3.1 .Những tác động tích cực
4.2. Triển vọng nguồn vốn FDI Trung Quốc vào ViệtNam
Những phân tích trên đây cho thấy rằng, quan hệ đầu tƣ Trung-Việt trong thời gian tới đứng trƣớc nhiều cơ hội cũng nhƣ thách thức. Cơ hội rất lớn, nhƣng thách thức cũng không nhỏ.
Quan hệ kinh tế nói chung và quan hệ đầu tƣ nói riêng giữa Việt Nam và Trung Quốc chịu ảnh huởng đáng kể của quan hệ chính trị giữa hai nƣớc. Quan hệ đầu tƣ giứa hai nƣớc sẽ tăng, giảm, trồi, sụt tuỳ theo quan hệ chính trị tốt đẹp hay căng thẳng giữa hai bên.
Triển vọng quan hệ đầu tƣ giữa hai nƣớc sẽ là sáng sủa, nếu nhƣ những vấn đề biên giới cũng nhƣ biển Đông đƣợc giải quyết thoả đáng. Trong thời gian tới, đầu tƣ của Trung Quốc vào Việt Nam sẽ có những bứơc tiến khả quan, tốc độ và qui mô đầu tƣ của các doanh nghiệp Trung Quốc vào Việt
Nam trong thời gian tới sẽ tăng lên đáng kể nếu nhƣ quan hệ chính trị và quan hệ kinh tế nói chung giữa hai nƣớc diễn ra tốt đẹp, nếu nhƣ những mặt tiêu cực trong các doanh nghiệp FDI của Trung Quốc đƣợc khắc phục. Bởi vì, đầu tƣ của Trung Quốc vào Việt Nam vẫn còn thấp hơn tiềm năng thực sự của cả hai nƣớc.
Quan hệ đầu tƣ giữa hai nƣớc sẽ giảm sút, tiến triển chậm chạp, nếu nhƣ tồn tại những căng thảng chính trị giữa hai nƣớc, nếu nhƣ các doanh nghiệp FDI của Trung Quốc không thực sự khắc phục các mặt hạn chế của họ, tiếp tục gây tổn hại cho phía Việt Nam về nhiều mặt…
Triển vọng quan hệ đầu tƣ giữa hai nƣớc sẽ là tốt đẹp, nếu nhƣ cả hai bên đều có những điều chỉnh nhất định trong chính sách., nhằm tận dụng cơ hội và vƣợt qua thách thức. Các thách thức từ phía Trung Quốc tập trung ở các khía cạnh nhƣ: chính sách FDI của trung Quốc nhiều khi đi liền với chính sách di dân, chiếm đất, chiếm lĩnh thị trƣờng, FDI của Trung Quốc ít chuyển giao công nghệ hiện đại, bóc lột lao động Việt Nam và nhiều bất chấp pháp luật Việt nam về vấn đề bảo vệ quyền lợi của công nhân Việt Nam … Những thách thức đối với Việt Nam đến từ các mặt nhƣ: môi trƣờng kinh doanh nói chung và môi trƣờng đầu tƣ nói riêng còn nhiều bất cập, sức cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam còn thấp, khu vực nhà nƣớc còn chiếm tỉ trọng lớn và kém hiệu quả, khu vực tƣ nhân của Việt Nam còn kém phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế của Việt nam đã phát triển nhƣng chƣa thực sự đi vào chiều sâu…
4.3. Định hướng thu hút dòng vốn FDI của Trung Quốc
Cần khẳng định rằng, FDI tiếp tục là nguồn vốn quốc tế quan trọng nhất đối với Việt Nam, khi viện trợ phát triển (ODA) đang có xu hƣớng giảm, khi đầu tƣ gián tiếp khá bấp bênh.
Chính phủ cần đƣa ra thông điệp rõ ràng về định hƣớng thu hút FDI mới để việc thu hút FDI của Trung Quốc trong thời gian chất lƣợng và hiệu quả hơn.
+ Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ theo vùng:
Trong thời gian tới, dự báo vốn ĐTNN của Trung Quốc vẫn sẽ tập trung chủ yếu vào những địa phƣơng có điều kiện thuận lợi về địa lý-tự nhiên, nhất là các vùng kinh tế trọng điểm. Để tăng cƣờng thu hút ĐTNN tại những vùng có điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, bên cạnh những ƣu đãi của đối với ĐTNN tại các vùng đó đòi hỏi phải tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng nhanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đƣờng giao thông, điện, nƣớc ở các vùng kinh tế khó khăn bằng nguồn vốn nhà nƣớc, vốn ODA và nguồn vốn tƣ nhân.
Cố gắng thu hút đầu tƣ của Trung Quốc vào các khu KCN-KCX- KCNC, khu kinh tế đặc biệt (khu kinh tế tự do) đã đƣợc Chính phủ phê duyệt góp phần đẩy nhanh việc thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng. Tận dụng những khu vực đất trống, đồi trọc, ít giá trị nông nghiệp để phát triển KCN, xây dựng nhà máy, hạn chế xây dựng KCN-KCX-KCNC trên đất canh tác nông nghiệp truyền thống.
+ Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ theo ngành:
Việc thu hút FDI Trung Quốc vào Việt Nam cần hình thành theo các hƣớng ƣu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trƣờng, công nghiệp phụ trợ, các ngành dịch vụ hiện đại.
+ Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ theo đối tác:
Thiết lập mối liên kết giữa các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) và các công ty lớn của Trung Quốc với doanh nghiệp trong nƣớc nhằm làm cho các doanh nghiệp Việt Nam đƣợc hƣởng lợi nhờ vào hợp tác, phân công về công nghệ và thị trƣờng với TNCs; khuyến khích TNCs hợp tác với các cơ sở đào
tạo bậc đại học và dạy nghề trình độ cao, các tổ chức nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ và năng lực của các đơn vị đó.
4.4. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút FDI của Trung Quốc
Trên cơ sở định hƣớng FDI mới, cần đổi mới đồng bộ về môi trƣờng kinh doanh cũng nhƣ môi trƣờng đầu tƣ nhằm nâng cao chất lƣợng dòng vốn FDI của Trung Quốc váo Việt Nam trong thời gian tới.
4.4.1. Nhóm giải pháp chung
Các giải pháp chung là những giải pháp đối với toàn bộ nền kinh tế nhằm cải thiện môi trƣờng kinh doanh của doanh nghiệp nói chung. Nếu môi trƣờng này không thuận lợi, kết quả cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam, sức hấp dẫn của các doanh nghiệp Việt Nam trong thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài sẽ bị hạn chế. Về cơ bản các giải pháp này bao gồm: hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh; tăng cƣờng tự do hoá nền kinh tế; xây dựng đồng bộ các loại thị trƣờng; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc, tích cực hội nhập kinh tế quôc tế nhƣ hội nhập WTO, ASEAN, APEC…; thúc đẩy chuyển đổi nền kinh tế theo hƣớng hiện đại, phát huy lợi thế so sánh; tích cực thực hiện cải cách các DNNN và phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân; tiếp tục cải thiện và hiện hoá cơ sở hạ tầng. Trong thời gian tới, những biện pháp cấp bách nhất đối với cải thiện môi trƣờng kinh tê-kinh doanh ở Việt nam là: giảm chi tiêu công, cải cách các DNNN và cải cách hệ thống tài chính-ngân hàng của Việt Nam.
4.4.2. Nhóm giải pháp về luật pháp, chính sách
Luật đầu tƣ nƣớc ngoài: Đối với Luật Đầu tƣ năm 2005, nhiều ý kiến nhận xét rằng, nội dung của luật này trùng lặp với nhiều luật khác và còn một số mặt bất cập. Do vậy, cần có sự gấp rút chỉnh sửa Luật này.
Luật doanh nghiệp: Cũng có ý kiến cho rằng, trong Luật Doanh nghiệp năm 2005 không chú ý đặc điểm của FDI và doanh nghiệp FDI, nên đã không điều chỉnh đƣợc mọi hành vi liên quan đến FDI, làm giảm hiệu năng quản lý nhà nƣớc đối với khu vực kinh tế này. Do vậy, Luật Doanh nghiệp mới cần khắc phục nhƣợc điểm đó.
