Các cơ chế, chính sách của Nhà nước, Thành phố

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa của các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn trên địa bàn Hà Nội (Trang 68 - 72)

- Chính sách đất đai của Nhà nước, Thành phố tác động đến hoạt động kinh tế của các doanh nghiệp CNNT Hà Nội trên phương diện chủ yếu là tạo lập kết cấu hạ tầng và mặt bằng kinh doanh. Đây là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng của các doanh nghiệp CNNT Hà Nội. Cùng với luật đất đai, một số chính sách quy định về sử dụng đất đai của nhà nước đã ban hành thời gian qua tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong đó có tiêu thụ của các doanh nghiệp CNNT Hà Nội được công bố trong các văn bản pháp lý như sau:

Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ về thi hành luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai.

Quyết định 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển thị trường ngành nghề nông thôn.

Nhìn chung, những đổi mới trong Luật đất đai và chính sách về đất đai đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp CNNT được giao hoặc thuê đất đai ổn định lâu dài. Từ đó giúp họ có cơ sở hạ tầng sản xuất ổn định, yên tâm sản xuất, giảm chi phí đầu vào từ đó giảm giá thành sản phẩm, tạo động lực đẩy mạnh và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.

- Chính sách phát triển nguồn nguyên liệu: Có thể nói, hiện nay việc phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào tại Hà Nội cho các doanh nghiệp công nghiệp nói chung và doanh nghiệp CNNT Hà Nội nói riêng còn nhiều bất cập. Đối với nguyên liệu chồng tự nhiên do diện tích đất bị thu hẹp, nên khả năng phát triển là hạn chế. Đối với nguyên liệu sản xuất, do cơ chế, chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ còn nhiều bất cập, nên ít có doanh nghiệp mặn mà với việc sản xuất phụ trợ, do đó hầu hết nguyên liệu đầu vào của các doanh nghiệp CNNT Hà Nội được mua từ các tỉnh khác hoặc nhập khẩu. Đây là một bất lợi lớn đối với các doanh nghiệp CNNT Hà Nội do đầu vào không ổn định, giá thành cao do vậy làm tăng chi phí sản xuất, giảm sức cạnh tranh của sản phẩm từ đó giảm khả năng tiêu thụ.

- Chính sách môi trường: Môi trường đã và đang là vấn đề được Việt Nam và thành Phố Hà Nội rất quan tâm, thể hiện ở chỗ ngoài các cơ quan quản lý Nhà nước về lĩnh vực môi trường thì Nhà nước cũng như Thành phố Hà Nội thành lập Cục Cảnh sát môi trường. Điều này sẽ đảm bảo việc quản lý chặt đối với các doanh nghiệp trong lĩnh vực môi trường. Vì vậy, các doanh nghiệp CNNT Hà Nội sẽ gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh do công nghệ, thiết bị lạc hậu, nhà xưởng cũ kỹ tạm bợ sẽ khó có thể đáp ứng yêu cầu đặt ra về môi trường, điều này sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến sản xuất kinh doanh, từ đó tác động làm hạn chế khả năng tiêu thụ sản phẩm.

- Chính sách hỗ trợ cung cấp thông tin: Có thể nói, trong những năm qua Nhà nước, Thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều chính sách nhằm hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, trong đó đặc biệt chú trọng đến hỗ trợ cung cấp thông về thị trường. Và thực tế, các cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức hiệp hội ngành nghề trên địa bàn Thành phố đã bước đầu phát huy vai trò và hiệu quả trong việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp do nắm bắt kịp thời các thông tin nên đã có được những quyết sách đúng đắn về sản xuất kinh doanh như: Dự chữ đầu vào, tìm kiếm bạn hàng, thời gian giao hàng… Từ đó giúp doanh nghiệp chủ động trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, đáp ứng yêu cầu khách hàng, tìm kiếm thêm nhiều bạn hàng mới, mở rộng thị trường tiêu thụ.

- Chính sách xúc tiến thương mại: Kể từ khi Việt Nam hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới, Chính phủ, các bộ ngành địa phương đã đưa ra nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh việc quảng bá thương hiệu, sản phẩm cho các doanh nghiệp Việt Nam, trong đó tập trung vào việc xúc tiến thương mại. Cụ thể là Chính phủ Thành lập Cục xúc tiến thương mại và Thành phố Hà Nội thành lập Trung tâm xúc tiến thương mại, các chính sách về hỗ trợ xúc tiến thương mại ra đời. Bên cạnh đó, trong các chính sách về hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp CNNT, các hợp tác xã, các làng nghề đều lồng ghép chương trình xúc tiến thương mại là một trong các chính sách được ưu tiên hỗ trợ. Kể từ khi các chính xác về hỗ trợ xúc tiến thương mại ra đời, các doanh nghiệp trong đó có doanh nghiệp CNNT Hà Nội đã được hưởng lợi rất nhiều mà trực tiếp là việc quảng bá sản phẩm, thương hiệu của doanh nghiệp đến với bạn hàng trong và ngoài nước. Từ đó tìm kiếm thêm bạn hàng, thị trường mới, mở rộng thị trường tiêu thụ. Tăng sản lượng tiêu thụ và doanh số bán hàng.

