Chƣơng 3 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN
3.2 Khái quát về thu, chi ngân sách và tổ chức bộ máy Quản lý ngân sách huyện
3.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách huyện Nam Sách
3.2.2.1 Mô hình tổ chức bộ máy quản lý ngân sách huyện
Hiện nay, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Nam Sách gồm 2 bộ phận là: Bộ phận quản lý NSNN và kế hoạch.
Có thể khái quát cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Phòng Tài chính - Kế hoạch của huyện Nam Sách theo sơ đồ 3.1.
Sơ đồ 3.1 Cơ cấu bộ máy quản lý phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Nam Sách
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Nam Sách, năm 2010 3.2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Tài chính - Kế hoạch
a) Chức năng: Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mƣu giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng QLNN về tài chính, kế hoạch và đầu tƣ ở cấp huyện, chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, biên chế, công tác của UBND huyện và chịu sự chỉ đạo hƣớng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tƣ tỉnh Hải Dƣơng.
b) Về nhiệm vụ, quyền hạn
* Về quản lý Nhà nước về tài chính:
Cán bộ nghiệp vụ phụ trách kế hoạch Cán bộ nghiệp vụ phụ trách đầu tƣ Kế toán thu, chi ngân sách Cán bộ chuyên quản Cán bộ nghiệp vụ Trƣởng phòng Tài chính - Kế hoạch Phó Trƣởng phòng phụ trách kế hoạch và đầu tƣ Phó Trƣởng phòng phụ trách ngân sách huyện Phó Trƣởng phòng phụ trách ngân sách xã
- Trình UBND huyện ban hành các văn bản triển khai thực hiện chính sách, chế độ và pháp luật về tài chính, ngân sách, kế toán trên địa bàn.
- Hƣớng dẫn các cơ quan đơn vị dự toán, các xã, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm theo quy định.
- Lập phƣơng án phân bổ dự toán ngân sách huyện để UBND huyện trình HĐND huyện quyết định. Xây dựng kế hoạch đầu tƣ xây dựng cơ bản trình UBND huyện quyết định.
- Hƣớng dẫn kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, việc thực hiện chế độ tài chính kế toán của chính quyền cấp xã. Phối hợp với cơ quan thu trong việc thực hiện quản lý thu thuế, phí và các khoản thu khác trên địa bàn; phối hợp với Kho bạc Nhà nƣớc thực hiện cấp phát đầy đủ kịp thời đúng chế độ, tiêu chuẩn cho các đối tƣợng sử dụng ngân sách cấp huyện.
- Kiểm tra và xét duyệt quyết toán của các cơ quan hành chính nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức sử dụng ngân sách cấp huyện.
- Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tƣ do huyện quản lý; thẩm định và quyết toán thu - chi ngân sách cấp huyện, tổng hợp và lập báo cáo quyết toán thu - chi ngân sách cấp huyện trình UBND cấp huyện xem xét gửi Sở Tài chính, đồng thời trình HĐND cấp huyện phê chuẩn.
- Quản lý tài sản Nhà nƣớc tại cơ quan tài chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cấp huyện theo quy định của chính phủ và hƣớng dẫn của Bộ Tài chính.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về tài chính, giúp UBND cấp huyện giải quyết các tranh chấp khiếu nại tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật.
* Quản lý Nhà nước về kế hoạch đầu tư:
- Trình UBND huyện các quyết định, chỉ thị, văn bản hƣớng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách pháp luật và các quy định của UBND tỉnh, các sở, ngành về công tác kế hoạch đầu tƣ trên địa bàn cấp huyện.
- Trình UBND huyện các quy định, kế hoạch 5 năm và hàng năm về lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn cấp huyện, hƣớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Là đầu mối tổng hợp và trình Chủ tịch UBND cấp huyện về các chƣơng trình, danh mục dự án đầu tƣ trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu tƣ, kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu tƣ trên địa bàn cấp huyện, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
- Phối hợp với các phòng ban có liên quan hƣớng dẫn phát triển kinh tế Hợp tác xã (HTX) kinh tế cá thể, hộ gia đình, thực hiện cấp đăng ký cho HTX và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn cấp huyện theo quy định của pháp luật.
3.2.2.3 Về tổ chức biên chế
- Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Nam Sách có 09 biên chế; gồm: Trƣởng phòng , 03 phó Trƣởng phòng và 5 chuyên viên.
+ Trƣởng phòng: Chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo chung mọi hoạt động công tác của phòng trƣớc Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện và trƣớc pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao và toàn bộ hoạt động của phòng.
+ Các Phó Trƣởng phòng giúp Trƣởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trƣớc Trƣởng phòng và trƣớc pháp luật về nhiệm vụ đƣợc phân công. Khi Trƣởng phòng vắng mặt một phó Trƣởng phòng đƣợc Trƣởng phòng uỷ quyền điều hành các hoạt động của phòng.
+ Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thƣởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trƣởng phòng, Phó Trƣởng phòng do Chủ tịch UBND huyện quyết định theo quy định của pháp luật và phân cấp của tỉnh. - Về biên chế: Biên chế của phòng do Chủ tịch UBND huyện quyết định trong tổng biên chế hành chính của huyện đƣợc UBND tỉnh giao.