3.1 .Những tác động tích cực
4.4. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua thu hút FDI của Trung Quốc
4.4.3. Nhóm giải pháp về quy hoạch
Các bộ lập và công bố quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật đủ chi tiết, gắn với quy hoạch vùng lãnh thổ, xây dựng tiêu chuẩn, định mức để hƣớng dẫn chính quyền địa phƣơng thực hiện, bảo đảm việc phân cấp quản lý vừa phát huy đƣợc tính năng động, sáng kiến của tỉnh, thành phố, vừa bảo vệ lợi ích quốc gia. Trên cơ sở đó, chuyển trọng tâm quản lý nhà nƣớc đối với FDI sang hƣớng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp khi đƣa dự án đầu tƣ vào hoạt động theo đúng quy định luật pháp.
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ trong việc xác định và xây dựng dự án.
Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định mới của Luật Đầu tƣ trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế.
Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tƣ. 4.4.4. Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tƣ
Cần xây dựng một tầm nhìn chiến lƣợc dài hạn cho công tác XTĐT, nhằm tránh lúng túng, mâu thuẫn chồng chéo từ việc xây dựng kế hoạch, chƣơng trình đến khâu tổ chức thực hiện.
Công tác quản lý nhà nƣớc về XTĐT cần nâng cao hiệu quả, xác định rõ ràng các nội dung. Điều quan trong nhất là Việt nam cần xây dựng một văn bản pháp luật về vấn đề XTĐT.
Cần kiện toàn năng lực XTĐT ở cả cấp trung ƣơng cũng nhƣ địa phƣơng (nhất là ở các địa phƣơng), tập trung vào trình độ cán bộ, kinh phí và điều kiện hoạt động. Triển khai nhanh việc thành lập bộ phận XTĐT tại một số địa bàn trọng điểm. Tổ chức hiệu quả các cuộc hội thảo ở trong nƣớc và
nƣớc ngoài. Nâng cấp trang thông tin điện tử về ĐTNN cập nhật và chất lƣợng tài liệu xúc tiến đầu tƣ bằng một số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu của số đông nhà đầu tƣ (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga)...
Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan xúc tiến đầu tƣ, xúc tiến thƣơng mại và xúc tiến du lịch các cấp, bao gồm cả trong nƣớc lẫn đại diện ở nƣớc ngoài nhằm tạo sự đồng bộ và phối hợp nâng cao hiệu quả giữa các hoạt động này. Đồng thời, thực hiện tốt Chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ quốc gia giai đoạn 2010-2015 để đảm bảo kinh phí cho vận động thu hút vốn ĐTNN nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ các chuyến công tác của lãnh đạo cấp cao Đảng và Nhà nƣớc với các hoạt động xúc tiến đầu tƣ-thƣơng mại-du lịch.
Tăng cƣờng vận động đầu tƣ theo phƣơng thức làm việc trực tiếp với các tập đoàn lớn, để kêu gọi đầu tƣ vào các dự án lớn, quan trọng. Chủ động tiếp cận và hỗ trợ các nhà đầu tƣ tiềm năng có nhu cầu đầu tƣ vào Việt Nam. Các cuộc vận động đầu tƣ cần hƣớng chủ yếu vào các TNCs hàng đầu thế giới, đối với dự án lớn, thƣờng xuyên cập nhật thông tin về điều kiện đảm bảo đầu tƣ theo yêu cầu của từng TNCs thay cho những cuộc hội thảo đông ngƣời kém hiệu quả. Sau khủng hoảng kinh tế thế giới, TNCs điều chỉnh thị trƣờng đầu tƣ, có thể Việt Nam không còn đƣợc lựa chọn hoặc đƣợc đƣa vào diện ƣu tiên, do đó cần theo dõi để biết đƣợc chiến lƣợc đầu tƣ mới của TNCs.
Hơn thế, trƣớc thực trạng nhiều doanh nghiệp FDI đang gặp khó khăn do tác động từ khủng hoảng kinh tế thế giới và lạm phát cao trong nƣớc, thì Chính phủ và chính quyền các cấp cần tiếp cận, hƣớng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp vƣợt qua tình trạng kinh doanh kém hiệu quả. Đó chính là cách xúc tiến đầu tƣ tốt nhất, vì chính các doanh nghiệp này sẽ quảng bá rộng rãi chính sách và phƣơng thức hoạt động của bộ máy nhà nƣớc ra bên ngoài.