- Chính sách hội nhập: Kể từ khi nền kinh tế Việt Nam mở cửa với thế giới bên ngoài, Việt Nam đã thực thi nhiều chính sách mở cửa nền kinh tế,

thông qua việc gia nhập các tổ chức kinh tế, thương mại trên thế giới (WTO, AFTA…), ký hiệp định thương mại song phương, đa phương với các nước, các tổ chức trong khu vực, đến nay Việt Nam đã thiết lập quan hệ thương mại với trên 100 quốc gia và vùng lãnh thổ, tạo ra sự hội nhập sâu rộng cho nền kinh tế. Sự hội nhập này một mặt đã tạo ra cơ hội mở rộng thị trường, tìm kiếm bạn hàng mới cho các doanh nghiệp, nhưng bên cạnh đó lại tạo ra sức ép cạnh tranh vô cùng lớn cho các hàng hoá của Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp CNNT nói riêng. Nhiều doanh nghiệp CNNT do không cạnh tranh được đã phải phá sản hoặc đóng cửa, một số khác phải chuyên qua sản xuất vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn.

- Một số chính sách của Chỉnh phủ, Thành phố về hỗ trợ doanh nghiệp CNNT trên địa bàn Hà Nội:

+ Nghị định số 134/2004/NĐ-CP về khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn. Nghị định ra đời đã thực sự tạo ra một cú hích lớn cho CNNT phát triển, Nghị định quy định rõ đối tượng, tiêu chí được hưởng các chính sách hỗ trợ cũng như các chính sách mà Nhà nước hỗ trợ cho các doanh nghiệp CNNT, trong đó tập trung vào hỗ trợ các nội dung bao gồm: đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ, mô hình trình diễn kỹ thuật, xúc tiến thương mại, tìm kiếm mặt bằng sản xuất, thành lập hiệp hội nghề nghiệp, tham quan học hỏi kinh nghiệm… Sau khi Nghị định 134 ra đời, hàng loạt các văn bản liên quan cũng đã được ban hành nhằm cụ thể hoá nội dung Nghị định 134.

+ Quyết định 132/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ đã quy định chính sách thuế đối với các cơ sở nghành nghề ở nông thôn. Theo Quyết định 132 thì cơ sở ngành nghề nông thôn được hưởng mức thuế ưu đãi theo quy định tại Nghị định số 51/1999/QĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư trong nước (Luật sửa đổi)

Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực nêu trên, chính sách khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp CNNT còn nhiều bất cập, hạn chế, nhiều địa phương làm theo phong trào, đối phó, nhiều doanh nghiệp chưa tiếp cận được hoặc biết nhưng lại khó tiếp cận được các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đặc biệt trong các lĩnh vực như đất đai, tín dụng...Các quy trình, thủ tục hành chính về triển khai các chương trình hỗ trợ, khuyến khích cho doanh nghiệp còn rườm rà, phải qua nhiều cửa, nhiều đơn vị, thời gian xét duyệt kéo dài nên dẫn đến tình trạng doanh nghiệp cần thì không được hỗ trợ, doanh nghiệp không cần thì lại được hỗ trợ hay lúc doanh nghiệp cần thì không nhận được sự hỗ trợ, khi được hỗ trợ thì nhu cầu của doanh nghiệp đã qua đi…

Trên bình diện chung, mặc dù chính sách chung của Nhà nước, Thành phố là đúng đắn, tạo ra một môi trường thông thoáng hơn, thuận lợi hơn cho sự phát triển các doanh nghiệp CNNT nói chung và của Hà Nội nói riêng, nhưng các chính sách này vẫn chưa đồng bộ và đầy đủ. Hơn nữa, việc cụ thể hoá chính sách của Trung ương xuống Hà Nội còn nhiều bất cập, chưa đầy đủ, cụ thể nên đã làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp. Thủ tục hành chính còn rườm rà, đặc biệt là khi gắn với vấn đề hỗ trợ cho các doanh nghiệp... đã làm giảm sự hấp dẫn của các doanh nghiệp đối với các chính sách hỗ trợ của Nhà nước, thành phố.

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa của các doanh nghiệp công nghiệp nông thôn trên địa bàn Hà Nội (Trang 68 - 72)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(119 trang)