3.2. Giải pháp tăng cƣờng hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình sau thu hồi đất
3.2.1 Giải pháp của địa phương trực tiếp bị thu hồi đất
* Phát triển kinh tế tại địa phương bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hƣớng CNH – HĐH phải đƣợc thực hiện sớm trƣớc khi địa phƣơng bị thu hồi đất. Cùng với quá trình chuyển dịch phải chú ý đến thu nhập của hộ dân.
+ Có thể chuyển một phần diện tích cấy lúa thành vƣờn và ao nuôi cá hoặc trang trại chăn nuôi lợn hoặc thành vùng trồng rau sạch.
+ Thực hiện luân canh cây trồng: Có thể xây dựng mô hình trồng rau. - Duy trì và phát triển các ngành nghề vốn có ở địa phƣơng
Hiện nay việc khôi phục và phát triển các ngành nghề ở nông thôn đƣợc coi là giải pháp tích cực để giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho ngƣời lao động. Bên cạnh việc khôi phục các ngành nghề cũ thì việc nhân cấy ngành nghề mới cho ngƣời dân là điều cần thiết. Các cấp chính quyền cần phối hợp với các trung tâm dạy nghề để truyền dạy nghề cho ngƣời lao động, quan tâm hỗ trợ về vốn (tạo điều kiện cho ngƣời dân vay vốn phát triển ngành nghề) và kiến thức thông tin thị trƣờng (đầu vào, đầu ra …).
- Phát triển mạnh TMDV: tận dụng nguồn lực tại chỗ, tiềm năng về vốn, lao động, vị trí địa lý để mở rộng và phát triển thƣơng mại dịch vụ (buôn bán, cho thuê nhà trọ, vui chơi giải trí…).
* Giải pháp về nguồn lực tự nhiên
- Sử dụng hợp lý và hiệu quả diện tích đất đai hiện có.
+ Đối với diện tích đất canh tác thì tiếp tục trồng lúa, bên cạnh đó để sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực đất đai này thì nên kết hợp trồng cây vụ đông hoặc có thể phát triển mô hình trồng rau sạch. Chính quyền địa phƣơng cần
kết hợp với các cơ quan nhà nƣớc (trung tâm giống…) quan tâm đến việc chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi có khả năng chống chịu sâu bệnh và các điều kiện bất lợi khác từ tự nhiên.
+ Đối với đất thổ cƣ: Các hộ có vị trí gần KCN nên tận dụng diện tích đất vƣờn tạp có thu nhập thấp để đầu tƣ xây dựng nhà trọ cho công nhân thuê, trong tƣơng lai gần nhu cầu thuê nhà sẽ rất lớn.
* Giải pháp về nguồn lực con người
- Tuyên truyền, giáo dục để ngƣời dân trong khu vực bị thu hồi đất chuẩn bị tâm lý và có kế hoạch thay đổi sinh kế khi bị thu hồi đất, tránh tình trạng có những hộ gia đình không giao đất làm chậm quá trình giải toả. Tuyên truyền, khuyến khích ngƣời dân nâng cao trình độ học vấn và trình độ dân trí, đầu tƣ cho lớp lao động kế cận, sử dụng tiền đền bù hợp lý.
- Qua nghiên cứu cho thấy tuổi của chủ hộ tƣơng đối cao, trình độ của chủ hộ cũng nhƣ trình độ của lao động mới chỉ ở mức trung bình, điều này sẽ ảnh hƣởng nhiều đến các quyết định của hộ. Vì thế cần phải nâng cao trình độ của hộ nông dân bằng nhiều biện pháp:
+ Hộ nông dân cần phải tự trau dồi thêm thông tin, kiến thức, tích cực chuyển đổi nghề nghiệp thông qua các tổ chức kinh tế - xã hội mà mình tham gia cũng nhƣ các thông tin trên đài, báo…
+ Chính quyền địa phƣơng nên kết hợp với các trung tâm dạy nghề và cơ quan nhà nƣớc mở những lớp hƣớng nghiệp dạy nghề cho lao động địa phƣơng, chủ yếu là đội ngũ lao động từ 18 đến 30 tuổi để cung cấp lao động cho các KCN và làng nghề. Các nghề chủ yếu cần đào tạo là mộc, cơ khí,…
Chỉ ra những những ngành nghề đang và sẽ có triển vọng ở địa phƣơng để các hộ có điều kiện lựa chọn, đồng thời tƣ vấn giúp họ giải quyết các vƣớng mắc, băn khoăn…
+ Tăng cƣờng khuyến nông viên cấp cơ sở, chuyển giao tiến bộ khoa học kĩ thuật, tổ chức tuyên truyền tham quan mô hình kinh tế giỏi (VD: mô hình
chăn nuôi…), tổ chức những buổi trao đổi kinh nghiệm với nông dân vùng đã bị thu hồi đất trƣớc đó để biết họ đã thành công với những mô hình sinh kế nhƣ thế nào, những mô hình nào còn gặp khó khăn và lý do của nó.
