1.2. Cơ sở lý luận về phỏt triển du lịch sinh thỏi
1.2.4. Nội dung phỏt triển du lịch sinh thỏi
1.2.3.1. Quy hoạch phỏt triển du lịch sinh thỏi
Quy hoạch du lịch sinh thỏi là việc tổ chức, phõn chia cỏc đơn vị khụng gian lónh thổ trong phạm vi một khu vực cú hệ sinh thỏi đặc trƣng sao cho phự hợp với chức năng mụi trƣờng và điều kiện tự nhiờn vốn cú của nú, đồng thời vừa tổ chức đƣợc hoạt động du lịch sinh thỏi, bảo vệ và tụn tạo hệ du lịch sinh thỏi một cỏch hiệu quả nhất.
Quy hoạch du lịch sinh thỏi cũn cụ thể húa trờn lónh thổ bằng những dự đoỏn, định hƣớng, chƣơng trỡnh và kế hoạch phỏt triển du lịch sinh thỏi. Đồng thời quy hoạch du lịch sinh thỏi bao gồm cả quỏ trỡnh ra quyết định thực hiện quy hoạch, bổ sung cỏc điều kiện phỏt triển nhằm đạt đƣợc cỏc mục tiờu phỏt triển du lịch bền vững.
Để quy hoạch du lịch sinh thỏi cần thực hiện 6 bƣớc sau:
- Bước 1: Thu thập và phõn tớch thụng tin
Để chuẩn bị cho cụng tỏc quy hoạch thu đƣợc hiệu quả cao, cỏc thụng tin cần thu thập là thụng tin về tài nguyờn du lịch sinh thỏi nhƣ tài nguyờn về đa dạng sinh học, cỏc giỏ trị văn húa bản địa, cỏc di tớch lịch sử văn húa đƣợc xếp hạng, cỏc sản phẩm cú tớnh đặc trƣng, thụng tin về khỏch du lịch, thụng tin về hạ tầng cơ sở, kinh tế - xó hội…
- Bước 2: Xỏc định phạm vi khụng gian lónh thổ.
lónh thổ cú thể tiến hành quy hoạch trờn địa bàn đú. Quy hoạch phỏt triển du lịch sinh thỏi cần chỉ rừ giới hạn về khụng gian đƣợc tiến hành cỏc hoạt động du lịch sinh thỏi với mức độ khỏc nhau và phƣơng ỏn thực hiện cụ thể.
- Bước 3: Xỏc định cỏc mõu thuẫn.
Dựa trờn danh mục cỏc nguồn tài nguyờn và cỏc dữ liệu thu thập đƣợc, phải xỏc định cỏc mõu thuẫn sẽ nảy sinh khi sử dụng cỏc tài nguyờn và tỡm ra cỏc phƣơng ỏn giải quyết cỏc mõu thuẫn, thƣờng là mõu thuẫn về khai thỏc nguồn tài nguyờn vốn đó đƣợc sử dụng trong cuộc sống của ngƣời dõn địa phƣơng cho phỏt triển du lịch sinh thỏi.
- Bước 4: Lập kế hoạch phỏt triển du lịch sinh thỏi.
Đõy là cụng việc đũi hỏi sự phối hợp giữa cỏc ngành chức năng vố chớnh quyền địa phƣơng, ban quản lý khu du lịch sinh thỏi và cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan nhằm trỏnh những mõu thuẫn về sử dụng lónh thổ giữa hoạt động du lịch và hoạt động kinh tế khỏc.
- Bước 5: Đề xuất cỏc hướng dẫn trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch.
Trong quỏ trỡnh xõy dựng khu du lịch sinh thỏi cần nghiờn cứu việc sử dụng cỏc vật liệu và đƣa ra cỏc phƣơng phỏp xõy dựng nhằm hạn chế tối đa tỏc động của cỏc hoạt động xõy dựng phỏt triển du lịch sinh thỏi tới tài nguyờn và mụi trƣờng.
- Bước 6: Tiến hành lập quy hoạch.
