Toàn huyện Vân Đồn bao gồm các khu vực chính như sau:
* Khu vực trung tâm - thị trấn Cái Rồng.
Bảng 3.7: Thống kê diện tích, dân số thị trấn Cái Rồng năm 2017
Tiêu chí Năm 2017
Tổng diện tích (ha) 365,24
Dân số năm 2017 (người) 30.258
Mật độ dân số (người/km2) 5.604
(Nguồn: http:// baoquangninh.com.vn)
Khu vực thị trấn Cái Rồng nằm trên đảo Cái Bầu, tổng diện tích đất tự nhiên là 4.826,21 ha, trong đó thị trấn Cái Rồng là 365,24 ha. Đây là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của huyện tập trung phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch. Phía Tây là diện tích đất rừng, thời gian qua huyện đã tiến hành các biện pháp nhằm phát triển tiềm năng lâm nghiệp với các mô hình hộ Chương trình phát triển đô thị Vân Đốn đến năm 2030 có 18 lâm nghiệp, trang trại trồng rừng, trồng cây dược liệu và trồng rừng kết hợp nông nghiệp với du lịch. Cảnh quan đô thị Cái Rồng đã được đầu tư tương đối tốt. Các tuyến phố đang từng bước được chỉnh trang. Các khu đô thị đang được phát triển mạnh, công trình được xây dựng theo hình thức kiến trúc hiện đại, kiên cố.
Tuy nhiên tại một số ngõ hẻm cần có biện pháp cải tạo, chỉnh trang hơn nữa. Các khu đô thị mới, khu du lịch ven biển cần có quy chế quản lý kiến trúc cảnh
quan, xây dựng hạ tầng đồng bộ nâng cao giá trị cảnh quan kiến trúc sinh thái… Hệ thống hạ tầng xã hội đã được đầu tư tương đối bài bản tuy nhiên trong quá trình đô thị hóa mạnh, các công trình thương mại dịch vụ còn thiếu, công trình công cộng xuống cấp nhiều, các không gian xanh, công viên trong khu vực đang mất dần và ngày càng ít được quan tâm. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bước đầu được đầu tư như cấp điện, cấp nước đáp ứng được nhu cầu phát triển đô thị.
Bên cạnh đó, cần quan tâm hơn nữa tới vấn đề xử lý nước thải. Ô nhiễm môi trường trong khu ở do nước thải dân cư chưa được xử lý triệt để; việc các tuyến giao thông Tỉnh lộ 334, cảng biển Cái Rồng nằm trong đô thị cũng gây ảnh hưởng tiếng ồn, bụi; rác thải phát sinh từ các khu chợ tương đối nhiều. Mặc dù còn một số chỉ tiêu còn chưa hoàn thiện, tuy nhiên với nhiều tiềm năng nổi trội, tài nguyên thiên nhiên độc đáo, đa dạng, đặc biệt là những bước đột phá mạnh mẽ trong đầu tư phát triển kinh tế, phát triển hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu vực thị trấn Cái Rồng mở rộng (bao gồm thị trấn Cái Rồng và hai xã Hạ Long và Đông Xá) đã được công nhận đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV tại Quyết định số 973/QĐ- BXD ngày 21/8/2015. Đây là một dấu mốc quan trọng trong tiến trình phát triển đô thị của Vân Đồn, tiến tới mục tiêu trở thành thị xã vào năm 2030 theo định hướng đã đề ra.
* Khu vực các xã Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên
Bảng 3.8: Thống kê diện tích và mật độ dân số xã Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên năm 2017
Tiêu chí Đoàn Kết Bình Dân Đài Xuyên Vạn Yên
Tổng diện tích (ha) 25.703,52
Trong đó:
Diện tích cụ thể (ha) 3446,38 2971,09 9110,99 10175,06 Mật độ dân số
(người/km2) 30người/km
2 30 người/km2 30 người/km2 14người/km2
(Nguồn:http:// baoquangninh.com.vn )
Các công trình hạ tầng xã hội trong khu vực chủ yếu là các công trình y tế, giáo dục và công trình công cộng cấp xã, cơ sở vật chất còn chưa đạt chuẩn. Về hạ tầng giao thông đã hoàn thành đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả nhiều dự án
như đường Xuyên Hùng (xã Đài Xuyên), đường trung tâm xã Đoàn Kết, đường trung tâm xã Bình Dân, đường Khe Ngái (xã Đoàn Kết); cải tạo, nâng cấp hệ thống đường giao thông nông thôn phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân. Hồ chứa nước Đỉ Ba, Khe Mai, xã Đoàn Kết; hồ Khe Rùa, xã Bình Dân; Voòng Tre, xã Đài Xuyên...cũng được nâng cấp, cải tạo từ nguồn vốn Ngân sách và chương trình xây dựng nông thôn mới.
