Chương 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Thực trạng công tác bồi thường GPMB huyện Bắc Quang
Huyện Bắc Quang đang trong quá trình xây dựng và phát triển nên các dự án đầu tư có sử dụng đất tại thời điểm này đang gia tăng cả về số lượng và quy mô diện tích. Trong quá trình thực hiện, UBND tỉnh Hà Giang và các ngành chức năng vừa làm, vừa nghiên cứu để hoàn thiện chính sách trên cơ sở đảm bảo quyền lợi chính đáng của người bị thu hồi đất, đảm bảo tuân thủ các chính sách của Nhà nước và hướng dẫn của các Bộ, Ngành Trung ương. Trong thời gian qua, công tác bồi thường đã được các ngành, các cấp thực hiện một cách tích cực, tuy còn nhiều vướng mắc, song phần nào cũng giải quyết được vấn đề bàn giao mặt bằng cho các dự án.
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là một công việc phức tạp, khó khăn do nhiều yếu tố cả về chủ quan lẫn khách quan, ít có khuôn mẫu để áp dụng hàng loạt, luôn tồn tại mâu thuẫn giữa người được bồi thường và người phải bồi thường về mức bồi thường. Mặt khác, quá trình triển khai còn phụ thuộc vào nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tượng sử dụng đất; chính sách về công tác bồi thường có thay đổi từ Trung ương đến địa phương, ngay trên địa bàn tỉnh Hà Giang cũng có sự thay đổi.
Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương, huyện Bắc Quang tuy là một huyện cách xa trung tâm tỉnh lỵ nhưng cũng là một huyện phát triển của tỉnh Hà Giang. Bên cạnh các hoạt động sản xuất nông nghiệp thì trong những năm qua trên địa bàn huyện có khá nhiều dự án liên quan đến phát triển hệ thống đường giao thông, kinh tế hạ tầng, phát triển nhà máy sản xuất, trung tâm thương mại nhằm đáp ứng nhu cầu của phát triển và thay đổi cơ cấu kinh tế, lao động việc làm của huyện. Các dự án này đi vào hoạt động cũng đã ảnh hưởng khá lớn đến các hộ dân ở địa phương, đặc biệt là các dự án phải tiến hành thu hồi đất, bồi thường GPMB cho người dân để bàn giao mặt bằng cho các dự án triển khai.
Bảng 3.2: Các dự án thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Bắc Quang từ 2015 đến 2018
Chỉ tiêu ĐVT 2015 2016 2017 2018 1.Tổng số dự án Dự án 10 8 19 12 2.Tổng diện tích cần GPMB m2 513.118,5 14.082,7 651.459,0 360.643,5 3.Hộ GĐ, CN bị thu hồi đất hộ 231 42 111 143 4.Tổ chức bị thu hồi đất tổ chức 3 1 4 3 5.Số hộ tái định cư hộ 7 0 0 0 6.Tổng số tiền BT,HT nghìn đồng 34.774.464 1.531.019 15.399.015 26.782.613
(Nguồn: Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Bắc Quang, 2018). - Năm 2015 số dự án thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là 10 dự án, với diện tích thực hiện thu hồi là 513.118,5 m2, số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất là 231 hộ và 3 tổ chức, tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 34,77 tỷ đồng trong đó bồi thường về đất là 7,65 tỷ đồng; bồi thường về vật kiến trúc hoa màu là: 17,87 tỷ đồng, tổng số tiền hỗ trợ là 16,07 tỷ đồng, số hộ tái định
- Năm 2016 số dự án thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là 8 dự án, với điện tích thực hiện thu hồi là 14.082,7 m2, số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất là 42 hộ và 01 tổ chức, tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 1,53 tỷ đồng trong đó bồi thường về đất, vật kiến trúc, hoa màu, tài sản là 0, 95 tỷ đồng, tổng số tiền hỗ trợ là 0,49 tỷ đồng, số hộ tái định cư là 0 hộ.
- Năm 2017 số dự án thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là 19 dự án, với điện tích thực hiện thu hồi là 651.459,0 m2 số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất là 111 hộ và 4 tổ chức, tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 15,39 tỷ đồng trong đó bồi thường về đất là 5,09 tỷ đồng; bồi thường về vật kiến trúc, hoa màu, tài sản là: 2.246.382.067 đồng, tổng số tiền hỗ trợ là 7,44 tỷ đồng, số hộ tái định cư là 0 hộ;
- Trong năm 2018 công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Bắc Quang thực hiện 12 công trình với tổng diện tích thu hồi 360.643,50 m2, của 143 hộ gia đình cá nhân và 03 tổ chức tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 26,78 tỷ đồng trong đó bồi thường về đất là 6,95 tỷ đồng; bồi thường về vật kiến trúc, hoa màu, tài sản là 8,88 đồng, tổng số tiền hỗ trợ là 9,71 tỷ đồng, số hộ tái định cư là 0 hộ.
Mặc dù đạt được kết quả quan trọng nhưng việc tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn còn một số hạn chế sau:
- Đơn giá bồi thường của các dự án thường thấp hơn giá thị trường nên khi thực hiện bồi thường đôi khi còn có vướng mắc.
- Chế độ chính sách không ổn định gây khó khăn cho công tác bồi thường,hỗ trợ, tái định cư.
- Một số dự án chậm tiến độ thực hiện trong thời gian dài gây bức xúc cho nhân dân.
- Việc thống kê, kiểm đếm danh sách các hộ bị mất đất khi thực hiện dự án còn có sai sót, phải bổ sung nhiều lần.
- Việc công khai quy hoạch, dự án, công tác tuyên truyền đôi khi còn chưa kịp thời dẫn đến người dân chưa nhận thức đúng mục đích, chủ trương thu hồi đất của dự án gây khó khăn việc giải phóng mặt bằng.