CHƯƠNG 2 THIẾT KẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về tình hình xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu
3.1.1. Giới thiệu về Cục Hải quan Cao Bằng
Tên đơn vị : Cục Hải quan Cao Bằng.
Địa chỉ: Tổ 11, phường Ngọc Xuân, Thành phố Cao Bằng. Điện Thoại : 0263 852 551; Fax: 0263 852 595;
Email: hqcaobang@customs.gov.vn
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Cục Hải quan Cao Bằng
LÃNH ĐẠO CỤC
Đội kiểm soát Hải quan Điện Thoại: (026) 3 853 321 Phòng chống buôn lậu và xử lý vi phạm Điện thoại: (026) 3 853 253 Phòng Nghiệp vụ Điện thoại (026) 3 854 230 Phòn Thanh tra Điện thoại (026) 854 783 Phòng Tổ chức cán bộ Điện thoại: (026) 3 855 268 Văn phòng Điện thoại: (026) 3 852 551 Chị Cục Hải quan Bắc Kạn Điện thoại; (0281) 3 861 652 Chi cục Hải quan cửa khẩu
Bí Hà
Điện thoại (026) 3 907 201 Chi cục Hải quan cửa khẩu
Pò Peo
Điện thoại: (026) 3 288 818
Chi cục Hải quan Trà Lĩnh Điện thoại : (026) 3 880 277
Chị cục Hải quan cửa khẩu Tà Lùng
Điện thoại: (026) 3 824 134 Chi cục Hải quan cửa khẩu
Sóc Giang
Điện Thoại: (026) 3 863 165
Chi cục kiểm tra sau thông quan Điện thoại (026) 3 852 596
(Nguồn số liệu Cục Hải quan Cao Bằng năm 2014) Giới thiệu về sự hình thành phát triển
Cùng với sự hình thành và phát triển của ngành Hải quan, Hải quan Cao Bằng là một trong những đơn vị được thành lập sớm vì sau chiến thắng biên giới 1950, Cao Bằng được hoàn toàn giải phóng. Mối quan hệ ngoại giao giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc được thiết lập, sự quan lại của nhân dân hai bên ngày càng tăng lên.
Năm 1952, Chính phủ ta và Chính phủ Trung Quốc đã thỏa thuận mở một số cửa khẩu biên giới Việt – Trung để nhân dân hai vùng biên giới giữa hai nước được đi lại thăm thân, trao đổi hàng hóa với mục đích phục vụ nhu cầu đời sống sinh hoạt hàng ngày của đồng bào giáp biên và đáp ứng cho cuộc kháng chiến chống Pháp.
Tháng 6/1952, Chi sở thuế nhập khẩu tỉnh Cao Bằng (là tổ chức tiền thân của Hải quan Cao Bằng hiện nay) được thành lập và đến cuối năm đã triển khai hoạt động tại biên giới. Thực hiện sự chỉ đạo của cấp trên, Chi sở đã thành lập các Đồn thuế xuất nhập khẩu là: Tà Lùng, Pò Peo, Trà Lĩnh, Nà Lạn, Sóc Giang, Nặm Nhũng, Bí Hà, Lý Vạn, Nặm Quét. Nhiệm vụ chủ yếu của các đồn thuế xuất nhập khẩu là thu thuế buôn chuyến hàng hóa xuất nhập khẩu và thu thuế hàng hóa của cư dân biên giới.
Năm 1953, cơ quan phân khu quản lý xuất nhập khẩu liên tỉnh Cao Hải Lạng (Cao Bằng, Hải Ninh, Lạng Sơn) ra đời nhằm thống nhất quản lý hàng hóa xuất nhập theo chính sách quản lý xuất nhập khẩu ở toàn tuyến biên giới Việt – Trung.
Cuối năm 1954, phân khu quản lý xuất nhập khẩu liên tỉnh Cao Hải Lạng giải thể về tổ chức, thì Chi sở thuế xuất nhập khẩu các tỉnh tự chỉ đạo về các mặt công tác chuyên môn của mình. Cho đến trước chiến sự biên giới (tháng 2/1979) Hải quan Cao Bằng vẫn có tổ chức bộ máy tại 6 cửa khẩu biên giới là: Tà Lùng, Bí Hà, Lý Vạn, Pò Peo, Trà Lĩnh và Sóc Giang.
Từ sau chiến tranh biên giới ngày 17/2/1979, các cửa khẩu biên giới với Trung Quốc đóng cửa do chiến sự, Hải quan lúc này rút về tuyến sau để làm nhiệm vụ chống buôn lậu và tham gia quản lý thị trường.
Đến năm 1985, Chi cục Hải quan Cao Bằng được đổi tên thành Hải quan tỉnh Cao Bằng, với các đơn vị trực thuộc có tên gọi là hải quan Cửa khẩu và Đội Kiểm soát.
Đến cuối năm 1988 và đầu năm 1989, quan hệ Việt Nam và Trung Quốc được bình thường hóa, nhân dân hai nước bắt đầu có sự thăm thân và trao đổi hàng hóa, thực hiện chỉ đạo của cấp trên, Hải quan Cao Bằng đã củng cố, triển khai các đơn vị Hải quan tại các cửa khẩu Tà Lùng, Trà Lĩnh, Sóc Giang, Pò Peo để thực hiện chức năng quản lý hoạt động XNK và đấu tranh chống buôn lậu đến năm 1991, 1992 hoạt động XNK qua các cửa khẩu nhiều hơn, hoạt động chống buôn lậu, trốn thuế gia tăng, trước tình hình đó vào năm 1993 Hải quan Cao Bằng thành lập thêm Đội Kiểm soát Hải quan số 2 và 04 Đội Kiểm soát Hải quan trực thuộc Hải quan cửa khẩu.
Đến tháng 03/1994 Hải quan tỉnh Cao Bằng được đổi tên thành Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, tổ chức bộ máy gồm 07 phòng, 04 đơn vị Hải quan cửa khẩu, 02 Đội Kiểm soát Hải quan (sau này sát nhập thành 01 Đội Kiểm soát thuộc Cục).
Tháng 11/1996 thành lập thêm Hải quan cửa khẩu Bí Hà, tháng 08/1997 thành lập Hải quan thành phố Thái Nguyên (sau này đổi tên thành Chi cục Hải quan Thái Nguyên), tháng 2/2002 thành lập Đội Nghiệp vụ số 2 tại Nà Lạn - Đức Long, Thạch An thuộc Chi cục Hải quan Cửa khẩu Tà Lùng; tháng 04/2003 thành lập Phòng Kiểm tra sau thông quan (đến tháng 06/2006 đổi tên thành Chi cục kiểm tra sau thông quan); tháng 12/2004 thành lập thêm Hải quan Bắc Kạn và đến 11/2008 triển khai Đội nghiệp vụ Lý Vạn thuộc Chi cục Hải quan Cửa khẩu Bí Hà.
Tính đến 31/10/2014, tổng biên chế của đơn vị là 192, hợp đồng 20. Trong đó trình độ đại học chiếm 27,08%. Tổng giá trị xuất khẩu năm 2013 đạt 3.900,4 nghìn USD, so với thực hiện năm 2012 chỉ bằng 35,27%; Tổng giá trị nhập khẩu năm 2013 đạt 21.076,7 nghìn USD, so với thực hiện năm 2012 bằng 95,49%. Tổng giá trị kim ngạch XNK năm 2014 đạt trên 322 triệu USD, tăng 86% so với cùng kì năm 2013, trong đó, kim ngạch XK đạt hơn 106 triệu USD, kim ngạch NK đạt hơn 216 triệu USD.