1.3. KINH NGHIỆM ĐỊA PHƢƠNG VỀ HOÀN THIỆN MÔI TRƢỜNG THU HÚT VỐN
1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là một tỉnh nằm giáp Hà Nội, cách trung tâm Hà Nội 30 km, là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô, thuộc khu vực phía Bắc của vùng đồng bằng sông Hồng và tiếp giáp với vùng trung du Bắc Bộ. Hiện nay, Bắc Ninh là một trong những tỉnh có tốc độ tăng trƣởng kinh tế nhanh nhất miền Bắc cũng nhƣ cả nƣớc. Năm 2011, trong bối cảnh kinh tế trong nƣớc rất khó khăn, Bắc Ninh vẫn đạt tốc độ tăng trƣởng kinh tế 16,2% cao nhất cả nƣớc, Về chỉ số năng lực canh tranh cấp tỉnh (PCI), Bắc Ninh đứng vị trí thứ 2 (sau Lào Cai) năm 2011, là tỉnh dẫn đầu trong khu vực đồng bằng sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ về môi trƣờng đầu tƣ, và cũng là năm thứ 3 liên tiếp Bắc Ninh có mặt trong tốp 10 vị trí cao nhất về chỉ số PCI cả nƣớc. Có đƣợc những thành công này là do những nỗ lực của chính quyền tỉnh Bắc Ninh mà trực tiếp là đồng chí Chủ tịch UBND luôn giành sự quan tâm đặc biệt để cải thiện môi trƣờng kinh doanh nhằm mục tiêu duy trì và nâng cao chỉ số PCI.
Bắc Ninh đã ban hành chính sách phù hợp nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tìm hiểu môi trƣờng đầu tƣ cũng nhƣ hỗ trợ tối đa cho các doanh nghiệp quyết định đầu tƣ tại tỉnh. Do đó, từ đầu năm đến nay, mặc dù trong điều kiện suy thoái toàn cầu, nhƣng với nhiều giải pháp tích cực trong cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tỉnh đã cấp giấy chứng nhận đầu tƣ cho hơn 30 dự án, trong đó có 20 dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài; điều chỉnh tăng vốn 16 dự án, tổng vốn thu hút đầu tƣ đạt 300 triệu USD. Nhƣ vậy theo lũy kế đến nay, Bắc Ninh đã thu hút đƣợc 322 doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài, với tổng vốn đầu tƣ 3,9 tỷ USD. Các thƣơng hiệu lớn
trên thế giới đã đầu tƣ tại đây nhƣ: Samsung, Canon... Năm 2011dù khó khăn nhƣng Bắc Ninh vẫn thu hút đƣợc 5 triệu USD vốn FDI.
Sau khi VCCI công bố bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh hàng năm, Bắc Ninh đã mời các chuyên gia tƣ vấn có kinh nghiệm của Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam về làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ mà trực tiếp là bộ phận chuyên nghiên cứu PCI để giúp cho tỉnh chỉ ra những mặt mạnh, hạn chế trong việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ. Đồng thời đóng góp nhiều giải pháp tích cực để nâng cao năng lực chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Kinh nghiệm của Bắc Ninh là tập trung vào các nhóm giải pháp trọng tâm; Đề cao tính năng động tiên phong của lãnh đạo trong thực hiện các giải pháp duy trì nâng cao năng lực cạnh tranh; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về ý nghĩa của PCI trong phát triền kinh tế - xã hội; Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả trong công tác đào tạo lao động, kết nối nhu cầu lao động cho doanh nghiệp để đào tạo lao động; Tạo đột phá trong ứng dụng Công nghệ thông tin để nâng cao tính minh bạch trong chỉ số PCI; nâng cao các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn và hỗ trợ cho doanh nghiệp trong đăng ký kinh doanh, thủ tục đầu tƣ, đất đai; Kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc cho doanh nghiệp.
Tỉnh Bắc Ninh đã đề ra phƣơng châm hành động là "Đồng hành cùng doanh nghiệp" theo các hoạt động tổ chức đối thoại, gặp gỡ nhằm tháo gỡ những khó khăn các doanh nghiệp là quan trọng. Đồng thời, yêu cầu các ngành chức năng tiếp tục thực hiện các giải pháp tích cực nhằm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế. Phát huy những chỉ số thành phần tốt và rất tốt đồng thời tìm mọi biện pháp nâng cao chỉ số còn hạn chế, gắn trách nhiệm ngƣời đầu tƣ vào trong việc thực hiện từng chỉ số theo từng ngành, lĩnh vực quản lý.
Vấn đề minh bạch thủ tục rất đƣợc coi trọng. Năm 2009, tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định 165 quy định trình tự thủ tục về đầu tƣ ngoài khu công nghiệp. Đây đƣợc coi là chìa khóa thành công, tạo ra bƣớc đột phá về tính minh bạch trong cải thiện môi trƣờng Đầu tƣ của Bắc Ninh. Theo đó, văn bản này quy định chi tiết 4 bƣớc cần phải thực hiện của nhà đầu tƣ, so với quy định chung của Chính phủ thì
trình tự thủ tục đầu tƣ của Bắc Ninh rút ngắn một nửa. Thời gian tổng cộng để nhà đầu tƣ đi đến đích (tiếp cận đất đai) chỉ hơn 100 ngày, riêng đăng ký kinh doanh để khai sinh doanh nghiệp chỉ mất 5 ngày. Do tất cả thủ tục ở từng khâu đều quy định thời gian cụ thể nên các Sở, ngành đều phải trả trƣớc thời hạn quy định .
Mỗi năm, Bắc Ninh chọn một vẫn đề cải thiện PCI. Bắc Ninh nhận thấy điểm yếu của PCI 2011 là nguồn lao động, việc tiếp cận lao động của doanh nghiệp còn khó khăn, lao động chất lƣợng cao đang thiếu thốn. Vì vậy, năm 2012, Bắc Ninh sẽ tập chung cải thiện vấn đề này, coi đó là nhiệm vụ hàng đầu.