3.1. CĂN CỨ CỦA VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.3. Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của tỉnhVĩnh Phúc
Theo quan điểm chỉ đạo của tỉnh Vĩnh Phúc, thu hút FDI cần tập trung vào các lĩnh vực nhƣ công nghệ cao; công nghiệp phụ trợ; phát triển cơ sở hạ tầng; đào tạo nguồn nhân lực; các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao... Ðể có thể định hƣớng luồng vốn FDI vào các ngành này, cần tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn hơn bằng cách đẩy mạnh cải cách hành chính; cải thiện và nâng cấp cơ sở hạ tầng; đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, từ đó dần dần tạo ra những lợi thế cạnh tranh mới, thay vì chỉ dựa trên những lợi thế về lao động giá rẻ. Ngoài ra, cần tổ chức tốt công tác vận động xúc tiến đầu tƣ (XTÐT). Thu hút FDI có định hƣớng và chọn lọc đòi hỏi công tác XTÐT phải đƣợc đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hƣớng vào các đối tác là các tập đoàn xuyên quốc gia, các đối tác nắm công nghệ nguồn, để có thể tạo ra những sản phẩm, ngành nghề, dịch vụ mới và hiện đại.
Thực tế cho thấy rằng khi xây dựng chiến lƣợc thu hút FDI cần dựa trên cơ sở gắn kết chặt chẽ với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, các loại quy hoạch vùng lãnh thổ, quy hoạch ngành... Tỉnh Vĩnh Phúc cũng đƣa ra các biện pháp nhằm thu hút FDI dựa trên nghiên cứu về đặc điểm, tiềm năng, lợi thế riêng và những mục tiêu phát triển của tỉnh. Dựa trên mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp năm 2015 và định hƣớng xây dựng thành phố Vĩnh Phúc vào năm 2020, tỉnh ƣu tiên thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài vào các ngành có tác động lớn trên các phƣơng diện nhƣ: thúc đẩy chuyển giao công nghệ nhất là công nghệ cao, công nghệ nguồn; gia tăng xuất khẩu; tạo việc làm; phát triển công nghiệp phụ trợ; các dự án sản xuất các sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh; các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng. Ngoài ra, mục tiêu lớn nhất khi thu hút FDI là phải
đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hiệu quả kinh tế - xã hội phải đƣợc coi là tiêu chí quan trọng nhất để thẩm định dự án.
3.1.3.1. Định hƣớng theo ngành
Giai đoạn hiện nay, tỉnh đặc biệt chú trọng thu hút các dự án điện tử công nghệ cao và công nghiệp phụ trợ nhằm từng bƣớc hình thành một trung tâm sản xuất sản phẩm công nghệ cao tại Vĩnh Phúc. Các lĩnh vực khác đƣợc ƣu tiên thu hút là du lịch, dịch vụ và nông nghiệp nhằm bảo đảm sự phát triển đồng bộ, khuyến khích các dự án công nghiệp sạch, sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trƣờng.
Ngành Công nghiệp-Xây dựng
- Các dự án công nghệ cao: bao gồm công nghệ thông tin, điện tử, vi điện tử,
công nghệ sinh học…; chú trọng công nghệ nguồn từ các nƣớc công nghiệp phát triển nhƣ Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản; hết sức coi trọng thu hút FDI gắn với nghiên cứu phát triển và chuyển giao công nghệ.
- Công nghiệp phụ trợ: Trong dự thảo quy hoạch phát triển công nghiệp phụ
trợ Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030, tỉnh đã xác định quy hoạch các ngành công nghiệp phụ trợ gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển công nghiệp. Trong đó, phát triển công nghiệp phụ trợ sẽ trở thành nền tảng cho các ngành công nghiệp theo hƣớng sử dụng các công nghệ tiên tiến, có tính cạnh tranh cao, trƣớc mắt là tăng tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm công nghiệp chủ lực. Lĩnh vực công nghiệp phụ trợ của tỉnh phấn đấu trở thành một mắt xích cung cấp sản phẩm hỗ trợ cho các ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh và các tỉnh lân cận, cũng nhƣ tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu của các tập đoàn đa quốc gia lớn trên thế giới.
Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, lợi thế hiện có, Vĩnh Phúc sẽ tập trung phát triển sáu nhóm công nghiệp phụ trợ chủ lực, gồm: sản xuất và lắp ráp ô- tô, xe máy; sản phẩm cơ khí chế tạo; sản xuất sản phẩm điện tử tin học; vật liệu xây dựng; chế biến nông sản và may mặc, da giày với mục tiêu đến năm 2020, Vĩnh Phúc sẽ trở thành địa phƣơng có thế mạnh về phát triển công nghiệp phụ trợ hiện đại. Nhằm hiện thực hóa mục tiêu phát triển CNH-HĐH, Vĩnh Phúc đã và đang
triển khai nhiều biện pháp thu hút đầu tƣ vào ngành công nghiệp này. Trong đó, ƣu tiên hàng đầu là ban hành các chính sách kêu gọi các DN trong và ngoài nƣớc.
