3.2 .Phân tích thực trạng quản lý thuế nhập khẩu tại cục hải quan cao bằng
4.5. Hoàn thiện hệ thống thông tin,ứng dụng khai báo hải quan điện tử từ xa vào
vào hoạt động nghiệp vụ của hải quan tỉnh Cao Bằng
- Tại hội nghị sơ kết thí điểm hải quan điện tử giai đoạn 2 ở Cục Hải quan Cao Bằng mới đây, các Doanh nghiệp đã yêu cầu nâng cấp đường truyền, bổ sung nguồn nhân lực, mở rộng cơ sở hạ tầng, công nghệ thông tin để đáp ứng nhu cầu trong công tác khai báo. Điều đó cho thấy thực trạng cơ sở hạ tầng về CNTT tại Cục Hải quan Cao Bằng quá yếu kém, chậm và hay tắc nghẽn. Cục Hải quan Cao Bằng kiến nghị Bộ Tài chính đẩy nhanh tiến độ xét duyệt các dự án nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, mua sắm máy móc thiết bị cho ngành Hải quan, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho việc triển khai và khai báo Hải quan điện tử.
- Cục Hải quan Cao Bằng sẽ trao đổi với các ban ngành về việc kết nối mạng CNTT giữa các Hải quan, Ngân hàng và Kho bạc trong việc thu nộp thuế nhằm giúp thuận tiện cho DN, giảm đi lại. Cần nhanh chóng xây dựng các phần mềm để triển khai thủ tục hải quan điện tử đối với tất cả các loại hình khác cho Doanh nghiệp, triển khai nhanh các dự án hiện đại hóa trong ngành theo hướng thống nhất, tập
trung cơ sở dữ liệu, có thể dùng chung trong toàn ngành và có thể tích hợp với các bộ, ngành khác khi triển khai Chính phủ điện tử.
- Phối hợp với Cục công nghệ thông tin- Tổng cục Hải quan khắc phục, hoàn thiện các phần mềm khai báo điện tử, khai báo từ xa, phần mềm quản lý hàng gia công, hàng nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, nghiên cứu xây dựng phần mềm quản lý hồ sơ điện tử.
4.5.1. Xây dựng triển khai hệ thống thông tin,cở sở hạ tầng mạng hiện đại
4.5.1.1. Đào tạo về CNTT cho đội ngũ cán bộ
Để triển khai hệ thống thông tin trong công tác hải quan tại Cục thì trước hết đội ngũ cán bộ phải thành thạo tin học.Trước tiên cần có 1 đội ngũ cán bộ công nghệ thông tin,đây sẽ là những thành viên trực tiếp lãnh đạo và chỉ đạo đại bộ phận các vấn đề liên quan đến tin học là lực lượng nòng cốt trong chỉ đạo thông tin. Phải thường xuyên đưa cán bộ đi học bồi dưỡng nghiệp vụ về tin học do Tổng Cục hải quan tổ chức.
Cục hải quan tỉnh Cao Bằng cần sớm đưa tiêu chuẩn sử dụng CNTT là tiêu chuẩn bắt buộc trong quy định chuẩn hoá đội ngũ cán bộ công chức.
Lãnh đạo cục cần quan tâm và tạo điều kiện để có chính sách ưu đãi thích hợp nhằm khuyến khích cán bộ làm công tác tin học tâm huyết với công việc để thúc đẩy quá trình hiện đại hoá tin học hoá hải quan. Giao cho bộ phận CNTT làm đầu mối và chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, chương trình đào tạo và tổ chức đào tạo về CNTT cho toàn ngành để phù hợp với yêu cầu và thực tế. Hoàn thành việc đào tạo đội ngũ chuyên gia về CNTT và đội ngũ cán bộ công chức làm nhiệm vụ trong lĩnh vực CNTT, có khả năng làm chủ phần mềm ứng dụng và phầm mềm hệ thống, xử lý, vận hành.