Trong khu vực hiện đang triển khai một số dự án trọng điểm: Tại xã Đoàn Kết có dự án cảng hàng không Quảng Ninh, các dự án khu dân cư tái định cư phục vụ dự án cũng đang được khẩn trương xây dựng, dự án tuyến đường trục chính nối từ thị trấn Cái Rồng đi sân bay tại Đoàn Kết đang được xây dựng hoàn thành (tuyến đường trục chính nối các khu chức năng chính KKT Vân Đồn - giai đoạn 1) và dự án khu Chương trình phát triển đô thị Vân Đốn đến năm 2030: 19 hành chính tập trung cũng đang bắt đầu triển khai. Khu vực Vạn Yên: Dự án công viên phức hợp đã được lập quy hoạch và triển khai giải phóng mặt bằng, tuyến đường từ khu tái định cư xã Vạn Yên đến khu công viên phức hợp cũng đã được thi công xây dựng.
* Khu vực Quan Lạn - Minh Châu
Quan Lạn - Minh Châu là hai đảo có nhiều điểm tương đồng, có nhiều tiềm năng giống nhau như tiềm năng về du lịch, tiềm năng về hải sản,…Diện tích có khoảng 118,638 km2 và dân số năm 2017 đạt 4.999 người (mật độ khoảng 42 người/km2 ). Khu vực này có tiềm năng về khai thác du lịch, hậu cần cảng. Hai đảo đã hình thành một thể khá thống nhất nhằm phát triển tốt hơn trong việc khai thác những tiềm năng chung. Tại đây đã xây dựng một số cơ sở khai thác và chế biến hải sản, đã hình thành những bãi tắm đẹp, thu hút khách đến nghỉ cuối tuần. Ngoài ra còn có vườn quốc gia Ba Mùn được bảo tồn nghiêm ngặt. Khó khăn lớn nhất ở đây là nước cho sinh hoạt. Đây là khu vực bước đầu được quan tâm đầu tư, có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khá ổn định.
Tuy nhiên về cảnh quan đô thị còn yếu, kiến trúc công trình chủ yếu trong khu vực là kiến trúc tự phát, chưa có bản sắc riêng; Tình trạng ô nhiễm môi trường trong các khu hiện ở mức xấu do bị ảnh hưởng, ô nhiễm bởi các khu thu mua chế biến hải sản đan xen với khu vực dân ở; hệ thống nước thải chưa được thu gom và
* Khu vực Bản Sen
Gồm xã Bản Sen có diện tích 72,161 km2 , dân số năm 2017 có khoảng 1.113 người (mật độ 15,4 người/km2 ). Đây là vùng núi đất cơ bản phát triển theo hướng nông nghiệp, trồng rừng, cây ăn quả và nuôi trồng, đánh bắt hải sản. Thời gian qua khu vực đã làm tốt công tác này, nhưng nảy sinh những vấn đề nan giải giữa bảo tồn vốn rừng và công ăn việc làm cũng như thu nhập của người dân.
* Khu vực Ngọc Vừng và Thắng Lợi
Khu vực xã Ngọc Vừng và xã Thắng Lợi là các xã đảo ở tách biệt, diện tích 56,266 km2, mật độ dân số thấp khoảng 47,9 người/km2 (dân số năm 2017 có 2.684 người, Trong đó xã Ngọc Vừng khoảng 1045 người, xã Thắng Lợi khoảng 1.639 người). Cảnh quan khu vực này hiện vẫn chưa được đầu tư xứng tầm với tiềm năng của khu vực. Hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật còn yếu và đang trong quá trình xây dựng, bổ sung. Đất đai còn nhiều, song do điều kiện hạ tầng cơ sở còn kém nên việc khai thác những lợi thế ở đây còn rất nhiều hạn chế. Chỉ mới khai thác một số lợi thế về đánh bắt và nuôi trồng hải sản. Chưa khai thác được thế mạnh về du lịch.
* Đánh giá theo tiêu chuẩn phân loại đô thị
Do đặc thù là Vân Đồn là đô thị thuộc vùng hải đảo, nên việc xét điểm một vài chỉ tiêu, tiêu chí được xem xét đặc thù và áp dụng chỉ tiêu cho đô thị hải đảo theo quy định tại Nghị định 42/2009/NĐ-CP về phân loại đô thị.
Quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án phát triển KT-XH khu kinh tế Vân Đồn nêu rõ: Đến năm 2015, tập chung đầu tư hình thành đô thị trung tâm Cái Rồng loại III.
