3.3.2 .Thực trạng phát triển kinh tếở cáckhu đô thị dulịch biển bền vững
3.5. Đánh giá chung về phát triển cáckhu đô thị dulịch biển bền vữnghuyện
Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
3.5.1. Thành tựu
Vân Đồn là huyện đảo có địa hình điều kiện tự nhiên khó hấp dẫn với nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đặc biệt là tài nguyên biển đảo với những bãi biển tuyệt đẹp như Sơn Hào, Minh Châu, Quan Lạn, Bãi Dài, hệ thống động thực vật phong phú trên các đảo và vườn Quốc gia Bái Tử Long... đó chính là những điều kiện thuận lợi để Vân Đồn phát triển các loại hình du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái, mạo hiểm.
Nằm cạnh di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, cách thành phố Hạ Long chưa đầy 40km trên quốc lộ 18a nối thủ đô Hà Nội với cửa khẩu Đông Hưng - Trung Quốc và trên đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái. Trong tương lai gần khi dự án khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn được triển khai sẽ có thêm sân bay quốc tế, cảng biển...đây là những điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư cũng như du lịch.
Vân Đồn cũng là nơi có rất nhiều các di tích, di sản có giá trị cả về văn hóa, lịch sử và du lịch như đình, chùa Quan Lạn, các di chỉ khảo cổ. Đó là điều kiện thuận lợi để Vân Đồn phát triển loại hình du lịch tham quan, nghiên cứu, tìm hiểu văn hóa lịch sử khảo cổ học.
Hoạt động du lịch ở Vân Đồn đã có những bước phát triển mới. Doanh thu từ hoạt động du lịch không ngừng được tăng lên, cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch của các địa phương được cải thiện đáng kể, ngày càng xuất hiện nhiều hơn các dự án đầu tư về du lịch. Lao động trong ngành du lịch cũng không ngừng tăng lên.
Ngành du lịch đó mang lại lợi ích xã hội không nhỏ, tạo thêm nhiều công an việc làm, làm khởi sắc bộ mặt kinh tế - xã hội của huyện. Ngành du lịch đã có những đóng góp thiết thực làm cho Vân Đồn ngày càng trở lên giàu đẹp hơn.
3.5.2. Hạn chế
- Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch tuy đó được cải thiện nhiều nhưng thực tế vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của du khách về số lượng lẫn chất lượng.
- Sản phẩm du lịch còn nghèo nàn không thể hiện được bản sắc đặc trưng độc đáo của tài nguyên du lịch Vân Đồn.
- Đội ngũ lao động trong ngành du lịch tuy đó được củng cố tăng cường song số lượng vẫn còn quá ít, vẫn rất thiếu những các bộ quản lý có trình độ chuyên môn. - Công tác tuyên truyền quảng bá xúc tiến du lịch còn hạn chế chưa theo kịp nhu cầu phát triển chung của ngành.
- Các doanh nghiệp du lịch Vân Đồn nhìn chung quy mô còn nhỏ, năng lực cạch tranh hạn chế, thiếu sự liên kết, hợp tác giữa các doanh nghiệp.
3.5.3. Nguyên nhân
- Nền kinh tế nhỏ bé, kết cấu hạ tầng còn yếu, dân trí chưa cao, thiếu nước sạch là những hạn chế chính đối với phát triển Vân Đồn hiện nay
- Cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội còn kém phát triển. Đường giao thông vào-ra còn thiếu, chất lượng còn kém. Cung cấp nước sạch còn hạn chế, khó khăn và đòi hỏi đầu tư lớn.Do cơ sở hạ tầng kém và công tác xúc tiến đầu tư chưa làm được nhiều nên khách quốc tế, nhất là các nhà đầu tư hiện chưa có cơ hội tiếp cận nhiều với Vân Đồn. Do đó việc thu hút đầu tư còn gặp nhiều khó khăn.
- Dân cư đa dạng và phân tán, trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực thấp, năng lực và khả năng tiếp cận với kỹ thuật - công nghệ tiên tiến còn hạn chế.Tình hình ô nhiễm môi trường đã xuất hiện, nhất là từ các khu côngnghiệp của Cẩm Phả, Hạ Long mang lại.
- Thách thức cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư và sản xuất kinh doanh.
Thách thức xuất hiện ngay từ mâu thuẫn nội tại của nền kinh tế. Phát triển nhanh nhưng phải đảm bảo bền vững là những thách thức không nhỏ.
Trước cơ hội thuận lợi và yêu cầu phát triển nhanh thì kết cấu hạ tầng yếu và nguồn nhân lực chất lượng thấp; nhiều vấn đề liên quan như mô hình quản lý kinh tế-hành chính, quy hoạch phát triển... chưa rõ và chưa đủ tạo tiền đề để phát triển nhanh, bền vững là những thách thức ngay trong nội tại nền kinh tế của huyện.
- Cạnh tranh với Trung Quốc và các nơi trong nhiều lĩnh vực, nhất là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Đồng thời các nhà đầu tư lớn chưa quan tâm nhiều đến Vân Đồn.