4.5.1.2. Hạ tầng công nghệ thông tin.
Cần có đầu tư đồng bộ và tập trung như nâng cấp một số phòng tin học, đổi mới trang thiết bị hiện đại. Để triển khai được cần sớm đẩy nhanh tiến độ của dự án tin học hoá ngành Hải quan. Xây dựng ngay hệ thống an ninh, an toàn của toàn bộ hệ
thống Xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ về an ninh an toàn mạng, quản trị mạng có đủ trình độ để quản lý, vận hành và duy trì hệ thống.
4.5.1.3. Hệ thống phần mềm ứng dụng.
Tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức của cán bộ lãnh đạo các cấp và cán bộ thừa hành. Hài hoà các lợi ích và có chế độ ưu đãi phù hợp cho đội ngũ cán bộ làm công tác CNTT.
Tích hợp hệ thống các ứng dụng CNTT đã phát triển và triển khai những năm trước đây thành một hệ thống thống nhất đa chức năng, nhiều tiện ích, hoạt động ổn định trên mạng diện rộng.
Ứng dụng các chương trình phần mềm tự động hoá Hải quan của Tổng cục, để phù hợp với hệ thống quy trình thủ tục Hải quan và đặc thù của Hải quan Cao Bằng ; thực hiện tự động hoá quy trình thủ tục hải quan. hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của các khâu nghiệp vụ theo chuẩn mực quốc tế; xây dựng phần mềm trung tâm tự động hoá xử lý dữ liệu Hải quan. Ngoài ra cần phải ứng dụng CNTT vào các lĩnh vực quản lý hành chính hải quan.
4.5.2. Ứng dụng khai báo hải quan điện tử từ xa
Trước đây để làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa doanh nghiệp vẫn phải thực hiện khâu khai báo hải quan theo lối thủ công.Có thể tóm tắt theo sơ đồ sau:
Sơ đồ 2 Khai báo hải quan thủ công
Hiện nay tại Cục đã áp dụng việc khai báo từ xa trên máy vi tính tức là các doanh nghiệp khi khai báo không cần phải đến trụ sở của Chi cục mà chỉ cần gửi các thông tin khai báo của mình qua mạng đến các Chi cục,như vậy sẽ thuận tiện hơn đối với doanh nghiệp,giúp tiết kiệm chi phí và thời gian đi lại,giảm bớt thời
Chuẩn bị hồ sơ tài liệu liên quan Đến hải quan khai báo và nộp hồ sơ Ghi nhận kết quả kiểm hóa Kiểm hóa Giải phóng hàng hóa
gian cũng như hạn chế tiêu cực trong công tác mở tờ khai.Thậm chí việc khai báo hải quan điện tử có thể thực hiện trước khi hàng hóa về đến cửa khẩu:
Sơ đồ 3 Khai báo hải quan điện tử
Để thực hiện khai báo hải quan điện tử cần đáp ứng đủ 2 yếu tố:
Chương trình phần mềm khai báo:Được thể hiện bằng bộ tờ khai điện tử và các quy tắc xử lý kèm theo.Chương trình phần mềm này cần thiết phải đảm bảo các yêu cầu về tính dễ hiểu,dễ thao tác ứng dụng,đảm bảo tính pháp lý.Hiện nay toàn ngành hải quan đang tập trung hoàn thiện hệ thống phần mềm đảm bảo được các yếu tố trên
Hệ thống máy tính của cơ quan hải quan phải nối với doanh nghiệp và nối với các cơ quan chức năng khác có liên quan hay nói cách khác là hệ thống xa lộ thông tin quốc gia. Cụ thể như trong công tác nghiệp vụ của Cục hải quan Cao Bằng cần xây dựng 1 hệ thống mạng nối với các địa điểm sau: - Cục thuế tỉnh Cao Bằng
- Kho bạc tỉnh Cao Bằng
- Cục hải quan Thành phố Hà Nội
- Các Chi Cục hải quan lân cận(Thái nguyên,Bắc kạn,Lạng Sơn…) - Các doanh nghiệp.