Quyết định số 1588/QĐ- UBND ngày 28/7/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 nêu rõ: Đến năm 2030 xây dựng khu đô thị Cái Rồng (Vân Đồn) là khu đô thị loại II. Phần này đánh giá phân loại đô thị Cái Rồng theo tiêu chuẩn đô thị loại III và loai II trên cơ sở các khu vực phát triển đô thị đã được xác định theo quy hoạch chung khu kinh tế Vân Đồn và các Quy hoạch phân khu 1/2.000 (Quy hoạch phân khu khu đô thị Cái Rồng, Quy hoạch phân khu khu vực đảo Minh Châu - Quan Lạn), ranh giới cụ thể như sau:
Ranh giới xét đô thị loại III: Vùng nội thị là đô thị Cái Rồng mở rộng (thị trấn Cái Rồng, Đông Xá và Hạ Long) và vùng ngoại thị là các xã còn lại của huyện Vân Đồn, bao gồm: Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên, Minh Châu, Quan Lạn, Ngọc Vừng, Thắng Lợi, Bản Sen.
Ranh giới xét đô thị loại II: Ranh giới toàn huyện Vân Đồn, vùng nội thị bao gồm: thị trấn Cái Rồng, xã Hạ Long, xã Đông Xá, xã Đoàn Kết, xã Quan Lạn, Minh Châu. Vùng ngoại thị là các xã còn lại của huyện Vân Đồn, bao gồm: Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên, Ngọc Vừng, Thắng Lợi, Bản Sen.
Bảng 3.9: Kết quả khảo sátthực trạng phát triển các khu đô thị du lịch biển huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh
Câu hỏi khảo sát Điểm trung bình/Kết quả
A. Môi trường (Chất lượng không khí)
1. Chất lượng không khí tại khu vực đang sinh sống? 4.23/Rất tốt 2. Mức độ tiếng ồn tại nơi cư dân đang sinh sống? 2.45/Cao 3. Lượng rác thải tại nơi cư dân đang sinh sống? 2.87/Vừa phải
4. Tần suất thu gom rác? 2.96/Vừa phải
5. Số thùng chứa rác tại khu công cộng? 3.01/Vừa phải 6. Mức độ xử lý, tái chế rác thải? 3.11/Chấp nhận được
B. Về hệ thống nước
1. Chất lượng nước tại nơi cư dân sinh sống? 4.35/Rất sạch
2. Hệ thống thoát nước trong khu vực? 3.78/Tốt
3. Tần suất ngập úng trong khu vực? 3.02/Thỉnh thoảng
C. Về giao thông
1. Chiều rộng của lòng đường trong khu vực? 3.14/Vừa phải 2. Mức độ tắc nghẽn vào giờ cao điểm? 3.12/Thỉnh thoảng
D. Về văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế, thông tin liên lạc
1.Chất lượng đào tạo và cơ sở vật chất của các trường học tại khu vực?
3.87/Tốt 3. Số lượng các cơ sở/trung tâm y tế và chăm sóc sức khỏe
tại nơi cư dân sinh sống?
3.17/Vừa phải 4. Chất lượng cơ sở vật chất và dịch vụ của các cơ sở/trung
tâm y tế và chăm sócsức khỏe tại khu vực?
2.85/Chấp nhận được 5. Số lượng chợ và siêu thị tại khu vực? 2.34/ít
6. Chất lượng an ninh tại khu vực? 3.56/Tốt
7. Mật độ che phủ cây xanh tại khu vực? 2.76/Vừa phải 8. Đánh giá về việc cung cấp nguồn điện (ổn định, liên tục)? 2.78/Chấp nhận được 9. Đánh giá về sự thuận tiện, đa dạng và ngầm hóa của hệ
thống viễn thông, truyền cáp?
2.64/Chấp nhận được 10. Đánh giá về hệ thống chiếu sáng công cộng tại khu vực? 3.09/Chấp nhận được 11. Số lượng các khu vui chơi/giải trí trong khu vực? 2.77/Vừa phải 12. Chất lượng các khu vui chơi/giải trí? 2.98/Chấp nhận được
Qua kết quả khảo sát trên, ta có thế đánh giá: nhìn chung các quy hoạch phân khu 1/2000, quy hoạch chi tiết các khu vực lập trên định hướng của quy hoạch chung KKT Vân Đồn 2009 và phù hợp với tình hình phát triển trên địa đô thị trong thời gian qua. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tình hình kinh tế, xã hội có nhiều biến động, một số quy hoạch chưa phù hợp với tình hình phát triển mới, chưa thực sự nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Một số quy hoạch chi tiết được lập trước khi có quy hoạch phân khu, chưa phù hợp với quy hoạch chung và quy hoạch phân khu nhưng chưa được lập quy hoạch điều chỉnh. Đây cũng là nguyên nhân khiến một số dự án chậm tiến độ so với kế hoạch đặt ra.