Chương 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý, sử
3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của TP Việt Trì năm 2017
3.1.2.1. Về kinh tế
Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 714.065 triệu đồng, bằng 100% dự toán năm và bằng 171% so cùng kỳ.
a. Về sản xuất công nghiệp - xây dựng - tiểu thủ công nghiệp:
Sản lượng sản xuất một số ngành: xi măng đạt 44,4 nghìn tấn; giấy bìa các loại đạt 61.931 tấn; cát, sỏi, đất khai thác đạt 875 nghìn m3; gạch xây đạt
48.850 nghìn viên; nhôm định hình đạt 8.304 tấn; gạch ceramic đạt 21.403 nghìn m2; giầy thể thao xuất khẩu đạt 321 nghìn đôi; sợi toàn bộ đạt 7.703 tấn.
b. Về thương mại - dịch vụ
Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 8.773 tỷ đồng (riêng quý III tăng 2.153 tỷ đồng), bằng 66,8% kế hoạch, tăng 10% so cùng kỳ. Hoạt động tiền tệ, tín dụng cung cấp đủ và kịp thời đưa vốn vào phục vụ sản xuất kinh doanh.
c. Về sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới
Chỉ đạo tốt công tác thủy lợi, tưới tiêu vụ chiêm xuân; triển khai các biện pháp phòng chống rét và dịch bệnh cho cây trồng. Diện tích lúa gieo cấy 2.079 ha (666 ha lúa lai, 378 ha lúa chất lượng cao), năng suất lúa đạt 59 tạ/ha; diện tích ngô gieo trồng 337,7 ha.
Thực hiện các biện pháp kỹ thuật phòng chống rét, dịch bệnh cho gia súc, gia cầm; tăng cường phòng, chống bệnh dại, dịch cúm gia cầm. Tổng khối lượng thịt hơi các loại đạt 2.687 tấn bằng 73,6% so kế hoạch, giảm 3% so cùng kỳ.
Xây dựng nông thôn mới: đến nay, xã Trưng Vương đạt 18/19 tiêu chí; xã Hy Cương đạt 18/19 tiêu chí; xã Chu Hóa đạt 17/19 tiêu chí; xã Kim Đức đạt 17/19 tiêu chí.
3.1.2.2. Về văn hóa - xã hội
Một số chỉ tiêu văn hóa - xã hội 9 tháng đầu năm 2017 đạt được như sau: - Giải quyết việc làm cho 2.957/3.450 lao động đạt 85,7% kế hoạch năm (trong đó xuất khẩu lao động 412/350 người, đạt 117,7% kế hoạch năm);
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 8,48% (kế hoạch đạt 9%); - Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt trên 99% (kế hoạch đạt trên 99%);
- Tỷ lệ khu dân cư tập trung được thu gom rác thải đạt 100% (kế hoạch đạt 100%);
- Tỷ lệ trẻ trong độ tuổi vào lớp 1 đạt 100%; đi mẫu giáo đạt trên 99%.
3.1.2.4. Thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật a) Hệ thống giao thông
Hệ thống giao thông TP Việt Trì phát triển khá đồng bộ và tương đối đa dạng, với vai trò là thành phố công nghiệp, vị trí là thành phố ngã 3 sông và thành phố lễ hội về với cội nguồn nên trong những năm gần đây cơ sở hạ tầng của thành phố được đầu tư xây dựng khá đồng bộ. Nhiều tuyến đường được đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây mới theo đúng tiêu chuẩn đường nội thị đảm bảo giao thông luôn được thông suốt. Việc vận chuyển hàng hoá thuận lợi trên cả đường ôtô, đường sắt, đường sông,...
Thành phố Việt Trì trở thành đô thị loại I vào năm 2012. Thành phố đã tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, mở rộng diện tích, tăng quy mô dân số, nâng cấp một số xã lên phường; đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án trọng điểm như: Quảng trường Hùng Vương, công viên Văn Lang, chợ trung tâm thành phố Việt trì; quy hoạch chi tiết khu du lịch - dịch vụ Nam Ðền Hùng; quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị và hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố.
Tập trung phát triển nhiều tuyến đường quan trọng như đường Hùng Vương, đường Nguyễn Du kéo dài, đường Quang Trung, đường Châu Phong, đường Trần Phú và hạ tầng kỹ thuật hai bên đường; xây dựng tuyến đường Phù Ðổng nối TP Việt Trì với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai thuận lợi cho giao thông với các tỉnh phía Bắc; đường Trường Chinh, đường từ Khu công nghiệp Thụy Vân đi các xã Thanh Ðình, Chu Hóa, đường Vũ Thê Lang và dự án xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn, hệ thống thu gom, xử lý và thoát nước thải đô thị.
