1.2. Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ
1.2.4. Vai trò của hệ thống Kho bạc Nhà nước trong quản lý vốn đầu tư
dựng cơ bản bằng Ngân sách nhà nước
Kho bạc Nhà nƣớc là cơ quan kiểm soát, thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản nguồn ngân sách nhà nƣớc đây là khâu cuối cùng trƣớc khi vốn ra khỏi ngân sách nhà nƣớc, do đó tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ cơ bản bằng ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc một lần nữa đảm bảo việc sử dụng vốn đầu tƣ đƣợc sử dụng đúng mục đích, đúng đối tƣợng, hạn chế những thất thoát, lãng phí, tham ô trong quá trình thực hiện dự án nhƣ chi vƣợt kế hoạch vốn, chƣa đƣợc cấp có thẩm quyền quyết định đầu tƣ, chủ đầu tƣ và các nhà thầu mắc ngoặc để tăng giá, tăng khối lƣợng nghiệm thu hoặc
nghiệm thu khống khối lƣợng công trình, chi không đúng các quy định trong hợp đồng, việc thực hiện dự án không đúng tiến độ...
Trách nhiệm của KBNN trong kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư:
Hƣớng dẫn chủ đầu tƣ mở tài khoản để đƣợc thanh toán vốn đầu tƣ. Ban hành quy trình thanh toán vốn đầu tƣ để thực hiện thống nhất trong hệ thống Kho bạc nhà nƣớc.
Kiểm soát, thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện về hồ sơ, thủ tục theo quy định. Có ý kiến bằng văn bản cho các chủ đầu tƣ đối với những khoản giảm thanh toán hoặc từ chối thanh toán, trả lời thắc mắc của chủ đầu tƣ trong việc thanh toán vốn.
Cơ quan Kho bạc chỉ thực hiện kiểm soát, thanh toán trên cơ sở các tài liệu do chủ đầu tƣ cung cấp và theo nguyên tắc thanh toán đã quy định, không chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lƣợng, định mức, đơn giá chất lƣợng công trình. Trƣờng hợp phát hiện quyết định của các cấp có thẩm quyền trái với quy định hiện hành, có văn bản đề nghị xem xét và sửa đổi. Nếu quá thời gian quy định mà không đƣợc trả lời thì giải quyết theo hƣớng dẫn đã quy định và thông báo cho chủ đầu tƣ và cơ quan tài chính xem xét, xử lý.
Thƣờng xuyên đôn đốc các chủ đầu tƣ thực hiện đúng quy định về tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng, phối hợp với chủ đầu tƣ thực hiện kiểm tra vốn đã tạm ứng để thu hồi ngay những khoản tồn đọng chƣa sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích.
Đôn đốc các chủ đầu tƣ thanh toán dứt điểm công nợ khi dự án đã quyết toán và tất toán tài khoản; Đƣợc quyền yêu cầu chủ đầu tƣ cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến dự án để phục vụ công tác kiểm soát, thanh toán vốn. Khi cần thiết đƣợc nắm tình hình triển khai dự án thực tế tại hiện trƣờng.
Định kỳ và đột xuất kiểm tra các chủ đầu tƣ về tình hình thực hiện dự án, việc chấp hành chế độ, chính sách tài chính, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu
tƣ. Đƣợc phép tạm dừng thanh toán vốn hoặc thu hồi vốn khi chủ đầu tƣ sử dụng sai mục đích, sai đối tƣợng, sai chế độ quản lý tài chính của nhà nƣớc và đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền để xử lý. Cán bộ thanh toán của Kho bạc không tham gia vào các Hội đồng nghiệm thu của các công trình dự án.
Hết năm kế hoạch, xác nhận số thanh toán trong năm, lũy kế số thanh toán từ khởi công đến hết niên độ ngân sách nhà nƣớc cho từng dự án hoặc xác nhận số vốn đã thanh toán theo yêu cầu quản lý.
Chịu trách nhiệm trƣớc Bộ trƣởng Bộ Tài chính và pháp luật của Nhà nƣớc về việc nhận và thanh toán vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc.