2.3. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT MÔI TRƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC
2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
2.3.2.1. Nguyên nhân khách quan
Mức độ am hiểu pháp luật, các quy định của nhà nƣớc của cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh còn hạn chế dẫn đến việc thực hiện các quy định hồ sơ do các cơ quan nhà nƣớc hƣớng dẫn chƣa thực sự chuyên nghiệp, trong khi đó cơ chế chính sách của Nhà nƣớc liên tục thay đổi, một số quy định theo hƣớng ngày càng thắt chặt và nhiều quy trình, thủ tục hơn.
Nhận thức của doanh nghiệp đƣợc lấy thông tin về chỉ số PCI chƣa phản ánh hết thực chất năng lực cạnh tranh của địa phƣơng. Tính đại diện, ý thức trả lời của một số ít doanh nghiệp còn chƣa thực sự khách quan. Ảnh hƣởng của suy thoái kinh tế dẫn đến các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn nên dẫn đến tâm lý tiêu cực hơn khi trả lời các câu hỏi khảo sát PCI.
2.3.2.2. Nguyên nhân chủ quan
Nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng doanh nghiệp chƣa đầy đủ về nội dung, mục đích, ý nghĩa của việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Trong nhiều năm liền, chỉ số PCI của tỉnh luôn đƣợc xếp hạng cao nên hệ thống chính trị, chính quyền trong tỉnh có biểu hiện chủ quan, bằng lòng với chính mình, thiếu những quyết tâm mạnh mẽ trong
việc cải thiện, nâng cao, trong khi đó đòi hòi của doanh nghiệp, nhân dân về chất lƣợng điều hành của tỉnh ngày càng cao hơn trƣớc đây.
Chƣa xây dựng đƣợc một chƣơng trình, kế hoạch và giải pháp hành động tổng thể, cũng nhƣ công tác kiểm tra, đánh giá việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ và kinh doanh của tỉnh. Nhiều cơ quan, đơn vị vẫn còn coi nhẹ chỉ số cạnh tranh PCI, chƣa xây dựng kế hoạch thực hiện liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nƣớc của cơ quan mình.
Tính tiên phong, năng động của lãnh đạo các ngành, các cấp còn chƣa cao, chƣa đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở. Lãnh đạo một số sở, ban, ngành, đặc biệt là ở cấp huyện và cấp xã chƣa quyết liệt trong công tác chỉ đạo và điều hành, còn có những biểu hiện sợ trách nhiệm, thiếu quyết đoán, gây kéo dài thời gian khi xử lý công việc đƣợc giao. Chất lƣợng, tinh thần trách nhiệm, sự linh hoạt của đội ngũ cán bộ, công chức còn chƣa cao, nhất là trong công thác tham mƣu, đề xuất giải quyết những công việc phức tạp; còn có những tiêu cực trong giải quyết công việc cho ngƣời dân và doanh nghiệp. Việc chấp hành kỷ cƣơng quản lý nhà nƣớc ở một số cơ quan, tổ chức còn chƣa nghiêm túc. Đây đƣợc xác định là nguyên nhân trọng yếu, nguồn gốc của việc sụt giảm chỉ số PCI.
Công tác cải cách hành chính vẫn còn bất cập, nhất là việc xây dựng các hồ sơ, tài liệu, biểu mẫu hƣớng dẫn thực hiện thủ tục hành chính chƣa đƣợc thực hiện tốt. Chế độ báo cáo, giám sát thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao của cơ quan, đơn vị còn nhiều hạn chế, không kịp thời.
Tỉnh mới tập trung vào công tác thu hút đầu tƣ, đăng ký đầu tƣ, đăng ký doanh nghiệp mà chƣa chú trọng vào việc hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tƣ sau cấp phép. Các dịch vụ phát triển doanh nghiệp còn chậm phát triển. Chất lƣợng đào tạo lao động và giới thiệu việc làm chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày một cao của doanh nghiệp.
Việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, công khai các văn bản, các cơ chế, chính sách của tỉnh vẫn còn nhiều bất cập, chƣa đƣợc quan tâm đúng mức và thiếu sự kiểm tra, đôn đốc thƣờng xuyên. Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin của tỉnh chƣa đồng bộ, việc ứng dụng công nghệ thông tin để xử lý công việc và triển khai ứng dụng các dịch vụ công trực tuyến còn hạn chế.
Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn và phức tạp; các cấp, các ngành chƣa quyết liệt trong việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, đặc biệt ở cấp huyện; việc xác định giá đất còn có bất cập, giá đã đƣợc điều chỉnh giảm nhƣng vẫn còn cao so với khả năng tài chính hiện tại của doanh nghiệp và giá thị trƣờng bất động sản.
Công tác thanh tra, kiểm tra của các ngành, các cấp chƣa có sự tập trung, còn dàn trải dẫn đến có nhiều doanh nghiệp phải mất thời gian tiếp và làm việc, gây ra phản ứng không tốt của trong cộng đồng doanh nghiệp.
Tóm tắt chƣơng 2
Nhờ những chính sách đúng, giải pháp đồng bộ, từ năm 2000 - 2013, kinh tế Vĩnh Phúc đã có bƣớc chuyển vƣợt bậc và toàn diện. Tốc độ tăng trƣởng của tỉnh bình quân từ 1997- tháng 6/2013 luôn ở mức cao, bình quân 17,2%/năm.
Tính đến tháng 6 /2013, trên địa bàn tỉnh có 634 dự án thực hiện thủ tục đầu tƣ qua Ban còn hiệu lực, gồm 117 dự án FDI với tổng vốn đầu tƣ 2.455,90 triệu USD và 517 dự án DDI với tổng vốn đầu tƣ 25.534,09 tỷ đồng
Trên cơ sở phân tích thực trạng môi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của tỉnh Vĩnh Phúc, qua phân tích các nhân tố thể chế theo quan điểm PCI cho thấy một số vẫn đề lớn cần chú ý hoàn thiện trong môi trƣờng thu hút đầu tƣ nhất là thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại tỉnh Vĩnh Phúc. Cụ thể.
Thứ nhất là vấn đề đất đai. Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn và phức tạp; các cấp, các ngành chƣa quyết liệt trong việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, đặc biệt ở cấp huyện; việc xác định giá đất còn có bất cập, giá đã đƣợc điều chỉnh giảm nhƣng vẫn còn cao so với khả năng tài chính hiện tại của doanh nghiệp và giá thị trƣờng bất động sản.
Thứ hai là vấn đề minh bạch và tiếp nhận thông tin cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, công khai các văn bản, các cơ chế, chính sách của tỉnh vẫn còn nhiều bất cập, chƣa đƣợc quan tâm đúng mức và thiếu sự kiểm tra, đôn đốc thƣờng xuyên. Thứ ba là vấn đề nguồn lao động Chất lƣợng đào tạo lao động và giới thiệu việc làm chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày một cao của doanh nghiệp. Đặc biệt số cán bộ lành nghề, các kỹ sƣ phục vụ cho công nghệ cao còn thiếu rất nhiều.
Thứ tƣ là vấn đề tính tiên phong, năng động của lãnh đạo các ngành, các cấp còn chƣa cao, chƣa đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở. Lãnh đạo một số sở, ban, ngành, đặc biệt là ở cấp huyện và cấp xã chƣa quyết liệt trong công tác chỉ đạo và điều hành, còn có những biểu hiện sợ trách nhiệm, thiếu quyết đoán, gây kéo dài thời gian khi xử lý công việc đƣợc giao.
Thứ năm là vấn đề thủ tục hành chính. Công tác cải cách hành chính vẫn còn bất cập, nhất là việc xây dựng các hồ sơ, tài liệu, biểu mẫu hƣớng dẫn thực hiện thủ
tục hành chính chƣa đƣợc thực hiện tốt. Chế độ báo cáo, giám sát thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao của cơ quan, đơn vị còn nhiều hạn chế, không kịp thời ảnh hƣởng đến hoạt động thu hút nguồn vốn FDI. Vì vậy trong thời gian tới tỉnh Vĩnh Phúc cần quan tâm nhiều hơn nữa đến các công tác cải cách thủ tục hành chính, qua đó để hỗ trợ tốt nhất cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
Tóm lại, để khắc phục những hạn chế nêu trên và đẩy mạnh hơi nữa hoạt động thu hút vốn đầu tƣ FDI vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới, ngoài việc cải thiện các nhân tố hạ tầng cứng và các nhân tố hạ tầng mền thì đôi ngũ nhà lãnh đạo của tỉnh cần phải năng động và sáng tạo nhiều hơn trong công tác quản lý đặc biệt là công tác quản lý thu hút vốn đầu tƣ.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI THIỆN
MÔI TRƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2013-2020