4.4.5. .Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng
Hiện đại hoá cơ sở hạ tầng có ý nghĩa lớn đối với các nhà đầu tƣ nói chung và Trung Quốc nói riêng, bởi vì việc này sẽ góp phần quan trọng trong giảm chi phí cho đầu tƣ, tăng tính hấp dẫn của môi trƣờng Việt Nam.
Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm cơ sở thu hút đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng. Tăng cƣờng công tác quy hoạch, thực thi các quy hoạch cũng nhƣ thu hút đầu tƣ vào các công trình giao thông, năng lƣợng.
Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nƣớc; ƣu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nƣớc, vệ sinh môi trƣờng (xử lý chất thải rắn, nƣớc thải.v.v.); hệ thống đƣờng bộ cao tốc, trƣớc hết là tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lƣợng dịch vụ đƣờng sắt, trƣớc hết là đƣờng sắt cao tốc Bắc-Nam, đƣờng sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, đƣờng sắt nối các cụm cảng biển lớn, các mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đƣờng sắt quốc gia, đƣờng sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v.
Trƣớc mắt tập trung chỉ đạo, giải quyết tốt việc cung cấp điện, trong mọi trƣờng hợp không để xảy ra tình trạng thiếu điện đối với các cơ sở sản xuất. Tăng cƣờng nghiên cứu xây dựng chính sách và giải pháp khuyến khích sản xuất và sử dụng điện từ và các loại năng lƣợng mới nhƣ sức gió, thủy triều, nhiệt năng từ mặt trời.
Khẩn trƣơng xây dựng và ban hành cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài nhà nƣớc tham gia phát triển các công trình kết cấu hạ tầng trong đó có các công trình giao thông, cảng biển, các nhà máy điện độc lập.
Tập trung thu hút vốn đầu tƣ vào một số dự án thuộc lĩnh vực bƣu chính-viễn thông và công nghệ thông tin để phát triển các dịch vụ mới và phát triển hạ tầng mạng...
4.4.6. Nhóm giải pháp về lao động, tiền lƣơng
Một lợi thế của Việt nam là lao động nhiều và giá rẻ, nhƣng nguồn nhân lực có trình độ cao và tay nghề còn thấp. Vì vậy chú ý đào tạo nguồn nhân lực là vấn đề cấp bách trong thời gian tới. Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40%-50% vào những năm sắp tới. Theo đó, ngoài việc nâng cấp đầu tƣ hệ thống các trƣờng đào tạo nghề hiện có lên ngang tầm khu vực và thế giới, sẽ phát triển thêm các trƣờng đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau.
Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thực hiện các giải pháp nhằm đƣa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần của Bộ luật Lao động, bao gồm: Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chính sách về lao động, tiền lƣơng phù hợp trong tình hình mới; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động đối với ngƣời sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc và đời sống cho ngƣời lao động, nnâng cao hiểu biết pháp luật về lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền và giáo dục pháp luật cho ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài để đảm bảo chính sách, pháp luật về lao động và tiền lƣơng đƣợc thực hiện đầy đủ, nghiêm túc.
4.4.7. Nhóm giải pháp về cải cách hành chính
Thực hiện tốt việc phân cấp quản lý nhà nƣớc đối với ĐTNN, đặc biệt trong việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, quản lý tốt các dự án ĐTNN... Thực hiện tốt việc việc phân cấp quản lý FDI, làm sao vừa phát huy đƣợc tính năng động, sáng kiến của tỉnh, thành phố, địa phƣơng, vừa bảo vệ
lợi ích quốc gia. Trên cơ sở đó, chuyển trọng tâm quản lý nhà nƣớc đối với FDI sang hƣớng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc doanh nghiệp tuân thủ Luật pháp.
Nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý FDI, tránh tối đa bệnh quan liêu, cửa quyền và sự áp dụng các qui định pháp luật một cách tuỳ tiện.
Đơn giản hóa và công khai quy trình, thủ tục hành chính đối với đầu tƣ nƣớc ngoài, thực hiện triệt để cơ chế "một cửa" trong việc giải quyết thủ tục đầu tƣ.
Xử lý dứt điểm, kịp thời các vấn đề vƣớng mắc trong quá trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tƣ .
Tăng cƣờng cơ chế phối hợp quản lý đầu tƣ nƣớc ngoài giữa Trung ƣơng và địa phƣơng và giữa các Bộ, ngành liên quan.
4.4.8. Một số giải pháp khác
Trong các giải pháp nêu trên cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho các định hƣớng ƣu tiên, đặc thù.. phù hợp thực tế để dần thu hẹp khoảng cách giữa các vùng, miền trong thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn nói riêng và cả nƣớc nói chung.
Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tƣ, nhằm làm trong sạch môi trƣờng đầu tƣ ở Việt nam.
KẾT LUẬN
Việt Nam đang tích cực tham gia vào tiến trình toàn cầu hoá và Hội nhập kinh tế quốc tế. Trong xu thế hội nhập đó, FDI là một câu chuyện đáng quan tâm, FDI đã, đang và sẽ còn là nguồn vốn đầu tƣ quan trọng cho sự tăng trƣởng và phát triển kinh tế của Việt Nam. Đặc biệt, chúng ta cần và có thể thu hút FDI của Trung Quốc, một nƣớc lớn trên thế giới và đang là nƣớc có ảnh hƣởng nhất ở khu vực châu Á.
Luận văn này đã đóng góp một phần nhỏ bé vào việc nghiên cứu quá trình FDI của Trung vào Việt Nam từ trƣớc đến nay. Bên cạnh việc hệ thống hoá những kiên thức cơ bản về FDI, Luận văn đã cố gắng phân tích thực trạng của FDI Trung Quốc vào Việt nam từ 1991 đến nay, đánh giá những mặt tích cực và tiêu cực, thành công và hạn chế cũng nhƣ những nguyên nhân sâu xa dẫn đến những hạn chế này.
Có thể nói, đóng góp lớn nhất của Luận văn là, trên cơ sở phân tích thực tế, Luận văn đã mạnh dạn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong thời gian tới. Tác giả cũng hy vọng rằng, những giải pháp này có thể là những gợi ý chính sách cho đƣờng lối nhằm nâng cấp môi trƣờng thu hút FDI của Việt Nam của các cơ quan hữu quan trong thời gian tới. Những giải pháp đó là: các giải pháp về luật pháp- chính sách, các giải pháp về quy hoạch, các giải pháp về xúc tiến đầu tƣ, các giải pháp về hiện đại hoá cơ sở hạ tầng, các giải pháp về lao động- tiền lƣơng, các giải pháp về cải cách hành chính...
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Nguyễn Kim Bảo (2003), "Đại hội 16 với vấn đề kiên trì thực hiện mục tiêu “thu hút nguồn vào” và “mở rộng nguồn ra”, nâng cao toàn diện mức độ mở cửa đối ngoại", Nghiên cứu Trung Quốc (2), tr. 15.
2. Nguyễn Kim Bảo (2003), "60 năm cải cách thể chế kinh tế của Trung Quốc, lý luận và thực tiễn", Nghiên cứu Trung Quốc (2), tr. 47.
3. Nguyễn Kim Bảo (2005), "Từ Hội nghị cấp cao thƣơng mại và đầu tƣ ASEAN-Trung Quốc lần thứ nhất, suy nghĩ về khả năng hợp tác kinh tế Việt Nam-Trung Quốc",Nghiên cứu Trung Quốc (2), tr. 64.
4. Đỗ Minh Cao (2005), "Chiến lƣợc năng lƣợng của Trung Quốc những năm đầu thế kỷ 21", Nghiên cứu Trung Quốc (4), tr. 57.
5. Cục Đầu tƣ Nƣớc ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2010), Báo cáo tình
hình hợp tác và đầu tư giữa Việt Nam và Trung Quốc, ngày 15/3/2010,
Hà Nội.
6. Thế Đàm (2007), "Quan hệ thƣơng mại-đầu tƣ Việt nam- Trung Quốc hứa hẹn đơm hoa kết trái", Tạp chí Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (3). 7. Nguyễn Minh Hằng (2001), Buôn bán qua biên giới Việt - Trung: Lịch
sử - hiện trạng - triển vọng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.
