Mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới huyện Quảng Ninh,

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU

4.1. Mục tiêu và quan điểm xây dựng nông thôn mới huyện Quảng Ninh,

4.1.1. Mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới huyện Quảng Ninh,

4.1. Mục tiêu và quan điểm xây dựng nông thôn mới huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình từ nay đến năm 2020 tỉnh Quảng Bình từ nay đến năm 2020

4.1.1. Mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình từ nay đến năm 2020 tỉnh Quảng Bình từ nay đến năm 2020

4.1.1.1. Mục tiêu

* Mục tiêu tổng quát

Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và từng bƣớc hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, phù hợp thực tiễn từng vùng ;

Gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp chế biến, dịch vụ và du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo qui hoạch; từng bƣớc thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn;

Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; trình độ dân trí đƣợc nâng cao; môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ An ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của ngƣời dân không ngừng đƣợc cải thiện và nâng cao; xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh.

* Mục tiêu cụ thể

Đến năm 2015, phấn đấu toàn huyện có 4/14 xã (28,5% số xã) đạt chuẩn xã nông thôn mới; các xã còn lại phấn đấu đạt cơ bản các tiêu chí về NTM. Thu nhập bình quân đầu ngƣời ở nông thôn cao gấp 2 lần so với năm 2010; giảm hộ nghèo nhanh và bền vững, trung bình giảm 2%/năm, còn 7%; 50% số xã có đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức có trình độ đạt chuẩn.

Đến năm 2020, 100% xã đạt chuẩn xã nông thôn mới. [12, 24]

4.1.1.2. Nhiệm vụ và chỉ tiêu cụ thể * Nhiệm vụ:

Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về mục tiêu chƣơng trình xây dựng nông thôn mới trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; phát động mạnh mẽ phong trào thi đua: “Cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với việc học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh; đồng thời, triển khai có hiệu quả hơn nữa Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết

xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới”.

Tăng cƣờng hơn nữa các chƣơng trình bồi dƣỡng, tập huấn kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho đội ngũ cán bộ cơ sở. Trƣớc mắt, cần tăng cƣờng thêm định biên cán bộ chuyên trách xã về xây dựng nông thôn mới, thành lập bộ phận điều phối cấp huyện, giúp việc cho ban chỉ đạo cấp huyện, củng cố văn phòng điều phối ở tỉnh đủ mạnh để thực hiện nhiệm vụ hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát.

Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là quy hoạch ngành nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2020, gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã; thực hiện nghiêm quy hoạch vùng đối với đất sản xuất lúa nƣớc, khu chăn nuôi tập trung, đất phát triển rừng. Các quy hoạch và đề án đƣợc phê duyệt phải bảo đảm tính bền vững, kế thừa những yếu tố hợp lý, đặc trƣng văn hóa của từng địa phƣơng, đồng thời, phải đƣợc công khai, dân chủ, có sự tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến rộng rãi của nhân dân.

Đẩy mạnh thực hiện việc “dồn điền đổi thửa”; ứng dụng cơ giới hóa vào nông nghiệp, nông thôn. Kịp thời bổ sung một số cơ chế, chính sách mới và tăng cƣờng công tác khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm để hỗ trợ mạnh cho nông dân; ƣu tiên đầu tƣ hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất, vùng sản xuất

giống, vùng chuyên canh tập trung, vùng chăn nuôi tập trung, hỗ trợ đầu tƣ xây dựng các lò giết mổ tập trung; hỗ trợ trực tiếp cho hộ nông dân phát triển sản xuất, tăng thu nhập ở các vùng miền núi, vùng khó khăn. Lồng ghép và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn các Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia, nhƣ nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng nông thôn, việc làm và dạy nghề, giảm nghèo và phát triển bền vững, y tế, giáo dục, văn hóa, ứng phó với biến đổi khí hậu... với chƣơng trình xây dựng nông thôn mới.

Thực hiện có hiệu quả một số giải pháp tiếp tục phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn huyện theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng 5 khóa IX; tổ chức đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã bằng nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với nhu cầu và tinh thần tự nguyện của mỗi cá nhân, hộ gia đình, tổ chức kinh tế để thúc đẩy quá trình hợp tác sản xuất, liên doanh tiêu thụ nông sản.

Tạo điều kiện thu hút và hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất, chế biến nông, lâm, thủy sản, ngành nghề giải quyết lao động, xem đây là những giải pháp đột phá để liên kết, hỗ trợ cho sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp; nghiên cứu cơ chế tạo điều kiện cho nông dân góp cổ phần bằng đất đai để liên kết sản xuất với doanh nghiệp, giải quyết lao động nông thôn, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nông dân đối với một số dự án, nhƣ trồng rừng nguyên liệu giấy, trồng cao su, sản xuất giống lúa, ngô chất lƣợng cao.

