CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Ban quản lý
3.2.3. Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá
3.2.3.1. Quản lý công tác nghiệm thu
a. Chất lƣợng công tác nghiệm thu
Công tác nghiệm thu công trình về cơ bản đã đƣợc Ban QLDA, các Chủ đầu tƣ cùng các đơn vị tƣ vấn giám sát thi công, tƣ vấn thiết kế thực hiện nghiêm túc, tuân thủ các quy định hƣớng dẫn hiện hành của Nhà nƣớc về công tác quản lý chất lƣợng công trình, tiến hành nghiệm thu cho từng hạng mục nếu đạt yêu cầu kỹ thuật mới cho chuyển bƣớc để thi công hạng mục tiếp theo, theo quy đinh tại nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ (Sau ngày 15/4/2013 là Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng). Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn một số dự án thi công công tác nghiệm thu còn chậm dẫn đến quyết toán chậm và bố trí kế hoạch vốn thiếu cho dự án phải kéo dài sang năm kế hoạch của năm sau.
b. Nguyên nhân làm chậm công tác nghiệm thu
Công tác nghiệm thu của một số dự án còn chậm chễ có nhiều nguyên nhân khác nhau, tuy nhiên, có thể kể đến các nguyên nhân chủ yếu sau:
+ Kế hoạch nghiệm thu chƣa đƣợc các đơn vị xây lắp lên kế hoạch đầy đủ và cụ thể cho các hạng mục công trình, chƣa thông báo trƣớc cho các đơn
vị liên quan nên đôi khi Ban QLDA và nhà thầu tƣ vấn giám sát thi công bị động trong việc cử cán bộ đi nghiệm thu.
+ Tiến độ nghiệm thu hoàn thành toàn bộ công trình thƣờng chậm và kéo dài do Nhà thầu chậm giải quyết các tồn tại khi nghiệm thu từng phần việc, từng hạng mục công trình, việc này ảnh hƣởng tới công tác bàn giao công trình cho đơn vị quản lý sử dụng vận hành.
3.2.3.2. Quản lý công tác thanh quyết toán, giải ngân
Công tác quyết toán chi ngân sách cho đầu tƣ XDCB những năm gần đây đƣợc tỉnh Lạng Sơn nói chung và Ban quản lý Khu KTCK Đồng Đăng – Lạng Sơn nói riêng hết sức quan tâm.
Hiện nay, tại tỉnh đã thực hiện cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực quyết toán đầu tƣ theo quyết định của UBND tỉnh. Theo đó, toàn bộ hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành trình thẩm tra phê duyệt đƣợc nhận và trả theo cơ chế một cửa; trách nhiệm của các đơn vị liên quan trong thực hiện quyết toán đƣợc nâng cao; chất lƣợng hồ sơ giao nộp đƣợc đảm bảo hơn, hạn chế tối thiểu các hồ sơ thiếu tài liệu; tăng cƣờng phối hợp giữa chủ đầu tƣ và cơ quan liên quan với cơ quan thẩm tra quyết toán.
Theo Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc thì các dự án hoàn thành đƣa vào sử dụng chậm nhất sau 6 tháng phải quyết toán. Tuy nhiên, tính đến ngày 31/12/2016 tại Ban vẫn còn số công trình dự án hoàn thành nhƣng chƣa đƣợc quyết toán. Nguyên nhân là do có những sai sót về mặt thủ tục, thiếu thủ tục, trình độ quản lý còn hạn chế của một số cán bộ Ban quản lý dự án. Do vậy việc chấn chỉnh và tăng cƣờng công tác giải ngân, thanh toán quyết toán là hết sức cần thiết.