8. Đặng Phƣơng Hoa (2006), "Sự nổi lên của các nền kinh tế Trung Quốc và Ấn Độ: Cơ hội và thách thức đối với phát triển kinh tế Việt Nam - ASEAN", Tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới (11), tr. 127,
9. Nguyễn Phƣơng Hoa (2006), "Bƣớc phát triển mới của quan hệ Việt- trung qua các chuyến thăm cấp cao", Nghiên cứu Trung Quốc (6), tr.56.
10. Nguyễn Phƣơng Hoa (2010), "Đầu tƣ trực tiếpnƣớc ngoài của Trung Quốc tại Việt Nam trong 10 năm qua", Nghiên cứu Trung Quốc (1), tr. 43.
11. Hoàng Xuân Hoà và Trần thị Thanh Nga (2006), "Đầu tƣ ra nƣớc ngoài- chính sách phát triển mới của Trung Quốc", Nghiên cứu Trung Quốc, (3), tr. 27.
12. Cù Ngọc Hƣờng (2001), "Tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam", Nghiên cứu Trung Quốc (6), tr. 30.
13. Đỗ Tuyết Khanh (2007), "Quyền tự chủ quốc gia và chuẩn quốc tế trong kinh tế", Tạp chí Thời đại mới (9), tr. 18.
14. Đỗ Tuyết Khanh (2011), "Chính sách khai thác tài nguyên mới của Trung Quốc", Tạp chí Thời đại mới (23), tháng 11.
15. Trần Khánh - Phạm Hồng Tiến (2006), "ASEAN trong cục diện chính trị thế giới mới", Tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới, (7), tr. 123.
16. Lê Quang Lân (2005), Khu vực thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc
và những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam, Uỷ ban Quốc gia về Hợp tác
kinh tế quốc tế.
17. Phan Ngọc Mai Phƣơng (2009), “Tác động từ chiến lược Một trục hai cánh của Trung Quốc đối với phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam thời
kỳ đến năm 2020”, đề tài khoa học cấp Bộ năm 2009, Viện Chiến lƣợc
phát triển, Bộ Kế hoạch và đầu tƣ.
18. Vũ Phƣơng (1999), "Tình hình đầu tƣ trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam", Nghiên cứu Trung Quốc (1), tr.129.
19. Đặng Xuân Quang (2005),"Mấy vấn đề đầu tƣ trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam", Nghiên cứu Trung Quốc (3), tr.35.
20. Phạm Thái Quốc (2002), "Trung Quốc- chiến lƣợc năng lƣợng cho thế kỷ", Nghiên cứu Trung Quốc (1), tr.48.
21. Phạm Thái Quốc (2006), "Tiềm lực kinh tế của Trung Quốc: Hiện tại và tƣơng lai", Tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới (6), tr. 110. 22. Phạm Thái Quốc (2006), "Sự nổi lên của Trung Quốc và quan hệ Việt Nam - Đài Loan", Tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới
(12), tr.116.
23. Phạm Thái Quốc (2007), "Thực trạng và chính sách đầu tƣ nƣớc ngoài của Trung Quốc và ấn Độ - Nghiên cứu so sánh", Tạp chí Những vấn đề
kinh tế và chính trị thế giới (1), tr. 129.
24. Phạm Thái Quốc (2008), "Điều chỉnh chính sách thu hút FDI trong quá trình hội nhập quốc tế ở Trung Quốc từ năm 1979 đến nay", Những vấn
đề Kinh tế và Chính trị thế giới (7), tr. 51.
25. Lê Văn Sang (2008), Báo cáo khảo sát thực tế triển khai chiến lược
“Một trục hai cánh” của Trung Quốc, Hà Nội.
26. Lê Tuấn Thanh (2006), "Đặc điểm của đầu tƣ Trung Quốc vào Việt nam từ khi bình thƣờng hoá quan hệ đến nay", Nghiên cứu Trung Quốc (7), tr. 32.
27. Lê Tuấn Thanh (2007), "Tác động của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc tới quan hệ Việt- Trung", Nghiên cứu Trung Quốc (4), tr. 45.
28. Trần Đình Thiên (2006), "Giá trị chiến lƣợc của hai hành lang một vành