dựng “Hai hành lang, một vành đai kinh tế”, vị trí trọng yếu của tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh-Singapore, đóng vai trò quan trọng trong mối quan hệ giữa Trung Quốc, Việt Nam với các nƣớc ASEAN và ngƣợc lại.
CKQT Hữu Nghị đƣợc mở cho cho ngƣời, phƣơng tiện, hàng hóa của Việt Nam, Trung Quốc và nƣớc thứ ba xuất, nhập qua biên giới.
Trong khu vực CK Hữu Nghị không có dân cƣ sinh sống. Chỉ có các lực lƣợng quản lý chuyên ngành (Biên phòng, Thuế, Hải quan, Kiểm dịch, Trung tâm quản lý cửa khẩu…) để đảm bảo duy trì an ninh và hoạt động của CK. Hiện nay, khách xuất nhập cảnh (XNC) qua cửa khẩu này có thể qua lại bằng Hộ chiếu hoặc
Giấy thông hành theo quy định. Cửa khẩu hiện nay đƣợc điều hành bởi Trung tâm Quản lý CK Hữu Nghị-Bảo Lâm thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế CK Đồng Đăng- Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Hàng năm, có trên 30 ngàn lƣợt phƣơng tiện vận tải hàng hóa và khoảng 1 triệu khách XNC qua lại cửa khẩu này.
Căn cứ Quyết định số 138/2008/QĐ-TTg ngày 14/10/2008 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế CK Đồng Đăng – Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn và Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 08/7/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế CK Đồng Đăng – Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030, ngày 09/8/2010, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 1199/QĐ- UBND phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng CKQT Hữu Nghị với quy mô 124 ha.
Từ năm 2010, các hạng mục đầu tƣ xây dựng của cửa khẩu đã đƣợc triển khai nhƣng tiến độ còn chậm và chƣa đồng bộ. Mặc dù các ngành chức năng đã tìm các phƣơng án bố trí mặt bằng để duy trì hoạt động của cửa khẩu song vẫn chƣa đáp ứng tốt nhu cầu XNK, XNC đang tăng mạnh. Cơ sở hạ tầng (hệ thống đƣờng giao thông, bến bãi, khu vực làm việc) còn chật hẹp, hệ thống trang thiết bị quản lý của một số ngành chƣa đồng bộ, hiện đại nên đã ảnh hƣởng lớn đến tiến độ thông quan hàng hóa và công tác quản lý của các lực lƣợng chức năng tại cửa khẩu, trong đó có công tác quản lý hàng hóa XNK và quản lý thuế.