Luật đất đai cũng còn gây khó khăn cho DNNN trong chuyển nhƣợng và thế chấp đất, vì vậy cũng cần có sự bổ sung, chỉnh sửa mới.
Đảm bảo tính thống nhất, tính minh bạch cũng nhu tính thực thi của doanh nghiệp. Cần theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tƣ để kịp thời phát hiện và xử lý các vƣớng mắc phát sinh. Khẩn trƣơng ban hành các văn bản hƣớng dẫn các luật mới, nhất là các luật mới đƣợc Quốc hội thông qua trong năm 201o đến nay có liên quan đến đầu tƣ, kinh doanh.
Xây dựng văn bản hƣớng dẫn các địa phƣơng và doanh nghiệp về lộ trình cam kết mở cửa đầu tƣ nƣớc ngoài làm cơ sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tƣ.
Ban hành các ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ đối với các dự án xây dựng các công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trƣờng học, văn hoá, thể thao) cho ngƣời lao động làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo sự tƣơng thích với các luật pháp hiện hành.
Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tƣ đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng nhƣ có chính sách riêng đối với từng tập đoàn và mối nƣớc đầu tƣ..
Chấn chỉnh tình trạng ban hành và áp dụng các ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ trái với quy định của pháp luật. Tăng cƣờng tập huấn, phổ biến nội dung và lộ trình thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam.
4.4.3. Nhóm giải pháp về quy hoạch
Các bộ lập và công bố quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật đủ chi tiết, gắn với quy hoạch vùng lãnh thổ, xây dựng tiêu chuẩn, định mức để hƣớng dẫn chính quyền địa phƣơng thực hiện, bảo đảm việc phân cấp quản lý vừa phát huy đƣợc tính năng động, sáng kiến của tỉnh, thành phố, vừa bảo vệ lợi ích quốc gia. Trên cơ sở đó, chuyển trọng tâm quản lý nhà nƣớc đối với FDI sang hƣớng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp khi đƣa dự án đầu tƣ vào hoạt động theo đúng quy định luật pháp.
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ trong việc xác định và xây dựng dự án.
Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định mới của Luật Đầu tƣ trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế.
Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tƣ. 4.4.4. Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tƣ
Cần xây dựng một tầm nhìn chiến lƣợc dài hạn cho công tác XTĐT, nhằm tránh lúng túng, mâu thuẫn chồng chéo từ việc xây dựng kế hoạch, chƣơng trình đến khâu tổ chức thực hiện.
Công tác quản lý nhà nƣớc về XTĐT cần nâng cao hiệu quả, xác định rõ ràng các nội dung. Điều quan trong nhất là Việt nam cần xây dựng một văn bản pháp luật về vấn đề XTĐT.
Cần kiện toàn năng lực XTĐT ở cả cấp trung ƣơng cũng nhƣ địa phƣơng (nhất là ở các địa phƣơng), tập trung vào trình độ cán bộ, kinh phí và điều kiện hoạt động. Triển khai nhanh việc thành lập bộ phận XTĐT tại một số địa bàn trọng điểm. Tổ chức hiệu quả các cuộc hội thảo ở trong nƣớc và
nƣớc ngoài. Nâng cấp trang thông tin điện tử về ĐTNN cập nhật và chất lƣợng tài liệu xúc tiến đầu tƣ bằng một số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu của số đông nhà đầu tƣ (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga)...
Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan xúc tiến đầu tƣ, xúc tiến thƣơng mại và xúc tiến du lịch các cấp, bao gồm cả trong nƣớc lẫn đại diện ở nƣớc ngoài nhằm tạo sự đồng bộ và phối hợp nâng cao hiệu quả giữa các hoạt động này. Đồng thời, thực hiện tốt Chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ quốc gia giai đoạn 2010-2015 để đảm bảo kinh phí cho vận động thu hút vốn ĐTNN nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ các chuyến công tác của lãnh đạo cấp cao Đảng và Nhà nƣớc với các hoạt động xúc tiến đầu tƣ-thƣơng mại-du lịch.