Bên cạnh những chính sách chung của Chính phủ, Vĩnh Phúc sẽ hỗ trợ một số chi phí đầu tƣ ban đầu bao gồm: hỗ trợ chi phí tƣ vấn lập hồ sơ dự án đầu tƣ từ 20 - 200 triệu đồng đối với các dự án có tổng mức đầu tƣ từ 200.000 USD đến năm triệu USD; hỗ trợ hai triệu đồng cho việc bố cáo thành lập DN; năm triệu đồng cho phí báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng... Ngoài ra, tỉnh cũng tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ tới các nƣớc có ngành công nghiệp phụ trợ phát triển trong khu vực. Trong năm 2012, Vĩnh Phúc đã tổ chức ba đợt xúc tiến đầu tƣ tại Nhật Bản, Hàn Quốc và Mỹ nhằm kêu gọi các DN đầu tƣ vào lĩnh vực công nghiệp phụ trợ trên địa bàn tỉnh.
Thực tế cho thấy, không có nhiều địa phƣơng có đủ điều kiện để xây dựng các chính sách hỗ trợ đầu tƣ cho DN nhƣ Vĩnh Phúc, nhƣng cùng với thực hiện các giải pháp về cải cách thủ tục hành chính, thành lập cơ quan chuyên trách về xúc tiến, hỗ trợ đầu tƣ, việc xây dựng và ban hành chính sách hỗ trợ khuyến khích các DN đầu tƣ vào công nghiệp phụ trợ sẽ là bƣớc đi quan trọng để Vĩnh Phúc xây dựng, phát triển ngành công nghiệp bền vững.
- Các dự án công nghiệp sạch: Vĩnh Phúc đang đặc biệt ƣu tiên thu hút các dự
án công nghiệp sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trƣờng để hƣớng tới mục tiêu bảo vệ môi trƣờng và phát triển bền vững.
Ngành Dịch vụ
- Khuyến khích mạnh vốn FDI vào ngành du lịch. Vĩnh Phúc có tiềm năng lớn về du lịch với các loại hình du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dƣỡng, du lịch khám phá… Song ngành này phát triển chƣa thực sự tƣơng xứng với tiềm năng. Đẩy mạnh thu hút đầu tƣ vào du lịch là hƣớng đầu tƣ mang lại giá trị kinh tế cao và sẽ đƣợc tỉnh đặc biệt chú trọng trong thời gian tới.
- Khuyến khích nhà Đầu tƣ nƣớc ngoài tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật bằng các phƣơng thức thích hợp gồm BOT, BT để xây dựng đƣờng cao tốc, đƣờng sắt, viễn thông, cấp nƣớc, thoát nƣớc… nhằm góp phần nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đáp ứng đƣợc yêu cầu tăng trƣởng nhanh của nền kinh tế.
Ngành Nông-Lâm-Ngƣ nghiệp
- Khuyến khích các dự án đầu tƣ về công nghệ sinh học để tạo ra các giống cây con có năng suất, chất lƣợng cao đƣa vào sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trƣờng nội địa và xuất khẩu.
- Khuyến khích dự án đầu tƣ cho công nghệ chế biến thực phẩm, bảo quản sau thu hoạch để nâng giá trị sản phẩm, tạo ra thị trƣờng tiêu thụ nông sản ổn định, đặc biệt xuất khẩu.
- Khuyến khích các dự án nuôi trồng thuỷ sản để tận dụng diện tích mặt nƣớc trên địa bàn tỉnh, nâng cao năng xuất, chất lƣợng sản phẩm thuỷ sản đảm bảo sự phát triển đồng bộ kinh tế xã hội tỉnh.
3.1.3.2. Định hƣớng theo vùng
Tiếp tục tăng cƣờng thu hút FDI vào các địa bàn có vị trí thuận lợi, có kết cấu hạ tầng phát triển nhƣ Phúc Yên, Bình Xuyên, Vĩnh Yên để tận dụng hết những ƣu thế của các địa phƣơng này. Lấy đây làm khu vực kinh tế trọng điểm của toàn tỉnh.
Đẩy mạnh công tác xúc tiến, thu hút FDI tại những vùng có điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn nhƣ Lập Thạch, Sông Lô… nhằm thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng. Bên cạnh những ƣu đãi của đối với FDI tại các vùng đó, tỉnh cũng chủ trƣơng tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng nhanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đƣờng giao thông, điện, nƣớc ở các địa phƣơng này.
3.1.3.3. Định hƣớng theo đối tác
Ƣu tiên khuyến khích đầu tƣ từ các nhà đầu tƣ truyền thống. Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan vẫn là các đối tác đƣợc tỉnh đẩy mạnh thu hút đầu tƣ. Các đối tác này đã có những hiểu biết nhất định về môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh nhà, việc xúc tiến hợp tác sẽ có nhiều thuận lợi, hiệu quả kinh tế cao. Do đó những quốc gia này vẫn là những nhà đầu tƣ uy tín đối với Vĩnh Phúc.
Tăng cƣờng mở rộng quảng bá hình ảnh Vĩnh Phúc tới các nhà đầu tƣ tiềm năng khác nhƣ Mỹ và các quốc gia Châu Âu, đặc biệt là khi Hiệp định thƣơng mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (FTA) sắp đƣợc khởi động. Những quốc gia này có tiềm năng lớn về vốn cũng nhƣ công nghệ và trình độ quản lý cao. Thu hút FDI từ khu vực này là một trong những định hƣớng mang tính chiến lƣợc của Vĩnh Phúc.