CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá chất lƣợng tín dụng học sinh sinh viên tại chi nhánh HàNội
3.4.1. Những kết quả đạt được
3.4.1.1. Tính phù hợp của tín dụng HSSV
- Mục tiêu chƣơng trình tín dụng HSSV phù hợp với chƣơng trình chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội của Thành ủy Hà Nội. Tín dụng HSSV là chƣơng trình mang lại hiệu quả thiết thực, có ý nghĩa trên cả chính trị và xã hội, rất hợp lòng dân, tạo đƣợc sự đồng thuận cao của các ban ngành, tổ chức và cộng đồng xã hội.Điều đó chứng tỏ chủ trƣơng của Đảng, nhà nƣớc nói chung và Thành ủy Hà Nội nói riêng về tín dụng HSSV là hoàn toàn đúng đắn, phù hợp nguyện vọng của nhân dân.Mặt khác tín dụng HSSV tạo đƣợc sự minh bạch trong thực hiện chính sách, giảm thiểu rủi ro bằng sự gắn kết giữa KTXH tạo bình đẳng giáo dục – điều mà bất cứ cha mẹ nào cũng mong muốn con em mình đƣợc sống trong môi trƣờng giáo dục nhƣ vậy.
- Những năm gần đây Thành phố Hà Nội là một trong những đơn vị đi đầu thực hiện rất tốt chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về việc làm, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, giáo dục đào tạo...Mặt khác kinh tế Thủ đô phát triển nhanh và toàn diện hầu hết các chỉ tiêu đều vƣợt kế hoạch đề ra. Tín dụng HSSV tạo điều kiện cho HSSV Thủ đô có thể thực hiện giấc mơ giảng đƣờng giúp trên 138 ngàn HSSV có hoàn cảnh khó khăn đƣợc vay vốn học tập, ra trƣờng kiếm đƣợc việc làm, tăng thu nhập cho bản thân, gia đình góp phần hƣớng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới và nâng cao dân trí phù hợp với kế hoạch phát triển nhanh gắn với bền vững giai đoạn 2012 – 2020 của Thành ủy Hà Nội.
- Chƣơng trình góp phần nâng cao chất lƣợng giảng dạy. HSSV đƣợc vay vốn góp phần ổn định số lƣợng sinh viên theo học, nguồn thu của trƣờng tăng thêm động lực cho trƣờng nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng dạy và học.
3.4.1.2. Mối liên hệ giữa các ban, ngành CT - XH:
a) Sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở, ngành từ Thành ủy đến Chính quyền quận, huyện trong quá trình thực hiện tín dụng HSSV.
- Sở Tài chính đã tích cực tham mƣu cho Thành ủy đề xuất với Bộ Tài Chính, bố trí đủ nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn hàng năm của HSSV, chủ động phối hợp với Chi nhánh NHCSXH kịp thời tham mƣu cho Thành ủy xem xét đề xuất điều chính mức vốn cho vay phù hợp với điều kiện thực tế trong từng thời kỳ khi chính sách học phí thay đổi, giá cả sinh hoạt biến động.
- Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam đã tích cực chỉ đạo các Tổ chức Tín dụng Nhà nƣớc trên địa bàn trong việc duy trì số dƣ tiền gửi 2% tại Chi nhánh NHCSXH, tạo điều kiện các nguồn vốn khác để Chi nhánh NHCSXH Hà Nội có đủ vốn giải ngân theo kế hoạch, đặc biệt là những thời điểm khó khăn trong huy động vốn.
- Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội đã tích cực chỉ đạo các Trƣờng, các Cơ sở đào tạo thuộc quyền quản lý thực hiện tốt việc xác nhận cho HSSV làm thủ tục vay vốn, ký cam kết trả nợ trƣớc khi ra trƣờng. Mặt khác thực hiện chỉ đạo của Bộ Lao động thƣơng binh – Xã hội, Sở Lao động - Thƣơng binh và xã hội luôn bám sát chỉ đạo các Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội phối hợp với Chính quyền địa phƣơng trên địa bàn thực hiện điều tra thu nhập, rà soát hộ nghèo, hộ thuộc diện chính sách theo qui định làm cơ sở xác nhận đối tƣợng vay vốn tín dụng HSSV.
- Các Sở, ngành khác và chính quyền địa phƣơng các cấp đã có sự phối hợp chặt chẽ trong suốt quá trình triển khai thực hiện Chƣơng trình tín dụng HSSV. Sự chỉ đạo tích cực, kịp thời của Ủy ban nhân dân các cấp, nhất là chính quyền cấp xã về chủ trƣơng, chính sách cho vay đối với HSSV đảm bảo vốn vay đến đúng đối tƣợng thụ hƣởng một cách nhanh chóng, kịp thời, chính xác, hạn chế tiêu cực, lợi dụng chính sách.
b) Sự tham gia tích cực của các tổ chức CT - XH:
- Tín dụng HSSV đã đƣợc triển khai sâu rộng đến các địa phƣơng trên địa bàn Thành phố với sự vào cuộc và tham gia tích cực của các tổ chức CTXH, trực tiếp là 4 tổ chức Hội: Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu Chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Với phƣơng thức cho vay ủy thác từng phần giữa Chi nhánh NHCSXH với các tổ chức Hội, đoàn thể đã tập hợp đƣợc sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, góp phần thực hiện xã hội hoá công tác cho vay, dân chủ, công khai trong việc bình xét về đối tƣợng thụ hƣởng cũng nhƣ quản lý, sử dụng vốn vay.