* Chỉ tiêu cụ thể

(1). Về quy hoạch: (tiêu chí 1)

Đến tháng 10/2012 đã có 14/14 xã hoàn thành quy hoạch chung xây dƣ̣ng nông thôn mới . Đến hết năm 2013 có 14/14 xã hoàn thành quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã.

(2). Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn - Giao thông (tiêu chí 2)

+ Đƣờng huyện cần cứng hóa 72,78km. + Đƣờng trục xã cần cứng hóa 97,65km + Đƣờng trục thôn cần cứng hóa 123,89km + Đƣờng ngõ xóm cần cƣ́ ng hóa 90,84km

+ Đƣờng giao thông nội đồng cần cứng hóa 2276,16 km Đến năm 2015 có 4/14 xã hoàn thành tiêu chí chiếm 28,57% - Thủy lợi: (tiêu chí 3)

+ Cƣ́ ng hóa 203 km kênh mƣơng, trong đó:

Kênh mƣơng do xã quản lý 163,15Km, kênh tiêu, kè 39,85Km. Nâng cấp, xây mới 18 trạm bơm.

Đến năm 2015, có 5/14 xã hoàn thành tiêu chí chiếm 35,71% - Điện (tiêu chí 4)

+ Nâng cấp, xây mớ i các tuyến điê ̣n trung thế, hạ thế 138,2Km. + Thay thế, làm mới 18 trạm biến áp.

+ Xây mớ i, nâng cấp các tuyến điê ̣n chiếu sáng trong khu dân cƣ 31,7km. Đến năm 2015: Có 9/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 64,29%

- Trƣờ ng ho ̣c (tiêu chí 5).

+ Sƣ̉ a chƣ̃a phòng ho ̣c, phòng chức năng, phòng hiệu bộ 77 phòng. + Xây mớ i phòng ho ̣c, phòng chức năng, hiê ̣u bô ̣ 310 phòng.

+ Sƣ̉ a chƣ̃a, xây dƣ̣ng, nâng cấp sân chơi bải tâ ̣p , nhà vệ sinh, hàng rào, mua sắm thiê ̣t bi ̣ các trƣờng ho ̣c.

Đến năm 2015, có 9/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 64,29% . - Cơ sở vâ ̣t chất văn hóa (tiêu chí 6):

+ Sƣ̉ a chƣ̃a, nâng cấp 4 nhà văn hóa xã + Sƣ̉ a chƣ̃a 6 khu thể thao xã

+ Nâng cấp, xây mớ i 58 nhà văn hóa, thể thao thôn Đến năm 2015, có 5/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 35,17%

- Chợ nông thôn (tiêu chí 7): + Cần nâng cấp, xây mớ i 19 chợ.

Đến năm 2015, có 9/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 64,29% - Bƣu điện (tiêu chí 8):

+ Nâng cấp, xây mớ i 3 bƣu điê ̣n văn hóa xã

Đến năm 2015, có 14/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 100% - Nhà ở dân cƣ (tiêu chí 9):

+ Xóa nhà tạm, dột nát 502 nhà.

+ Chỉnh trang nhà ở dân cƣ 3.360 nhà.

+ Tỷ lệ nhà đạt tiêu chuẩn của Bộ xây dựng 90%. Đến năm 2015, có 9/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 64,29% - Xây dƣ̣ng tru ̣ sở làm viê ̣c

Có 6 xã nâng cấp, xây mới nhà làm viê ̣c và hô ̣i trƣờng xã (3). Phát triển kinh tế và quan hệ sản xuất nông thôn. - Nâng cao thu nhập cho dân cƣ nông thôn (tiêu chí 10):

Đến năm 2011: Có 1xã đa ̣t tiêu chí thu nhâ ̣p theo bô ̣ tiêu chí quốc gia xây dƣ̣ng nông thôn mớ i. Phấn đấu đến năm 2015 có 6/14 xã đạt tiêu chí thu nhâ ̣p, chiếm 42,86% số xã

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo (tiêu chí 11):

Đến năm 2014 có 1 xã đạt tiêu chí cơ cấu lao động theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dƣ̣ng nông thôn mới (Lƣơng Ninh). Hiê ̣n ta ̣i có 13/14 xã chƣa đạt tiêu chí hộ nghèo. Phấn đấu đến năm 2015, có 4 xã đạt tiêu chí hộ nghèo

- Cơ cấu lao động (tiêu chí 12):

Đến năm 2014 có 1 xã đạt tiêu chí cơ cấu lao động theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dƣ̣ng n ông thôn mới (Lƣơng Ninh). Phấn đấu đến năm 2015 có 5/14 xã đạt tiêu chí cơ cấu lao động, chiếm 35,71% số xã

+ Thành lập mới 22 hợp tác xã . Củng cố, nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng 42 hợp tác xã . Phấn đấu đến năm 2015 có 14/14 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chƣ́c sản xuất, chiếm 100% số xã

(4). Văn hóa xã hô ̣i môi trƣờng - Giáo dục (tiêu chí 14):

Hiê ̣n ta ̣i có 14/14 xã phổ cập giáo dục THCS ; tỷ lệ học si nh THCS tiếp tục học THPT, Bổ túc, học nghề đạt 85%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 20%.