Việc Trung Quốc xây dựng nhiều ý tưởng khai thác vùng Vịnh Bắc bộ, xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại bên cạnh việc tạo ra cơ hội đã đặt Vân Đồn cũng như cả vùng ven biển Hải Phòng, Quảng Ninh trước các thách thức cạnh tranh gay gắt. Theo đó, trong quy hoạch và phát triển Vân Đồn phải tính tới các ảnh hưởng tiêu cực từ phía Trung Quốc để đưa ra các đối sách hợp lý..
Trong bối cảnh hội nhập của khu vực và thế giới cạnh tranh diễn ra trong nhiều lĩnh vực. Nằm kề bên một nước như Trung Quốc, hiện đã có cơ sở hạ tầng khá tốt và nhiều cơ chế thông thoáng, việc cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài càng diễn ra gay gắt hơn. Với điều kiện kinh tế còn thấp, cơ sở hạ tầng yếu, xúc tiến đầu tư chưa bài bản, Vân Đồn đứng trước một thách thức lớn là trong lúc cần nhiều vốn để phát triển, nhưng khó tiếp cận với các nhà đầu tư lớn.
- Cạnh tranh trong việc thu hút khách du lịch với vùng lân cận và với Bắc Hải, Hải Nam của Trung Quốc.
Nằm kề với di sản thế giới Vịnh Hạ Long vừa là một thuận lợi đồng thời cũng là một thách thức lớn. Thuận lợi ở chỗ, dựa vào đó sẽ có cơ hội thu hút nhiều khách du lịch, song nếu không biết xây dựng cho mình sức hấp dẫn lớn hơn thì đó lại là một bất lợi khi Vịnh Hạ Long đã là một thương hiệu lớn trong nước và trên thế giới.
Bắc Hải, Hải Nam là những điểm du lịch tầm quốc tế của Trung Quốc, là những địa bàn hàng năm thu hút hàng chục triệu khách du lịch, chắc chắn sẽ là những đối thủ cạnh tranh lớn của Vân Đồn trong việc thu hút khách du lịch đến với Vân Đồn.
- Vừa phát triển đặc khu kinh tế với các cơ chế, chính sách thông thoáng, vừa phải chú trọng bảo đảm an ninh, quốc phòng là nhiệm vụ khó khăn của Vân Đồn.
Ngoài những hạn chế và thách thức đã nêu trên, trong quá trình phát triển Vân Đồn sẽ phải chú trọng nhiệm vụ giữ vững quốc phòng - an ninh; đây là một yêu cầu lớn đối với Quảng Ninh nói chung và Vân Đồn nói riêng. Theo kinh nghiệm quốc tế, để có thể phát triển thành một khu kinh tế đặc biệt, Vân Đồn phải áp dụng nhiều cơ chế, chính sách đặc thù, thông thoáng nhằm tăng sức hấp dẫn với các nhà đầu tư, du khách... Tuy nhiên, Vân Đồn thuộc vùng hải đảo nằm ở vị trí tiền tiêu của Tổ Quốc, nên yêu cầu đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên dọc tuyến biển, bảo vệ chủ quyền lãnh hải quốc gia là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng. Đây là một điểm mâu thuẫn có thể làm hạn chế sự phát triển kinh tế của Vân Đồn. Để giải quyết điểm mâu thuẫn này, riêng huyện không thể tự giải quyết nổi, đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ của nhiều ngành, nhiều cấp từ Trung ương đến cơ sở.
- Những nguy cơ từ vấn đề an ninh Biển Đông và sự suy giảm của kinh tế Trung Quốc
Kể từ sau vụ Trung Quốc đưa giàn khoan HD 981 vào thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam năm 2014, quan hệ song phương Việt Nam- Trung Quốc đã xuống thấp, nhiều hoạt động, chương trình, dự án hợp tác song phương bị
chững lại. Theo dự báo của các chuyên gia, an ninh Biển Đông sẽ luoon là vấn đề nóng tác động tiêu cực đến quan hệ hữu nghị và hợp tác kinh tế song phương Việt Nam-Trung Quốc trong những năm tới. Đây là một bất lợi lớn với Vân Đồn bởi Trung Quốc là thị trường du lịch, thương mại, đầu tư quan trọng của Việt Nam nói chung và Vân Đồn nói riêng. Một khi quan hệ song phương Việt-Trung xấu đi do tranh chấp chủ quyền Biển Đông, điều này sẽ tác động tiêu cực đến sự phát triển du lịch, thương mại của Vân Đồn.
Bên cạnh đó, kinh tế Trung Quốc đang trong xu thế suy giảm tăng trưởng, dự kiến tốc độ tăng trưởng chỉ đạt 5-7% trong khoảng 5 năm tới. Tăng trưởng kinh tế yếu cùng với việc Trung Quốc phá giá mạnh đồng NDT (nhân dân tệ) gần đây sẽ làm giảm sút đáng kể lượng du khách Trung Quốc vào Quảng Ninh nói chung và Vân Đồn nói riêng.
Chương 4
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU ĐÔ THỊ DU LỊCH BIỂN THEO