Ðến nay, thành phố đang thực hiện đầu tư 207 công trình, trong đó có 144 công trình chuyển tiếp, 63 công trình triển khai mới, tổng giá trị xây lắp đạt hơn 500 tỷ đồng; triển khai bồi thường giải phóng mặt bằng 91 dự án,
trong đó có 59 dự án chuyển tiếp, 32 dự án mới và đã hoàn thành giải phóng mặt bằng 18 dự án lớn với tổng số tiền bồi thường hơn 312 tỷ đồng.
3.1.2.5. Nhận xét chung về điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì trong giai đoạn 2013-2017
- Thuận lợi:
Nhìn chung TP Việt Trì có mức đời sống kinh tế cao, tăng trưởng GDP hàng năm vào loại khá, cơ sở vật chất tiện nghi đầy đủ, điều đó cho thấy đô thị hóa đã và đang mang lại cho TP một gương mặt mới xứng đáng là trung tâm kinh tế của tỉnh Phú Thọ. TP Việt Trì có quy mô dân số lớn, lao động đông đảo tham gia tích cực vào tăng gia sản xuất do đó mang lại rất nhiều nguồn lợi kinh tế nhất là lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ. Việc giải quyết đất xây dựng nhà ở cho cư dân TP đã được các cấp quản lý đề ra chỉ tiêu xây dựng những khu đô thị mới cùng các công trình phúc lợi xã hội, quản lý xây dựng chặt chẽ đảm bảo không gian kiến trúc đô thị theo đúng quy hoạch chung của Tỉnh. Cơ sở hạ tầng của TP được xây dựng tương đối hoàn chỉnh: giao thông đi lại thuận tiện, điện nước cung cấp đầy đủ cho các hộ dân; cơ sở giáo dục, y tế, văn hóa được quan tâm chú trọng phục vụ tốt cho đời sống của người dân.
- Khó khăn:
Cùng với việc quy mô dân số đông đúc là khó khăn trong giải quyết việc làm, số người thất nghiệp hằng năm vẫn tăng lên mà chưa có giải pháp giải quyết triệt để, lượng lao động thất nghiệp này thường là lao động chưa qua đào tạo hoặc trình độ chuyên môn chưa cao. Bên cạnh đó, việc xây dựng nhiều khu công nghiệp, nhà máy, cơ sở hạ tầng và giảm diện tích đất nông nghiệp các loại cây trồng khiến cho môi trường xung quanh bị ô nhiễm khói bụi.
- Một số đề xuất giải pháp:
Các cơ quan có thẩm quyền cần tăng cường hơn nữa các nội dung công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn TP, đưa ra quy hoạch kế hoạch cụ
thể trong sử dụng đất đai. Bên cạnh đó cần bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho các cán bộ địa phương và đào tạo nghề lao động cho người dân để có công việc ổn định.
3.1.2.6. Tình hình quản lý sử dụng đất đai * Địa giới hành chính.
Thực hiện chỉ thị 364/CP của Thủ tướng chính phủ và Nghị định số133/2006/NĐ-CP , ngày 10/11/2006 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính xã thuộc huyện Lâm Thao, huyện Phù Ninh để mở rộng thành phố Việt Trì - Việc xác định ranh giới của Thành phố Việt Trì với các huyện, tỉnh tiếp giáp được hoàn thành, với tổng chiều dài là: 55,01km; trong đó: phía Bắc giáp huyện Phù Ninh dài 2,70km; phía đông giáp huyện Lập Thạch, Vĩnh Tường, Sông Lô tỉnhVĩnh Phúc dài 15,14km; phía Nam giáp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội dài 13,43km; phía Tây và Tây Nam giáp huyện Lâm Thao dài 23,74km.
Việc xác định cấp địa giới hành chính cấp xã, phường cũng đã được hoàn thành với: 40 tuyến địa giới hành chính cấp xã dài 102,20 km.
Bản đồ địa giới hành chính cấp xã đã được làm đầy đủ cho các xã, phường. * Đo đạc lập bản đồ địa chính.
Được sự quan tâm của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, toàn bộ 23 xã, phường trên địa bàn thành phố đã được đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy. Tuy nhiên do quá trình đô thị hoá nhanh dẫn đến nền bản đồ địa chính của một số phường, xã có sự biến động lớn như Vân Phú, Phượng Lâu, Dữu Lâu, Hy Cương, Chu Hoá cần có sự đo đạc chỉnh lý hoặc đo đạc bổ sung mới để tiện cho công tác quản lý sử dụng.
*Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.