Đến năm 2015 có 9/14 xã đạt tiêu chí giáo dục, chiếm 64,29% số xã - Y tế (tiêu chí 15):

+ Xây mớ i, nâng cấp 5 trạm Y tế các xã : Tân Ninh, Hàm Ninh, Trƣờng Xuân, Vạn Ninh, Võ Ninh .

+ Nâng cấp, xây dƣ̣ng 23 công trình phu ̣ thợ, mua sắm thiết bi ̣ y tế phu ̣c vụ khám chữa bệnh.

- Tỷ lệ tham gia các hình thức bảo hiểm Y tế trung bình toàn huyện 71%. Đến năm 2015 có 13/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 92,86% số xã

- Văn hóa (tiêu chí 16):

+ Năm 2011, tỷ lệ thôn, bản đạt danh hiệu văn hóa cấp huyện đạt 35%. + Đến năm 2015 có 8/14 xã đạt tiêu chí, chiếm 57,14% số xã

- Môi trƣờ ng (tiêu chí 17):

+ Tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc sạch đạt tiêu chuẩn 80%.

+ Xây dƣ̣ng nâng cấp 13 hê ̣ thống nƣớc sa ̣ch các xã, thôn.

+ Nâng cấp, xây dƣ̣ng 19 nghĩa trang liệt sỹ, nghĩa trang nhân dân. + Mua 220 xe đẩy, thúng đựng rác phục vụ cho việc thu gom rác thải. + Xây 385 công trình khí sinh ho ̣c Bioga ta ̣i các trang tra ̣i, hô ̣ gia đình. - Có 14/14 xã có tổ thu gom, xƣ̉ lý rác thải theo quy đi ̣nh.

- Không có các hoa ̣t đô ̣ng gây suy giảm môi trƣờng.

(5). Hệ thống chính tri ̣:

- Hệ thống chính tri ̣ xã hô ̣i vƣ̃ng ma ̣nh (tiêu chí 18):

Xây dƣ̣ng đô ̣i ngủ cán bô ̣ xã có phẩm chất chính tri ̣ , trình độ chính trị , chuyên môn và phẩm chất đa ̣o đƣ́c tốt ; xây dƣ̣ng và nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng các tổ chƣ́c trong hê ̣ thống chính tri ̣ . Phấn đấu các tổ chƣ́c đoàn thể chính trị xã hội xã đạt danh hiệu từ tiên tiến trở lên.

Đến năm 2015 có 14/14 xã đạt tiêu chí hệ thống chính trị vữn g ma ̣nh chiếm 100% số xã.

- An ninh trật tƣ̣ xã hô ̣i đƣợc giƣ̃ vƣ̃ng (tiêu chí 19):

Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc , phát triển cả bề rô ̣ng lẫn chiều sâu. Nhân rô ̣ng các điển hình tiên tiến , mô hình xu kích tự quả về an ninh trâ ̣t tƣ̣ ở khu dân cƣ . Xây dƣ̣ng khu dân cƣ đa ̣t tiêu chuẩn an toàn về an ninh trâ ̣t tƣ̣ theo thông tƣ 02/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012. Củng cố, xây dƣ̣ng lƣ̣c lƣợng Công anh xã đảm bảo số lƣợng , chất lƣợng thƣ̣c hiê ̣n tố t nhiê ̣m vu ̣ đảm bảo an ninh trâ ̣t tƣ̣ ở thôn , bản. Tâ ̣p trung lƣ̣c lƣợng đấu tranh , giải quyết kịp thời , nghiêm chỉnh đúng pháp luâ ̣t các vu ̣ viê ̣c an ninh trâ ̣t tƣ̣ xảy ra theo thẩm quyền , nâng cao hiê ̣u quả công tác tuyên truyền giá o du ̣c pháp luật. Tăng cƣờng công tác quản lý hành chính về trâ ̣t tƣ̣ xã hô ̣i , đảm bảo ATGT và trâ ̣t tƣ̣ công cô ̣ng trên đi ̣a bàn.

Đến năm 2015 có 14/14 xã đạt tiêu chí an ninh trật tự xã hội , chiếm 100% số xã.