(Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường huyện Đồng Hỷ năm 2019). * Khái quát chung về các quy định:
Chất thải rắn nói chung và rác thải sinh hoạt nói riêng luôn là vấn đề môi trường ngày càng được quan tâm. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế và sự đi lên ngày càng cao về mức sống của người dân thì lượng rác thải theo đó cũng ngày càng tăng lên. Chính vì vậy để đảm bảo cho môi trường sống trong lành cho con người thì việc ban hành các quy định, quy chế về quản lý chất thải rắn trong đó có rác thải sinh hoạt là điều hết sức cần thiết. và góp phần không nhỏ cho công tác bảo vệ môi trường của nước ta đảm bảo cho sự phát triển bền vững. UBND huyện (Chủ tịch huyện) Phòng tài nguyên - môi trường HTX dịch vụ môi trường Đồng Tâm UBND xã (Cán bộ môi trường)
Hợp tác xã môi trường Tổ vệ sinh môi trường
Hộ gia đình Cơ quan
công sở
Cơ sở sản xuất kinh doanh
* Trách nhiệm quản lý:
Trách nhiệm quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Đồng Hỷ được chia sẻ giữa các cơ quan và đơn vị khác nhau. Ở cấp độ thực thi, việc thu gom vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt được giao cho HTX dịch vụ môi trường Đồng Tâm, còn ở cấp độ quản lý trách nhiệm thuộc về UBND huyện Đồng Hỷ.
UBND huyện Đồng Hỷ.
- Có trách nhiệm tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về chất thải sinh hoạt của huyện và có quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.
Phòng Tài nguyên và Môi trường.
Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm về giám sát, theo dõi và quản lý nhà nước về chất thải rắn nói chung và chất thải rắn sinh hoạt nói riêng, tham mưu cho UBND về các quy định… liên quan đến chất thải.
Chịu trách nhiệm về chuyên môn, tuy nhiên theo nhận định của cá nhân cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường chưa thật sự chú trọng đến các vấn đề rác thải sinh hoạt và các ảnh hưởng của rác thải sinh hoạt đến môi trường và sức khở con người. Công tác quản lý của các cán bộ này còn thiếu chặt chẽ, mặc dù toàn bộ khâu thu gom, vận chuyển đều do HTX dịch vụ môi trường Đồng Tâm đảm nhận, các cán bộ cũng nên theo dõi tần suất, thời gian thu gom để nhắc nhở đơn vị thu gom thực hiện đúng quy định.
UBND cấp xã.
- UBND các xã chịu trách nhiệm trước UBND huyện về công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã, có quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
- Chịu trách nhiệm tổ chức công tác thu phí dịch vụ thu gom chất thải rắn từ các hộ gia đình và các đối tượng khác theo đúng quy định.
- Chịu trách nhiệm thành lập và quản lý các đội vệ sinh của xã thu gom chất thải rắn.
- HTX dịch vụ môi trường Đồng Tâm: đơn vị này có trách nhiệm thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt từ các điểm tập kết đến bãi chôn lấp, xây dựng bãi chôn lấp, xử lý rác thải.
3.2.2.2. Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành có quy định về chất thải rắn sinh hoạt đang áp dụng.
Hiện nay, Việt Nam đã xây dựng được khung pháp lý phù hợp đối với các hoạt động BVMT nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng, có thể kể đến một số văn bản như:
- Luật bảo vệ môi trường số: 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014. - Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 với những mục tiêu cụ thể là tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt đạt 90%, xử lý và tiêu hủy 60% chất thải nguy hại và 100% chất thải y tế cơ quan chủ trì và triển khai thực hiện là Bộ TNMT.
- Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu.
- Quyết định số 1773/QĐ-UBND ngày 26/06/2019 về việc phê duyệt bổ sung quản lý chất thải rắn vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn 2050. - Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND về việc ban hành quy định về trách nhiệm quản lý chất thải rắn tại các đô thị, khu tập trung đông dân cư, khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
3.2.2.3. Thực trạng thu gom trên địa bàn huyện Đồng Hỷ. * Hiện trạng hệ thống thu gom:
CTRSH từ các nguồn phát sinh khác nhau được lưu trữ trong các dạng thùng chứa khác nhau, CTRSH từ các hộ gia đình chủ yếu là dựng trong các túi nilon và đặt trước nhà đợi người đến thu gom đem đi.
Ở tại một số các cơ quan, nhà hàng,UBND, trường học, xung quanh khu vực chợ... thì sẽ có một số thùng rác được bố trí tại đó.
* Tình hình thu gom, quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn.
Nhìn chung, trong những năm qua công tác quản lý chất CTRSH trên địa bàn đã có những chuyển biến tích cực, công tác bảo vệ môi trường ngày càng được quan tâm, tình trạng ô nhiễm do chất thải sinh hoạt trong khu dân cư và vệ sinh môi trường trong chăn nuôi sản xuất nông nghiệp bước đầu được giảm thiểu. Tuy nhiên, công tác này trên địa bàn vẫn còn những hạn chế như: tình trạng xả rác bừa bãi ở những nơi công cộng, kênh mương nước thải sinh hoạt và trong chăn nuôi trong các khu dân cư…
* Thiết bị và phương tiện thu gom.
- Thiết bị và phương tiện thu gom của các xã, thị trấn rất đơn giản gồm: 1 chổi, 1 xẻng, 2 bộ quần áo bảo hộ lao động, 1 đôi ủng, 2 đôi găng tay, 5 khẩu trang, 1 xe đẩy rác 400 lít. Những trang thiết bị này do thôn đầu tư cho 1 người thu gom/năm.
- Đối với các hộ dân theo kết quả phỏng vấn thấy được rằng, hầu hết các hộ gia đình đều đựng rác bằng túi nilon, một số đựng vào bao tải. Kết quả được thế hiện trong bảng sau:
Bảng 3.4. Tỷ lệ sử dụng dụng cụ đựng rác tại các hộ gia đình. STT Dụng cụ Số phiếu Tỷ lệ (%) STT Dụng cụ Số phiếu Tỷ lệ (%) 1 Bảo tải 8 8,8 2 Túi nilon 75 83,3 3 Thùng có nắp đậy 4 4,4 4 Khác (xô, chậu…) 3 3,3 Tổng 90 100
(Nguồn: kết quả điều tra)
Hầu hết các hộ dân đều sử dụng túi nilon hoặc bao bì cũ để đựng rác, các hộ có sử dụng thùng rác có nắp đậy có tỷ lệ thấp.