Thực hiện Nghị định 64/CP, Nghị định 88/CP, Nghị định 60/CP về giao đất, Nghị định 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuê đất... Đến cuối năm 2016 thành phố đã giao, cho thuê 8309,19 ha, chiếm 74,35% diện tích tự nhiên. Bên cạnh đó, các công tác khác như: thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất cũng ngày càng đi vào nề nếp, đảm bảo đúng trình tự và quy định của pháp luật.
*Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, và dồn đổi ruộng đất.
UBND Thành phố đã chỉ đạo các xã, phường tiến hành lập hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất. Sau khi được giao đất theo Nghị định 64/CP và 02/CP của Chính phủ, công tác lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được chú trọng. Riêng đối với đất ở đô thị được tiến hành theo kế hoạch 552/KH-UB của UBND tỉnh Phú Thọ. Tính đến hết năm 2016, kết quả đã cấp được trên 43.500 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt trên 96% (trong đó đất nông nghiệp cấp 12.471 giấy cho 12.471 hộ với diện tích 1785,73ha, đất ở đô thị 20024 giấy cho 20024 hộ với 354,10ha, đất ở nông thôn đã cấp 10976 giấy cho 10976 hộ với 264,7ha các loại đất khác cấp 207 giấy với diện tích 125,97ha).
*Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo.
Những năm gần đây đất đai là một lĩnh vực rất nhạy cảm trong đời sống xã hội. Số đơn của công dân ở lĩnh vực này chiếm tỷ lệ cao (khoảng 60% tổng số đơn của các cấp, các ngành nhận được). UBND Thành phố và các ngành chức năng đã chú trọng công tác tiếp dân và trở thành công việc thường xuyên nề nếp, việc tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, thỉnh cầu của công dân được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, xử lý kịp thời. Trong năm 2016 đã tiếp nhận và giải quyết 86 đơn, trong đó có 62 đơn đúng thẩm quyền, chiếm 72,09% tổng số đơn thư.
*Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai.
Về xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm: Được UBND Thành phố chỉ đạo các phường, xã lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình cấp thẩm quyền xét duyệt làm cơ sở cho công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn toàn Thành phố.
UBND Thành phố hoàn thành việc quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2017 cho 23 phường, xã.
* Đăng ký, thống kê, kiểm kê đất đai.
Hệ thống sổ sách thống kê, đăng ký đất đai và theo dõi biến động đất đai của toàn thành phố cũng như các xã, phường được lập đầy đủ theo quy định của Chính Phủ, Bộ Tài nguyên và môi Trường, kế hoạch của UBND tỉnh Phú Thọ.
Công tác thống kê hàng năm là nhiệm vụ quan trọng của UBND các cấp nhằm thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về đất đai. Trong những năm qua Thành phố đã thực hiện tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai đây là cơ sở để việc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng chặt chẽ và đi vào nề nếp.
3.1.2.7. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của TP Việt Trì
Tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố Việt Trì: 11.152,78 ha hiện đang sử dụng cho các mục đích:
Đất nông nghiệp: 5.358,82 ha chiếm 48,05% tổng diện tích đất tự nhiên. Đất phi nông nghiệp: 5584,91 ha chiếm 50,08% tổng diện tích đất tự nhiên. Đất chưa sử dụng: 209,2 ha chiếm 1,87% tổng diện tích đất tự nhiên.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của TP Việt Trì
TT CHỈ TIÊU MÃ Hiện trạng 31/12/2017 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 11.152,75 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 5.358,82 48,05 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.888,70 16,93
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1.274,29 11,43 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 973,55 8,73
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.748,22 15,68
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH - - 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 123,37 1,11 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 243,51 2,18 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 380,40 3,41 1.8 Đất làm muối LMU - - 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 1,07 0,01
2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.584,91 50,08
2.1 Đất quốc phòng CQP 128,07 1,15
TT CHỈ TIÊU MÃ Hiện trạng 31/12/2017 Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 317,91 2,85
2.4 Đất khu chế xuất SKT - -
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 69,92 0,63
2.6 Đất thương mại dịch vụ TMD 107,57 0,96
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 216,61 1,94 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS - - 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.724,55 15,46 2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - 2.11 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 87,76 0,79 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,27 0,06
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 520,03 4,66
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 785,32 7,04
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 35,14 0,32
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 20,99 0,19
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - -
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 15,94 0,14
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 104,71 0,94
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ
gốm SKX 61,80 0,55
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 21,36 0,19 2.22 Đất khu vui chơi giải trí công cộng DKV 114,98 1,03
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 13,01 0,12
2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.058,32 9,49 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 145,53 1,30 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 4,25 0,04
3 Đất chưa sử dụng CSD 209,02 1,87
4 Đất khu công nghệ cao KCN - - 5 Đất khu kinh tế KKT - -
6 Đất đô thị* KDT 4.483,17 40,20