Bên cạnh việc phát triển kinh tế thì cũng cần quan tâm đến sức khoẻ con ngƣời: Cán bộ y tế cơ sở cần làm tốt công tác tuyên truyền thông tin y tế, tổ chức khám bệnh định kỳ. Cùng với đó phải bài trừ các tệ nạn xã hội trong địa bàn không để nó làm ảnh hƣởng đến sinh kế của hộ dân.
* Giải pháp về nguồn lực tài chính
- Với khoản tiền đền bù, chính quyền địa phƣơng nên chủ động hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng tiền đền bù đúng cách: có thể sử dụng để sửa chữa nhà cửa, học nghề, mua sắm phƣơng tiện làm việc …
- Tăng thu nhập cho hộ dân bằng việc phát triển ngành nghề, đa dạng ngành nghề…
- Gắn trách nhiệm của Doanh nghiệp trong KCN với hộ nông dân bằng cách doanh nghiệp ƣu tiên con em của hộ gia đình mất đất vào làm việc hoặc cho hộ dân đóng góp cổ phần trong doanh nghiệp đó thay việc đền bù toàn bộ bằng tiền. Nhƣ vây hộ nông dân có thể đƣợc hƣởng lợi tức lâu dài từ việc kinh doanh của doanh nghiệp. Điều đó có thể đảm bảo hơn cho cuộc sống của họ.
* Giải pháp về nguồn lực vật chất
- Nhà nƣớc cũng nhƣ chính quyền địa phƣơng cần tiếp tục đầu tƣ để hoàn thiện hệ thống CSHT ở địa phƣơng, đặc biệt là những hạng mục bị xuống cấp do ảnh hƣởng của KCN nhƣ hệ thống thủy lợi, hệ thống chợ…
- Kêu gọi các doanh nghiệp địa phƣơng và doanh nghiệp trong KCN đầu tƣ vào CSHT trên địa bàn: Tu sửa hệ thống giao thông, thông tin liên lạc,…
- Hộ gia đình cũng cần trang bị cơ sở vật chất tốt hơn nhằm nâng cao chất lƣợng cuộc sống và phát triển nguồn lực con ngƣời
- Tuyên truyền, khuyến khích nhân dân tham gia các buổi họp, buổi trao đổi ý kiến trong thôn, xóm… Khuyến khích hộ dân tham gia vào các tổ chức kinh tế xã hội để nâng cao tinh thần đoàn kết cộng đồng và kiến thức trong mọi lĩnh vực của đời sống.
- Mở rộng các mối quan hệ với cộng đồng và các đối tác cần thiết trong công việc
* Giải pháp cho nhóm hộ mất nhiều đất
Ở nhóm hộ này do không còn hoặc còn rất ít đất sản xuất, nguồn sinh kế lớn trƣớc đây là thu nhập từ sản xuất nông nghiệp gần nhƣ mất hẳn, vì thế với số tiền đền bù lớn hộ cần phải tính toán làm sao để sử dụng có hiệu quả nhất, lâu dài nhất. Những hộ này cần đầu tƣ cho lao động trẻ đi học nghề và vào làm ở KCN… hạn chế đi làm thuê vì công việc làm thuê rất vất vả lại có thu nhập không ổn định.
Những lao động không có cơ hội vào làm ở KCN (vì có độ tuổi trên 35) thì nên phát triển chăn nuôi, trồng cây cảnh, cho thuê nhà trọ, mở quán nƣớc, quán ăn hoặc buôn bán…
Đối với những hộ muốn tiếp tục sản xuất nông nghiệp thì có thể thuê đất của các hộ không có nhu cầu sản xuất nữa hoặc những hộ không mặn mà với sản xuất nông nghiệp nữa. Cách lựa chọn này sẽ làm giảm bớt gánh nặng của việc chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp.
* Giải pháp cho nhóm hộ mất ít đất sản xuất
Nhóm hộ mất ít đất là nhóm hộ có lợi thế hơn nhóm hộ mất nhiều đất vì họ không cần phải chuyển đổi nghề nghiệp hoàn toàn. Họ vẫn có thể sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất còn lại. Vì thế:
- Nhóm hộ này nên tiếp tục đầu tƣ phát triển trồng trọt trên diện tích đất còn lại theo hƣớng sản xuất hàng hoá, tăng hệ số sử dụng. Bên cạnh đó nên
chọn những giống lúa, giống cây có năng suất tốt, giá trị kinh tế cao.
- Đầu tƣ phát triển chăn nuôi: Những lao động trẻ nên tìm kiếm nghề