2.3 Đánh giá chung về hoạt động hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
- Trình độ của lao động còn thấp, tuổi lao động lại cao không thích hợp cho việc chuyển đổi nghề nghiệp sau thu hồi đất. Lao động đƣợc tuyển vào KCN ít. Hệ thống cơ sở vật chất của xã chƣa hoàn thiện, đặc biệt là hệ thống thuỷ lợi.
Nguồn lực đầu tƣ từ ngân sách cho dạy nghề mặc dù có tăng nhƣng vẫn còn ở mức thấp. Tốc độ và cơ cấu đầu tƣ còn khoảng cách xa so với yêu cầu, tình trạng xuống cấp, thiếu thốn, lạc hậu về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề chƣa đƣợc khắc phục.
- Địa phƣơng chƣa có chiến lƣợc cũng nhƣ chƣa có hoạt động đào tạo nghề cho các hộ dân đặc biệt là các hộ dân mất đất sản xuất nông nghiệp.
Tuy có một số thành tựu nhƣng hệ thống đào tạo nghề vẫn đang trong quá trình đổi mới, vẫn chƣa bắt kịp đƣợc với cơ chế thị trƣờng theo quan hệ cung - cầu, chƣa có sự kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo với sử dụng.
Quy mô đào tạo tại các trƣờng dạy nghề còn thấp, số công nhân và nhân viên nghiệp vụ hệ dài hạn đƣợc đào tạo hàng năm không đủ đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng, hệ thống trƣờng dạy nghề chƣa đƣợc thành lập và đầu tƣ kịp thời theo yêu cầu hiện nay.
Nguồn lực đầu tƣ từ ngân sách cho dạy nghề mặc dù có tăng nhƣng vẫn còn ở mức thấp. Tốc độ và cơ cấu đầu tƣ còn khoảng cách xa so với yêu cầu, tình trạng xuống cấp, thiếu thốn, lạc hậu về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề chƣa đƣợc khắc phục.
Công tác xã hội hoá về đào tạo nghề còn chậm, chƣa có chính sách ƣu đãi đối với các cơ sở dạy nghề nhƣ ƣu đãi về thuế, giao đất, cho thuê đất, vay vốn tín dụng,… để tạo động lực và khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia vào đào tạo nghề. Hơn nữa, do đặc thù của dạy nghề chủ yếu là thực hành
nên đầu tƣ trang thiết bị, vật tƣ rất lớn trong khi khả năng thu hồi vốn chậm nên không hấp dẫn các thành phần kinh tế đầu tƣ cho dạy nghề.
Đội ngũ giáo viên dạy nghề chƣa đạt chuẩn, còn hạn chế về năng lực chuyên môn, kỹ năng thực hành, thiếu kinh nghiệm thực tế sản xuất và khả năng tiếp cận công nghệ mới.
- Địa phƣơng mới chỉ có hỗ trợ bằng tiền mà chƣa có chính sách đào tạo nghề cụ thể dẫn đến việc ngƣời dân sử dụng tiền hỗ trợ đó vào những việc khác. Hình thức hỗ trợ hiện nay chủ yếu bằng cấp kinh phí để đào tạo, tạo việc làm mà ít có hình thức hỗ trợ trực tiếp bằng đào tạo nghề. Hình thức này chƣa đem lại hiệu quả bởi ngƣời lao động chƣa chắc đã sử dụng tiền hỗ trợ cho đúng mục đích học nghề.
- Ngành nghề trong các hộ sau khi bị thu hồi đất phát triển hoàn toàn mang tính tự phát tuy đã tạo việc làm và thu nhập nhƣng có những ngành nghề tạo sinh kế không bền vững.
- Việc sử dụng tiền đền bù của hộ dân chƣa mang tính tích cực, chƣa sử dụng vào việc đầu tƣ tạo việc làm mới.
Theo kết quả điều tra, sau khi nhận tiền đền bù, chủ yếu các hộ sử dụng cho mục đích sửa chữa, xây dựng nhà cửa. Tiếp đến là sử dụng tiền cho mua sắm đồ dùng sinh hoạt. Hai mục đích này hoàn toàn chính đáng với mong muốn nâng cao chất lƣợng cuộc sống. Tuy nhiên, nếu chỉ tính toán đến những nhu cầu trƣớc mắt, sau khi hết tiền cuộc sống của ngƣời dân sẽ gặp nhiều khó khăn. Các chính sách đền bù mới chỉ tính toán đền bù bằng tiền trƣớc mắt, chứ không chú trọng đến hƣớng dẫn, tƣ vấn cho ngƣời dân sử dụng tiền đền bù đó sao cho hiệu quả bền vững.
Nhƣ vậy, vấn đề đặt ra cho Ninh Bình trong việc giải quyết việc làm cho lao động vùng thu hồi đất đó là:
- Gắn dạy nghề với giải quyết việc làm (bằng việc làm tự tạo và trình độ đáp ứng yêu cầu của thị trƣờng để có thể tham gia thị trƣờng lao động tích cực hơn).
- Có chính sách bắt buộc, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề và nhận vào làm việc cho những lao động bị mất việc do thu hồi đất để xây dựng cơ sở hạ tầng của doanh nghiệp đó.
- Tăng cƣờng hoạt động của các kênh thông tin, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm trên thị trƣờng lao động đối với đối tƣợng lao động này.
- Hoạt động có hiệu quả hơn thông qua chƣơng trình vay vốn quốc gia để tạo việc làm ở trong nƣớc cũng nhƣ xuất khẩu lao động.
- Tuyên truyền, hƣớng dẫn sử dụng tiền đƣợc đền bù một cách hợp lý, vận động ngƣời dân thực hiện đúng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc trong quá trình thu hồi đất.
- Đẩy mạnh xuất khẩu lao động đặc biệt là xuất khẩu lao động cho lao động vùng thu hồi đất.
CHƢƠNG 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ NÔNG DÂN SAU THU HỒI ĐẤT Ở NINH BÌNH
3.1. Quan điểm tăng cƣờng hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình sau thu hồi đất ở Ninh Bình