CHƢƠNG 5 : MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN
5.2 Về phía nhà nƣớc
Hoạt động M&A góp phần sàng lọc những chủ thể yếu kém, để lại cho nền kinh tế chỉ những doanh nghiệp thực sự có tài chính vững mạnh, có hoạt động kinh doanh phát triển. Tuy nhiên, do tính chất phức tạp của các thƣơng vụ, hoạt động này cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro về định giá, tính minh bạch của các báo cáo tài chính, các tranh chấp pháp lý về quyền kiểm soát, điều hành sau khi M&A. Trong lĩnh vực ngân hàng, những phức tạp nảy sinh là không thể tránh khỏi và làm cản trở tính hiệu quả của các thƣơng vụ M&A. Tại mỗi quốc gia, ngân hàng đều có vai trò hết sức quan trọng với nền kinh tế, là trung gian luân chuyển dòng vốn của các thành phần kinh tế và nhiều chức năng quan trọng khác. Vì vậy, không chỉ đƣợc Nhà nƣớc kiểm soát nhƣ một doanh nghiệp mà còn đƣợc chú trọng kiểm soát sự an toàn của
cả hệ thống. Khi một ngân hàng đổ vỡ, khủng hoảng tài chính sẽ có thể xảy ra do sự hoảng loạn của ngƣời dân gây đổ vỡ dây chuyền toàn hệ thống. Tính chất phức tạp, nhạy cảm của các thƣơng vụ M&A trong lĩnh vực này là rất lớn. Mỗi một thƣơng vụ khi tiến hành đều phải đƣợc cân nhắc rất cẩn thận, đặc biệt là yếu tố pháp lý.
Thúc đẩy tính minh bạch của thị trường
Các cấp quản lý cần theo dõi chặt chẽ và có các giải pháp thúc đẩy tính minh bạch của các ngân hàng thƣơng mại trong hoạt động kinh doanh ngân hàng. Các ngân hàng cần thực hiện công bố thông tin trung thực, kịp thời, đầy đủ cho các cơ quan quản lý nhà nƣớc và các cổ đông, các nhà đầu tƣ theo các quy định pháp luật. Tình hình tài chính minh bạch là một cơ sở quan trọng để thực hiện quá trình định giá đƣợc chính xác.
Mặt khác, minh bạch và công khai các quy định pháp luật về ngân hàng và tiến trình tái cơ cấu nền kinh tế cũng nhƣ tái cơ cấu trong lĩnh vực ngân hàng là cần thiết. Mục tiêu mà chính phủ hƣớng đến trong quá trình tái cơ cấu cần đƣợc chỉ rõ làm kim chỉ nam.
Hoàn thiện hệ thống pháp lý
Ngoài các luật cơ bản nhƣ Luật các TCTD, Luật doanh nghiệp, Luật cạnh tranh, Luật đầu tƣ điều chỉnh cơ bản các hoạt động kinh doanh của ngân hàng thì cần có các văn bản dƣới luật nhƣ Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn kịp thời tùy theo tình hình cụ thể toàn hệ thống. Không phải khi nào các văn bản pháp luật cũng phát huy hết 100% hiệu quả trên thực tế và công tác hậu kiểm xem xét áp dụng chế tài điều chỉnh cũng tốn kém nhiều chi phí hơn nên các cơ quan liên quan cần có sự can thiệp kịp thời ngay từ ban đầu đối với những thƣơng vụ không phù hợp, làm suy giảm sự cạnh tranh lành mạnh của hệ thống; đồng thời, tạo điều kiện hƣớng dẫn cụ thể về mặt pháp lý đối với những thƣơng vụ thực sự cần thiết cho sự phát triển kinh tế, tái cấu trúc hệ thống ngân hàng, nếu cần có thể ban hành các văn bản riêng. Ngoài ra, một số điều khoản trong các bộ luật hiện nay chƣa rõ ràng, cản trở sự tham gia của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài cần đƣợc điều chỉnh hoặc hƣớng dẫn cụ thể hơn. Các quy
định về dịch vụ ngân hàng điện tử, cung cấp dịch vụ ngân hàng xuyên biên giới cũng cần đƣợc xem xét bổ sung, hoàn thiện cho đầy đủ đáp ứng nhu cầu thực tế.
Thêm vào đó, Chính phủ và NHNN nên điều tiết hợp lý sự vận động của các thị trƣờng có liên quan mật thiết đến tình hình kinh doanh của các ngân hàng nhƣ: thị trƣờng chứng khoán, thị trƣờng vàng, thị trƣờng ngoại hối và sắp tới là thị trƣờng phái sinh.
Các cơ quan quản lý theo dõi sát tình hình kinh tế thế giới và tình hình tài chính – ngân hàng, luôn sẵn sàng là kênh tƣ vấn hữu hiệu cho các ngân hàng khi cần tham vấn trong chiến lƣợc đầu tƣ, kinh doanh. Khi cần,có thể đƣa ra những cảnh báo về nguy cơ để các ngân hàng có sự chuẩn bị đối đầu với những khó khăn, thách thức khi tham gia vào sân chơi quốc tế.
Mặt khác, Chính phủ cũng cần giao cho đại diện Bộ, ngành nghiên cứu bổ sung hoàn thiện các quy định quản lý hoạt động Mua bán và Sáp nhập để theo kịp sự phát triển của thị trƣờng, đƣa ra các yêu cầu chung về các giai đoạn cơ bản cần có, hƣớng dẫn về trình tự tiến hành các bƣớc định giá và bảo vệ quyền lợi các bên liên quan.