3.2 .Phân tích thực trạng quản lý thuế nhập khẩu tại cục hải quan cao bằng
4.1. Nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ
ngũ cán bộ công chức Hải quan
Trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, với vai trò gác cửa nền kinh tế đất nước, ngành Hải quan nói chung và Hải quan Cao Bằng nói riêng phải chủ động vượt qua thách thức, nắm vững thời cơ để phát triển vững mạnh. Do vậy, Hải quan Cao Bằng cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau:
4.1.1. Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực
-Tiến hành rà soát, phân loại cán bộ công chức Hải quan. Qua rà soát, phân loại, những công chức có khả năng và tuổi đời còn trẻ cần có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng lớp cán bộ công chức này về chuyên môn, ngoại ngữ, tin học để làm nền tảng cho việc cải cách và hiện đại hóa công tác Hải quan của đơn vị. Công tác này phải được làm thường xuyên. Tùy theo năng lực yêu cầu công tác, tùy theo trình độ chuyên môn được đào tạo, bố trí công chức làm đúng năng lực chuyên môn của mình, tránh tình trạng thay đổi công việc quá nhanh chóng, tạo nên một bộ phận công chức việc gì cũng biết nhưng không giỏi bất kỳ một lĩnh vực nào. Đối với cán bộ công chức lớn tuổi xét thấy việc đào tạo không có ý nghĩa vì lý do năng lực, trình độ không thể cập nhật kiến thức mới thì kiên quyết sắp xếp sang bộ phận công tác khác, có thể bố trí ở những khâu đơn giản hoặc làm công tác hành chính để chờ nghỉ hưu đúng quy định.
- Tăng cường đào tạo cán bộ công chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Hiện nay Hải quan Cao Bằng chưa có trung tâm đào tạo cán bộ công chức nhưng cơ bản việc này không thật sự cần thiết tuy nhiên Cục Hải quan Cao Bằng cần đề xuất với Tổng cục Hải quan, Bộ tài chính cũng cố và kiện toàn trường Cao đẳng Tài chính Hải quan, hoàn thiện chương trình đào tạo
theo chuẩn mực quốc tế, đa dạng hóa phương thức đào tạo và kiện toàn đội ngũ giáo viên. Các môn học mới phải phù hợp với hoạt động của Hải quan trong tiến trình hội nhập, phải có chương trình đào tạo khoa học ứng dụng, khoa học ứng xử, xử lý các tình huống cụ thể trong công tác nghiệp vụ chuyên sâu của Hải quan. Cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện phương pháp tư duy, phương pháp giải quyết vấn đề, thích nghi với sự phát triển. Về giáo dục phẩm chất cần chú ý giáo dục đạo đức, liêm chính hải quan, nêu cao tinh thần trách nhiệm, không bị sa ngã trước cám dỗ của đồng tiền và các tiêu cực khác phát sinh trong thời kỳ hội nhập.
- Cần tận dụng đội ngũ cán bộ giỏi nghiệp vụ, có trình độ, có kinh nhiệm để đưa đi đào tạo làm giáo viên kiêm chức. Chuyên sâu cán bộ trong từng lĩnh vực công tác sẽ tạo được một nền móng vững chắc cho các lĩnh vực công tác và các công chức này có thể truyền đạt kinh nghiệm cho các cán bộ khác khi có yêu cầu thông qua các buổi họp chuyên đề trong toàn Cục Hải quan Cao Bằng.
- Cần đào tạo cán bộ theo hướng chuyên môn hoá sâu theo từng chức năng, nhiệm vụ công việc phù hợp với cơ chế quản lý tự khai, tự tính, tự nộp; trang bị kiến thức đầy đủ về lý luận thực tiễn, đảm bảo cán bộ có năng lực tốt trong việc đánh giá, phân tích khả năng thực thi của chính sách thuế, làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách cũng như đề xuất các biện pháp quản lý thuế. Ưu tiên đào tạo cán bộ theo hướng chuyên môn hóa sâu như lĩnh vực xác định trị giá tính thuế, phân loại và xuất xứ hàng hóa theo đúng với các tiêu chuẩn quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết.
- Thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất chính trị đạo đức cho cán bộ công chức trong toàn Cục. Xử lý nghiêm thậm chí buộc thôi việc những cán bộ công chức sai phạm kỷ luật, kỷ cương của ngành.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ Cục hải quan Cao Bằng có thể đánh giá ở mức trung bình.Hiện nay có một bộ phận không nhỏ cán bộ hải quan tuy có kinh nghiệm công tác lâu năm nhưng do hầu hết trước đây không được đào tạo 1 cách chính quy bài bản nên trình độ nghiệp vụ chuyên sâu còn kém,chủ yếu nghiệp vụ của những người này được tiếp thu qua quá trình thực tế công
tác.Trong 2 năm vừa qua,Cục cũng đã bổ xung được 1 lực lượng cán bộ trẻ có trình độ,có kiến thức,được đào tạo 1 cách bài bản từ các trường đại học có chất lượng như kinh tế,ngoại thương,thương mại…Lớp cán bộ này có ưu điểm cả về kiến thức chuyên môn về kinh tế lẫn kĩ năng tốt trong sử dụng vi tính và ngoại ngữ.Tuy về kinh nghiệm thực tế công tác thì vẫn cần phải tiếp thu nhưng có thể nói đây sẽ là lực lượng đóng vai trò quan trọng trong công tác nghiệp vụ của Cục.Ban lãnh đạo của Cục là những người được đào tạo cơ bản chính quy,có kinh nghiệm công tác lâu năm nên có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ khá vững chắc,tuy nhiên do đặc điểm công tác nên quá trình trao đổi thu thập kiến thức,thông tin còn nhiều hạn chế.Với tình hình như vậy thì việc thực hiên việc nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ đòi hỏi phải được thực hiện càng sớm càng tốt và với những phương án hiệu quả phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị.Có thể đề xuất 1 số phương án sau:
Đào tạo nội bộ:
Với đặc thù công việc mang tính thời vụ và chủ yếu phụ thuộc vào các doanh nghiệp nên trong quá trình công tác có những khoảng thời gian trống.Trong những khoảng thời gian như vậy có thể mở các cuộc họp,các chương trình đào tạo hướng dẫn về nghiệp vụ trong nội bộ Cục.Đây có thể là những cuộc họp rút kinh nghiệm công tác,họp bàn trao đổi về nghiệp vụ giữa cán bộ của Cục với nhau,hay cuộc họp phổ biến các chính sách quy chế mới của nhà nước cũng như của Cục hải quan Tp Hà Nội.Ngoài ra còn có những buổi mà ban lãnh đạo Cục hướng dẫn giải quyết những khó khăn vướng mắc gặp phải trong quá trình công tác…Những buổi như vậy đem lại rất nhiều lợi ích,góp phần đáng kể nâng cao trình độ nghiệp vụ cũng như hiểu biết thực tế,về các chính sách có liên quan trực tiếp đến tình hình thực hiện công việc của cán bộ hải quan
Thực hiện phương pháp đào tạo nội bộ như đã nêu trên có những thuận lợi là tận dụng được những khoảng thời gian nhàn rỗi khi mà các doanh nghiệp không đến làm thu tục.Ngoài ra,làm như vậy sẽ dễ dàng hơn trong phát hiện và ngay lập tức giải quyết kịp thời những yếu kém hạn chế về nghiệp vụ ngay trong quá trình công tác.
Tuy nhiên cũng không phải là không có những khó khăn,có thể kể đến ở đây như là tình trạng thiếu thốn về cơ sở vật chất,việc bố trí sắp xếp thời gian hợp lý nhằm hạn chế ảnh hưởng tới mức thấp nhất tới quá trình thực hiện công việc của mọi người.
Đào tạo ngoài tổ chức
Ngoài việc thực hiên đào tạo trong nội bộ Cục,một phương pháp khác cũng hết sức quan trọng đó là gửi cán bộ tới các lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn.Việc đào tạo theo phương pháp này thường được thực hiện dưới sự chỉ đạo và tổ chức của Tổng Cục hải quan.Đây có thể là các khóa học ngắn ngày hay các cuộc hội thảo chuyên môn.Đối tượng của phương pháp này có thể là cán bộ nhân viên hoặc cũng có thể là cán bộ lãnh đạo Cục.Các lớp học này về nội dung đào tạo rất phong phú,có thể là về quy trình thủ tục mới,về luật,hay hội thảo bàn luận về các phương án hoàn thiện nghiệp vụ…
Tiếp tục xây dựng chương trình đề xuất các kế hoạch thực hiện các văn bản hướng dẫn của các ngành các cấp, của Bộ Tài Chính và của Tổng Cục hải quan tham gia tập huấn những chuyên đề nghiệp vụ có liên quan đang đảm nhiệm, tránh tụt hậu về kiến thức về trình độ.
Thực hiện đào tạo theo phương pháp này giúp cho học viên nắm vững kiến thức chuyên môn đồng thời rút ra được kinh nghiệm xử lý trong công việc
Tuy nhiên việc bố trí cán bộ tại Cục hải quan Cao Bằng đi đào tạo cũng gặp phải không ít khó khăn.Đó là khó khăn về thiếu thốn nhân sự,Cục hải quan Cao Bằng với số lượng nhân sự không nhiều nên việc lựa chọn cử ai đi học cũng phải xem xét kỹ để không ảnh hưởng tới tình hình thực hiện công việc.Ngoài ra còn có khó khăn về tổ chức đi lại cho cán bộ nhân viên tham gia khóa học.
4.1.2. Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực
- Đề xuất lãnh Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan tuyển chọn các sinh viên giỏi ở các trường đại học, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ điện tử.
- Có cơ chế đãi ngộ xứng đáng để thu hút người tài. Để tuyển dụng được những người giỏi cần có cơ chế thu hút đặc biệt về mức lương và đãi ngộ xứng đáng. Vì những người giỏi thường sau khi tốt nghiệp ra trường họ thường vào các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc mở công ty riêng để có thu nhập cao. Điều này nếu so sánh với việc thuê các chuyên gia nước ngoài thì nhà nước vẫn có lợi hơn và chính lực lượng này nếu được bồi dưỡng thì chính họ là những chuyên gia giỏi trong tương lai, hạn chế được chảy máu chất xám.