- Các Tổ chức Hội, Đoàn thể nhận ủy thác đã phối hợp tốt với Chi Nhánh NHCSXH, do đó tín dụng HSSV đã nhanh chóng đƣợc tuyên truyền rộng khắp đến với mọi ngƣời dân. Mặt khác tổ chức Hội đoàn thể còn không ngừng củng cố và nâng cao chất lƣợng hoạt động của Tổ TK&VV. Việc thực hiện cho vay thông qua hộ gia đình trên cơ sở thiết lập các tổ TK&VV ở thôn, bản, ấp có sự quản lý giám sát của chính quyền cơ sở, các tổ chức chính trị - xã hội do vậy đảm bảo công khai, minh bạch, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong quá trình triển khai chủ trƣơng, chính sách.
Đặc biệt Chi nhánh đã thực hiện phối hợp với các tổ chức CTXH trên địa bàn làm tốt công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ Hội đoàn thể, Tổ trƣởng tổ TK&VV, cán bộ thƣờng trực, trƣởng thôn…hàng năm. Chi nhánh luôn bám sát nhu cầu và thực tế xây dựng kế hoạch đào tạo tập huấn gắn với từng thời kỳ hoạt động cụ thể. Theo báo cáo hoạt động trong năm 2016 Chi nhánh đã tổ chức 08 lớp tập huấn cho Chủ tịch UBND xã với tổng số 584 ngƣời tham dự mà Ban Giám đốc Chi nhánh làm giảng viên, tổ chức 04 lớp cho cán bộ Hội đoàn thể với tổng số 218 ngƣời tham dự. Tại cấp huyện, các Phòng giao dịch trực thuộc đã tổ chức 450 lớp tập huấn cho Cán bộ Ban giảm nghèo, Trƣởng thôn, Ban quản lý tổ TK&VV với tổng số 23.096 ngƣời tham dự.
- Chú trọng và thực hiện tốt công tác kiểm tra để hạn chế những tiêu cực phát sinh đảm bảo đồng vốn tín dụng chính sách đến đúng đối tƣợng thụ hƣởng.
NHCSXH đã phối hợp cùng các Sở, ngành liên quan, chính quyền địa phƣơng và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tổ chức thực hiện công tác kiểm tra theo nhiều kênh và nhiều hình thức khác nhau.
Định kỳ hằng năm, các Đoàn kiểm tra liên ngành Thành phố và địa phƣơng đã đƣợc thành lập và tổ chức kiểm tra việc tổ chức thực hiện tại các quận, huyện các cơ sở đào tạo trên địa bàn Thành phố, UBND các xã, các tổ chức CT - XH và Tổ TK&VV. Nội dung kiểm tra về việc sử dụng vốn của gia đình HSSV và bản thân HSSV, việc thực hiện chính sách tại UBND cấp xã, các cơ sở đào tạo.
c) Chi nhánh NHCSXH Hà Nội đã tham mƣu cho Ban đại diện Hội đồng quản trị
NHCSXH cùng cấp, đồng thời phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, các tổ chức CT - XH để tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách tín dụng đối với HSSV tại địa phƣơng. Hằng năm trung bình tiến hành 02 đợt kiểm tra, theo kết quả tổng hợp, đánh giá đến năm 2016 đã kiểm tại 28/30 quận, huyện, thị xã, 175 xã, phƣờng; 292 Tổ TK&VV với 606 hộ vay; phối hợp Liên ngành triển khai kiểm tra tại 02 cơ sở đào tạo, kiểm tra tại huyện Mỹ Đức, Chƣơng Mỹ, các Đoàn kiểm tra đã phát hiện 05 xã; 12 hộ gia đình không đúng đối tƣợng thụ hƣởng chính sách (chiếm tỷ lệ 1,9 % số hộ đƣợc kiểm tra); phát hiện 03 hộ gia đình và 03 HSSV sử dụng vốn vay sai mục đích chiếm 0,49% trên tổng số hộ và số HSSV đƣợc kiểm tra. NHCSXH các địa phƣơng đã kiên quyết xử lý đối với những trƣờng hợp phát hiện trong kiểm tra.
- Theo qui trình khi vay vốn hộ vay phải đƣợc Tổ TK&VV bình xét và đƣợc UBND cấp xã xác nhận đúng đối tƣợng và khi đã đƣợc vay vốn, NHCSXH định kỳ hàng tháng thông báo công khai danh sách hộ đƣợc vay vốn về số dƣ nợ, lãi tồn, lãi suất cho vay ở điểm giao dịch tại Trụ sở UBND cấp xã.Vì vậy, tín dụng đối với HSSV đã nhận sự quan tâm kiểm tra, giám sát của nhiều cấp, nhiều ngành và của nhân dân, điều đó đã hạn chế đƣợc thấp nhất các hiện tƣợng tiêu cực, giúp đồng vốn đến đƣợc đúng đối tƣợng thụ hƣởng.