Đõy là cụng việc cần đƣợc cụ thể húa bằng những kế hoạch cụ thể cho mỗi giai đoạn, mỗi vấn đề chớnh, đũi hỏi ban quản lý phải xõy dựng những quy định và kế hoạch điều hành cụ thể.
1.2.3.2. Tổ chức thực hiện quy hoạch
*Đầu tƣ xõy dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động du lịch
Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật cú vai trũ đặc biệt quan trọng đối với việc đẩy mạnh phỏt triển du lịch. Gồm cỏc yếu tố sau:
- Mạng lƣới và phƣơng tiện giao thụng vận tải: Du lịch gắn với việc di chuyển con ngƣời trờn phạm vi nhất định. Điều này phụ thuộc chặt chẽ vào giao thụng vận tải.
Một đối tƣợng cú thể cú sức hấp dẫn đối với du lịch nhƣng vẫn khụng thể khai thỏc đƣợc nếu thiếu yếu tố giao thụng vận tải. Thụng qua mạng lƣới giao thụng thuận tiện, nhanh chúng du lịch mới trở thành một hiện tƣợng phổ biến trong xó hội.
Mỗi loại giao thụng cú những đặc trƣng riờng biệt. Giao thụng bằng ụ tụ tạo điều kiện cho khỏch dễ dàng đi theo lộ trỡnh lựa chọn. Giao thụng đƣờng sắt rẻ tiền nhƣng chỉ đi theo những tuyến cố định. Giao thụng đƣờng hàng khụng rất nhanh, rỳt ngắn thời gian đi lại nhƣng đắt tiền. Giao thụng đƣờng thuỷ tuy chậm nhƣng cú thể kết hợp với việc tham quan giải trớ… dọc theo sụng hoặc ven biển.
Nhỡn chung, mạng lƣới giao thụng vận tải trờn thế giới và từng quốc gia khụng ngừng đƣợc hoàn thiện. Điều đú đó giảm bớt thời gian đi lại, tăng thời gian nghỉ ngơi và du lịch.
- Thụng tin liờn lạc: là điều kiện cần để đảm bảo giao lƣu cho khỏch du lịch trong nƣớc và quốc tế. Trong hoạt động du lịch, nếu mạng lƣới giao thụng và phƣơng tiện giao thụng vận tải phục vụ cho việc đi lại của con ngƣời thỡ thụng tin liờn lạc đảm nhiệm việc vận chuyển cỏc tin tức một cỏch nhanh chúng và kịp thời, gúp phần thực hiện mối giao lƣu giữa cỏc vựng trong phạm vi cả nƣớc và quốc tế. Trong đời sống hiện đại núi chung, cũng nhƣ ngành du lịch khụng thể thiếu đƣợc cỏc phƣơng tiện thụng tin liờn lạc.
- Cỏc cụng trỡnh cung cấp điện, nƣớc: Khỏch du lịch là những ngƣời rời khỏi nơi cƣ trỳ thƣờng xuyờn… Khi rời khỏi nơi cƣ trỳ thƣờng xuyờn đến một địa điểm khỏc, ngoài cỏc nhu cầu về ăn, uống, ở, đi lại… du khỏch cũn cú nhu cầu đảm bảo về điện, nƣớc để cho quỏ trỡnh sinh hoạt đƣợc diễn ra bỡnh thƣờng. Cho nờn yếu tố điện, nƣớc cũng là một trong những nhõn tố quan trọng phục vụ trực tiếp việc nghỉ ngơi giải trớ của du khỏch.