Tăng cƣờng vận động đầu tƣ theo phƣơng thức làm việc trực tiếp với các tập đoàn lớn, để kêu gọi đầu tƣ vào các dự án lớn, quan trọng. Chủ động tiếp cận và hỗ trợ các nhà đầu tƣ tiềm năng có nhu cầu đầu tƣ vào Việt Nam. Các cuộc vận động đầu tƣ cần hƣớng chủ yếu vào các TNCs hàng đầu thế giới, đối với dự án lớn, thƣờng xuyên cập nhật thông tin về điều kiện đảm bảo đầu tƣ theo yêu cầu của từng TNCs thay cho những cuộc hội thảo đông ngƣời kém hiệu quả. Sau khủng hoảng kinh tế thế giới, TNCs điều chỉnh thị trƣờng đầu tƣ, có thể Việt Nam không còn đƣợc lựa chọn hoặc đƣợc đƣa vào diện ƣu tiên, do đó cần theo dõi để biết đƣợc chiến lƣợc đầu tƣ mới của TNCs.
Hơn thế, trƣớc thực trạng nhiều doanh nghiệp FDI đang gặp khó khăn do tác động từ khủng hoảng kinh tế thế giới và lạm phát cao trong nƣớc, thì Chính phủ và chính quyền các cấp cần tiếp cận, hƣớng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp vƣợt qua tình trạng kinh doanh kém hiệu quả. Đó chính là cách xúc tiến đầu tƣ tốt nhất, vì chính các doanh nghiệp này sẽ quảng bá rộng rãi chính sách và phƣơng thức hoạt động của bộ máy nhà nƣớc ra bên ngoài.
4.4.5. .Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng
Hiện đại hoá cơ sở hạ tầng có ý nghĩa lớn đối với các nhà đầu tƣ nói chung và Trung Quốc nói riêng, bởi vì việc này sẽ góp phần quan trọng trong giảm chi phí cho đầu tƣ, tăng tính hấp dẫn của môi trƣờng Việt Nam.
Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm cơ sở thu hút đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng. Tăng cƣờng công tác quy hoạch, thực thi các quy hoạch cũng nhƣ thu hút đầu tƣ vào các công trình giao thông, năng lƣợng.
Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nƣớc; ƣu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nƣớc, vệ sinh môi trƣờng (xử lý chất thải rắn, nƣớc thải.v.v.); hệ thống đƣờng bộ cao tốc, trƣớc hết là tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lƣợng dịch vụ đƣờng sắt, trƣớc hết là đƣờng sắt cao tốc Bắc-Nam, đƣờng sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, đƣờng sắt nối các cụm cảng biển lớn, các mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đƣờng sắt quốc gia, đƣờng sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v.
Trƣớc mắt tập trung chỉ đạo, giải quyết tốt việc cung cấp điện, trong mọi trƣờng hợp không để xảy ra tình trạng thiếu điện đối với các cơ sở sản xuất. Tăng cƣờng nghiên cứu xây dựng chính sách và giải pháp khuyến khích sản xuất và sử dụng điện từ và các loại năng lƣợng mới nhƣ sức gió, thủy triều, nhiệt năng từ mặt trời.
Khẩn trƣơng xây dựng và ban hành cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài nhà nƣớc tham gia phát triển các công trình kết cấu hạ tầng trong đó có các công trình giao thông, cảng biển, các nhà máy điện độc lập.
Tập trung thu hút vốn đầu tƣ vào một số dự án thuộc lĩnh vực bƣu chính-viễn thông và công nghệ thông tin để phát triển các dịch vụ mới và phát triển hạ tầng mạng...
4.4.6. Nhóm giải pháp về lao động, tiền lƣơng
Một lợi thế của Việt nam là lao động nhiều và giá rẻ, nhƣng nguồn nhân lực có trình độ cao và tay nghề còn thấp. Vì vậy chú ý đào tạo nguồn nhân lực là vấn đề cấp bách trong thời gian tới. Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40%-50% vào những năm sắp tới. Theo đó, ngoài việc nâng cấp đầu tƣ hệ thống các trƣờng đào tạo nghề hiện có lên ngang tầm khu vực và thế giới, sẽ phát triển thêm các trƣờng đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau.
Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thực hiện các giải pháp nhằm đƣa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần của Bộ luật Lao động, bao gồm: Tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chính sách về lao động, tiền lƣơng phù hợp trong tình hình mới; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động đối với ngƣời sử dụng lao động