Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.2. Cơ sở thực tiễn về Văn phòng đăng ký quyền sử dụng nước trên thế giới và
1.2.3. Thực tiễn hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ ở Quảng Ninh
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, VPĐKQSDĐ cấp tỉnh trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường được thành lập vào năm 2005 theo Quyết định số 2164/QĐ- UB ngày 30/6/2005 của UBND tỉnh Quảng Ninh, nay đổi tên theo Quyết định số 286/QĐ-TNMT ngày 03/9/2015 của Sở Tài nguyên & Môi trường thành Văn phòng đăng ký đất đai và triển khai thành lập VPĐKQSDĐ cấp huyện, tính đến ngày 31/12/2009 toàn tỉnh đã tiến hành thành lập VPĐKQSDĐ cấp huyện của 13 huyện, thị xã và thành phố. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế và cơ chế tài chính của VPĐKQSDĐ thực hiện theo Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT BTNMT-BNV-BTC ngày 15/03/2010 của liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.
Mặc dù Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNVBTC ngày 04/4/2015 của liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính có hiệu lực nhưng hệ thống VPĐKQSDĐ tỉnh Quảng Ninh vẫn thực hiện theo mô hình hai cấp: VPĐKQSDĐ cấp tỉnh và VPĐKQSDĐ cấp huyện do tỉnh đã thành lập Trung tâm hành chính công cấp tỉnh và cấp huyện, thị xã, thành phố theo Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 23/10/2015 của Thủ tướng chính phủ, đưa các thủ tục hành chính về đất đai thực hiện tại Trung tâm hành chính công các cấp với mục tiêu cải cách hành chính.
Thực hiện Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT ngày 04/12/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính theo Nghị quyết số 07/2007/QH12 của Quốc hội; Văn bản số 4922/UBND-QLĐĐ2 ngày 30/12/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc xây dựng kế hoạch triển khai một số nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh. Sở Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 3831/KH-UBND ngày 06/10/2009 triển khai một số nhiệm vụ và giải pháp để hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong năm 2010. Ngày 20/7/2012 UBND tỉnh ban hành Văn bản số 3429/UBND-QLĐĐ1 ngày 20/7/2012 về việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ để cơ bản hoàn thành trong năm 2013 theo yêu cầu của Quốc hội khóa XIII.
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất ra đời đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc cấp GCNQSDĐ, góp phần cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh. Tính đến ngày 25/5/2020 đã cấp được 534.585 giấy chứng nhận QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh với tổng diện tích 178.835 ha. (Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, 2020).
Bên cạnh một số kết quả đạt được thì VPĐKQSDĐ ở Quảng Ninh vẫn đang gặp một số hạn chế như:
- Sự đổi mới trong tư duy hoạt động của VPĐKQSDĐ ở Quảng Ninh ở các địa phương trong tỉnh còn chậm;
- Chưa có nhiều cơ chế đặc thù trong việc ban hành các văn bản quy phạp pháp luật;
- Số lượng đầu việc được giải quyết ở VPĐKQSDĐ tại các huyện và thành phố trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có tăng nhưng chưa thực sự chuyển biến;
- Mức độ hài lòng người dân và sự đồng thuận về mặt xã hội với các VPĐKQSDĐ trên địa bàn Quảng Ninh vẫn còn ở mức trung bình;