- Dịch vụ du lịch: để đảm bảo phục vụ nhu cầu ngày càng lớn của khỏch du lịch, cỏc khu du lịch cần xõy dựng và hoàn thiện cỏc dịch vụ phục vụ du lịch nhƣ cỏc khỏch sạn, nhà hàng, cửa hiệu, trạm cung cấp xăng dầu, trạm y tế, nơi vui chơi thể thao…
* Phỏt triển nguồn nhõn lực
Con ngƣời đúng vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển du lịch sinh thỏi, hoạt động của du lịch sinh thỏi liờn quan trực tiếp đến con ngƣời và vỡ con ngƣời. Để đảm bảo sự phỏt triển nhanh và bền vững, phải cú chớnh sỏch đào tạo, thu hỳt phỏt triển nguồn nhõn lực và xem đõy là một chiến lƣợc lõu dài. Du lịch sinh thỏi đũi hỏi phải cú sự giao tiếp rộng rói và trực tiếp đối với du khỏch, do đú, phải đƣợc đào tạo về trỡnh độ nghiệp vụ, ngoại ngữ, phong cỏch, khả năng, thỏi độ giao tiếp của cỏn bộ, nhõn viờn và ngƣời tham gia hoạt động du lịch. Phỏt triển du lịch sinh thỏi khụng thể thiếu yếu tố con ngƣời, cần phải cú chƣơng trỡnh đào tạo và đào tạo lại cả về quản lý, kinh doanh và ngƣời dõn địa phƣơng, để đỏp ứng kịp thời cho phỏt triển du lịch sinh thỏi trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới.
Tập trung đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao nghiệp vụ, chuẩn hoỏ cỏn bộ, nhõn viờn của ngành, nhất là lực lƣợng quản lý và hƣớng dẫn viờn, nõng cao nhận thức về vai trũ, trỏch nhiệm của mỗi ngƣời trong việc bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi. Khuyến khớch mọi ngƣời tự giỏc học tập, nõng cao trỡnh độ bằng nhiều hỡnh thức. Đào tạo, bồi dƣỡng cỏc lĩnh vực thiết yếu cho phỏt triển du lịch sinh thỏi: nhƣ quản lý, hoạch định chiến lƣợc, tiếp tõn, phục vụ, quản lý cơ sở vật chất, kế toỏn du lịch và đào tạo ngoại ngữ.
Ngoài ra, cần đào tạo đội ngũ hƣớng dẫn viờn du lịch giỏi và cú kỹ năng của du lịch sinh thỏi. Cần tổ chức thƣờng xuyờn cỏc lớp bồi dƣỡng kiến thức về quản lý và văn hoỏ kinh doanh du lịch cho tất cả đội ngũ lao động đang làm việc tại cỏc khu du lịch, cỏc cơ sở dịch vụ du lịch.
Cung cấp kiến thức về mụi trƣờng sinh thỏi, cảnh quan thiờn nhiờn, cỏc giỏ trị du lịch sinh thỏi, hiểm họa mụi trƣờng với phỏt triển kinh tế - xó hội, phỏt triển du lịch, xó hội húa du lịch; cỏc kiến thức về nhu cầu, sở thớch, thúi quen, tập quỏn giao tiếp ứng xử của khỏch du lịch (kể cả khỏch quốc tế và khỏch nội địa). Từ đú khuyến khớch sự sỏng tạo cho ra đời những dịch vụ phự hợp với khỏch du lịch, đồng thời khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng du lịch của địa phƣơng. Cần tổ chức cỏc lớp bồi dƣỡng ngắn ngày cho những lao động thời vụ vốn là dõn cƣ địa phƣơng. Bởi
đõy là lực lƣợng khụng thuần nhất, khụng cú kỹ năng, nghiệp vụ chuyờn mụn. Họ đƣợc tham gia vào phục vụ trong một số cụng việc lao động đơn giản, phụ trợ cho cỏc hoạt động tham quan, nghỉ dƣỡng và chữa bệnh. Trang bị kiến thức cơ bản về giao tiếp ứng xử, kỹ năng bỏn hàng, vệ sinh mụi trƣờng, tiếp thị du lịch. Cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực cú nhiệm vụ tiến tới phỏt triển du lịch bền vững. Bờn cạnh đú cần quan tõm đào tạo lực lƣợng bảo vệ an ninh trật tự, an toàn cho du khỏch, thành thạo cỏc biện phỏp bảo vệ an ninh, sơ cấp cứu ngƣời bị nạn. Đào tạo cỏch sử dụng cỏc thiết bị chuyờn dựng, phƣơng tiện vận chuyển phục vụ khỏch du lịch. Thiết lập trang thụng tin về nhu cầu lao động để tham gia vào hoạt động du lịch chỳ ý lực lƣợng sinh viờn tốt nghiệp ở cỏc cơ sở đào tạo du lịch. Tổ chức bồi dƣỡng nõng cao nghiệp vụ cho lực lƣợng hƣớng dẫn viờn du lịch cú trỡnh độ chuyờn sõu, am hiểu về du lịch, cú trỡnh độ kiến thức rộng trờn nhiều lĩnh vực nhƣ: văn húa, lịch sử, kỹ năng giao tiếp và xử lý tỡnh huống, ngoại ngữ.