Thành phố Hà Nội là địa bàn dễ dàng tiếp cận thông tin truyền thông nên công tác tuyên truyền tín dụng HSSV đã đƣợc nhiều cấp, nhiều ngành cùng thực hiện, bằngnhiều hình thức nội dung của chƣơng trình đƣợc tuyên truyền sâu rộng đến đông đảo quần chúng nhân dân. Đặc biệt, sự vào cuộc của các cơ quan báo, đài tại địa bàn Thành phố, nên chính sách chƣơng trình đã có sức lan tỏa nhanh chóng và sâu rộng. Nhờ đó ngƣời dân cũng nhƣ các cấp, các ngành đƣợc biết, hiểu cùng phối hợp với NHCSXH để tổ chức thực hiện và giám sát lẫn nhau đảm bảo tín dụng HSSV đƣợc thực hiện công khai dân chủ, kịp thời phát hiện những tồn tại thiếu sót để khắc phục. Đồng thời tuyên truyền, khuyến khích HSSV tích cực truy cập trang Website vay vốn đi họchttp://vayvondihoc.moet.gov.vnđể nắm bắt thông tin tín dụng chính sách HSSV, với sự quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo, đã đăng tải các chủ trƣơng, chính sách cho vay của Chính phủ, các Bộ ngành và văn bản hƣớng dẫn quy trình thủ tục cho vay của NHCSXH, những thông tin thay đổi về mức cho vay, lãi suất cho vay đã đƣợc cập nhật từ đó mọi ngƣời dân đều có cơ hội để tra cứu khai thác, nắm bắt kịp thời chủ chƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc.
Thông qua cổng thông tin điện tử của Thành phố Hà Nội Chi nhánh NHCSXH đã kịp thời giải đáp những vƣớng mắc, kiến nghị của đại biểu Quốc hội, cử tri, Sở ban ngành, báo, đài địa phƣơng và công dân về chính sách tín dụng HSSV. Ngoài ra Chi nhánh còn phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí trong và ngoài ngành để tuyên truyền chính sách mới nhƣQuyết định 09/2016/QĐ-TTg ngày 02/03/2016 về tín dụng đối với HSSV y khoa sau khi tốt nghiệp, trong thời gian thực hành tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh để đƣợc cấp giấy chứng chỉ hành nghề....
e) Sự cố gắng nỗ lực của toàn thể cán bộ Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng và ý nghĩa của tín dụng chính sách mà Chính phủ giao, Chi nhánh đã quán triệt và tích cực chỉ đạo toàn hệ thống bám sát sự chỉ đạo của Thƣờng trực Thành ủy, phối hợp tốt với các ngành, các cấp, các Tổ chức CTXH triển khai thực hiện có hiệu quả chƣơng trình.
huy động nguồn vốn trên thị trƣờng đặc biệt là nguồn trái phiếu đƣợc Chính phủ bảo lãnh để đáp ứng đủ nhu cầu vay vốn cho đối tƣợng thụ hƣởng theo qui định.
Trong quá trình tổ chức thực hiện tín dụng HSSV, Chi nhánh NHCSXH Thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều văn bản về hƣớng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục cho vay, thu nợ theo hƣớng đơn giản, thuận lợi hơn so với văn bản của NHCSXH Việt Nam; thực hiện tập huấn chuyên đề tín dụng HSSV. Sau khi hội nghị kết thúc đã ban hành văn bản trả lời vƣớng mắc sau Hội nghị tập huấn để thống nhất nhận thức và tổ chức triển khai thực hiện tốt nội dung văn bản hƣớng dẫn. Ban hành cẩm nang tín dụng HSSV theo quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/09/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ.
Chi nhánh đã chủ động trong việc xin ý kiến của các Sở, ngành liên quan nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc trong quá trình triển khai để tín dụngHSSV đảm bảo thực hiện đúng chính sách, đến đúng đối tƣợng thụ hƣởng.
Thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, công tác quản lý và thu hồi nợ đến hạn, việc NHCSXH chuyển phƣơng thức cho vay trực tiếp HSSV sang cho vay thông qua hộ gia đình HSSV, tổ chức tốt các điểm giao dịch xã để cho vay, thu nợ, thu lãi cùng với chính sách hộ vay trả nợ trƣớc hạn đƣợc giảm lãi, đã động viên khuyến khích đƣợc trách nhiệm trả nợ của ngƣời vay, phần lớn hộ gia đình đã ý thức dành dụm từ nguồn thu nhập tổng hợp của gia đình để trả nợ ngân hàng. Do vậy, nhiều trƣờng hợp ngƣời vay đã chủ động và tự nguyện trả tiền gốc, lãi hàng tháng cho ngân hàng trƣớc hạn để đƣợc hƣởng chính sách giảm lãi suất tiền vay, giảm gánh nặng cho hộ nghèo và đối tƣợng chính sách, NHCSXH có thêm nguồn vốn để tiếp tục thực hiện quay vòng cho vay.