* Bảo vệ mụi trƣờng
Trong phỏt triển du lịch sinh thỏi vấn đề bảo vệ mụi trƣờng luụn là mối quan tõm hàng đầu của cỏc cấp chớnh quyền và cơ quan quản lý du lịch. Tăng cƣờng bảo vệ mụi trƣờng kết hợp với tuyờn truyền, giỏo dục, bồi dƣỡng, nõng cao ý thức bảo vệ mụi trƣờng và nhận thức về phỏt triển bền vững.
Bờn cạnh việc sử dụng cỏc biện phỏp chế tài khi phỏt hiện vi phạm thỡ cỏc cơ quan chức năng cần phải coi trọng cụng tỏc giỏo dục, bồi dƣỡng ý thức bảo vệ mụi trƣờng cho cỏc đơn vị tham gia kinh doanh du lịch, cho khỏch du lịch và dõn cƣ địa phƣơng, đặc biệt là những ngƣời lớn tuổi, trỡnh độ văn húa thấp hoặc những ngƣời dõn khụng làm trong cụng tỏc du lịch. Trƣớc khi truyền bỏ cỏc hoạt động du lịch cần phải tớnh toỏn sức tải của từng khu vực, căn cứ vào đú tớnh toỏn số lƣợng khỏch du lịch và phƣơng thức hoạt động phự hợp. Khi phỏt triển hoạt động du lịch sinh thỏi cần cú cơ chế thu nhận ý kiến phản hồi hợp lý, để gia tăng thu nhập và cơ hội việc làm cho ngƣời dõn địa phƣơng, đồng thời dựng một phần doanh thu vào việc bảo vệ mụi trƣờng.
1.2.3.3. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và tổ chức quản lý, khai thỏc hiệu quả hoạt động du lịch
Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và tổ chức quản lý hoạt động du lịch luụn giữ vai trũ quan trọng trong phỏt triển du lịch sinh thỏi. Để khai thỏc cú hiệu quả hoạt động du lịch sinh thỏi cần hoàn thiện cỏc nội quy, quy định về hoạt động kinh doanh cũng nhƣ về quản lý nguồn tài nguyờn du lịch. Trong điều kiện cú thể, nờn khai thỏc phỏt triển những điểm du lịch mới để phõn tỏn lƣợng khỏch du lịch, trỏnh tỡnh trạng tập trung một chỗ.
Trong quỏ trỡnh xõy dựng và khai thỏc tài nguyờn du lịch sinh thỏi cần kiờn trỡ theo phƣơng thức phỏt triển bền vững. Việc xõy dựng và khai thỏc tài nguyờn đũi hỏi cú sự phối hợp của cỏc cơ quan ban ngành, cỏc tổ chức xó hội và quần chỳng. Do đú Nhà nƣớc và chớnh quyền địa phƣơng cần thiết lập ban ngành quản lý phỏt triển du lịch sinh thỏi một cỏch bền vững, quy hoạch phỏt triển nguồn tài nguyờn du lịch một cỏch phự hợp. Tăng cƣờng cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện quy hoạch và khai thỏc du lịch một cỏch hợp lớ. Tất cả những nội dung này nhằm chỉ đạo và điều tiết việc khai thỏc tài nguyờn du lịch, hạn chế những hành vi xấu cú hại cho sự phỏt triển của du lịch, giảm thiểu tối đa hiệu ứng kinh tế tiờu cực trong quỏ trỡnh phỏt triển du lịch.