CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu liên quan đến quản lý thuế GTGT đối vớ
3.1.4. Đặc điểm tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới
3.1.4.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới
Chi Cục Thuế Thành phố Đồng Hới đƣợc thành lập ngày 01 tháng 10 năm 1990 theo Quyết định số 315 TC/QĐ-TCCB ngày 21 tháng 8 năm 1990 của Bộ trƣởng Bộ Tài Chính trên cơ sở sáp nhập Phòng thuế công thƣơng nghiệp, Tổ quản lý thu quốc doanh và Tổ thu thuế nông nghiệp của Phòng Tài chính thị xã Đồng Hới (năm 2004 đƣợc nâng lên thành phố Đồng Hới).
chuyên môn nghiệp vụ còn hạn chế, trình độ đại học 02 ngƣời chiếm 4,5%, trung cấp có 15 ngƣời chiếm tỷ lệ 33,3%; sơ cấp 27 ngƣời chiếm 60,0%, số còn lại chƣa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ là 1 ngƣời chiếm tỷ lệ 2,2%. Có 4 tổ và 3 trạm thuế. Đến năm 2013 tổng số CBCC là 86 ngƣời, trình độ đại học 67 ngƣời chiếm 77,9%, cao đẳng 2 ngƣời chiếm 2,3%, trung cấp 17 ngƣời chiếm 19,8%, đƣợc cơ cấu thành 13 đội thuế. Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế hành phố Đồng Hới thể hiện ở sơ đồ 3.1.
Đội tuyên truyền - hỗ trợ NNT Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán Đội Kê khai, kế toán thuế và tin học Đội Kiểm tra thuế số 1
Đội Kiểm tra thuế số 2 Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân Đội Quản lý thu Lệ phí trƣớc bạ và thu khác Đội Quản lý thu nợ và cƣỡng chế thuế Đội Hành chính- Nhân sự - Tài vụ- Ấn chỉ Các đội thuế liên xã, phƣờng (Đội số 1, 2, 3, 4)
Sơ đồ 3.1 Tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới
( Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Đồng Hới )
TỔNG CỤC THUẾ
CỤC THUẾ QUẢNG BÌNH
3.1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ của các đội thuế
Theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29 tháng 3 năm 2010 của Tổng Cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội thuộc chi cục thuế nhƣ sau:
- Đội Tuyên truyền và hỗ trợ ngƣời nộp thuế (TT&HTNNT): Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ NNT trong phạm vi chi cục thuế quản lý.
- Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán (THNVDT): Hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN đƣợc giao của Chi cục thuế.
- Đội Kê khai, kế toán thuế và tin học (KK-KTT&TH): Thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triễn khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội quản lý thu nợ và cƣỡng chế thuế (QLN&CCT): Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế;
- Đội Quản lý thu Lệ phí trƣớc bạ và thu khác: Quản lý thu lệ phí trƣớc bạ; các loại thuế liên quan đến đât đai: Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với đất thuê, thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất... và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục thuế quản lý.
- Đội Kiểm tra thuế: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến NNT; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế; thực hiện công tác
kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trƣởng Chi cục Thuế.
- Đội quản lý thuế Thu nhập cá nhân thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế thu nhập cá nhân thuộc phạm vi Chi cục thuế quản lý.
- Đội Hành chính - Tài vụ - Nhân sự - Ấn chỉ (HC-TV-NS-AC): Thực hiện công tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục thuế quản lý.
- Đội thuế liên xã, phƣờng: Thực hiện quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phƣờng đƣợc phân công.
3.1.4.3. Tình hình tổ chức cán bộ
Số lƣợng CBCC thuế đƣợc bố trí theo cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ nhƣ ở bảng 3.4
Bảng 3.4 Tình hình cán bộ Chi cục Thuế Đồng Hới giai đoạn 2010 – 2013 Đơn vị tính: ngƣời
T
T Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 SL % SL % SL %
I Tổng biên chế 84 100,0 90 100,0 91 100,0 86 100,0
1 Biên chế 79 94,0 84 93,3 84 92,3 79 91,8%
2 Hợp đồng 5 6,0 6 6,7 7 7,7 7 8,2%
II Phân theo giới tính 84 100,0 90 100,0 91 100,0 86 100,0
1 Nam 57 67,9 59 65,6 59 64,8 54 62.8 2 Nữ 27 32,1 31 34,4 32 35,2 32 37.2
III Phân theo nhiệm vụ 84 100,0 90 100,0 91 100,0 86 100,0
1 Lãnh đạo Chi cục 3 3,6 3 3,3 3 3,3 4 4.6 2 Cán bộ đội thuế chức năng 64 76,2 68 75,6 68 74,7 65 75.6
T
T Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 SL % SL % SL %
3 Đội thuế liên xã, phƣờng 17 20,2 19 21,1 20 22,0 17 19.8
IV Phân theo trình độ 84 100,0 90 100,0 91 100,0 86 100,0
1 Đại học 60 71,4 69 76,7 70 76,9 67 77.9
2 Cao đẳng 1 1,2 2 2,2 2 2,2 2 2.3
3 Trung cấp 23 27,4 19 21,1 19 20,9 17 19.8
V Phân theo độ tuổi 84 100,0 90 100,0 91 100,0 86 100,0
1 từ 25 - 40 tuổi 16 19,0 22 24,4 22 24,2 21 24,4 2 Từ 41 - 50 tuổi 40 47,6 40 44,5 41 45,0 41 47,7 3 Từ 51- 60 tuổi 28 33,4 28 31,1 28 30,8 24 27,9
(Nguồn Chi cục thuế Thành phố Đồng Hới)
Qua số liệu bảng 3.4 chúng ta thấy rằng, so với lúc mới thành lập, đến năm 2013 CBCC thuế của Chi cục đã có sự chuyển biến tích cực về trình độ chuyên môn nghiệp vu, Số lƣợng cán bộ có trình độ đại học chiếm đại đa số trong cơ cấu CBCC toàn đơn vị. Điều đó chứng tỏ Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới đã coi trọng công tác nâng cao trình độ chuyên môn cho CBCC, thƣờng xuyên bố trí cho CBCC đi đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng với yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
Tuy nhiên so với tốc độ tăng trƣởng về thu NSNN qua các năm và yêu cầu nhiệm vụ thì số lƣợng cán bộ trong biên chế vẩn còn thiếu nên rất khó khăn trong thực thi nhiệm vụ.
Trong giai đoạn 2010- 2013 công tác tuyển dụng hầu ngƣ rất hạn chế, số CBCC đến tuổi nghỉ hƣu lại tăng dần. Vì vậy, lực lƣợng cán bộ của Chi cục ngày càng bị già hoá sẻ ảnh hƣởng lớn đến lực lƣợng cán bộ kế cận, khả năng tiếp cận với trình độ quản lý mới, công nghệ hiện đại nhất là tin học sẻ gặp nhiều khó khăn.
Tổ chức bộ máy tuy đã phát huy hiệu qủa theo mô hình quản lý theo chức năng, nhƣng vẩn còn dàn trải nhiều đầu mối, chƣa phù hợp với yêu cầu thực tiễn nên hiệu quả quản lý ở một số bộ phận chƣa cao, còn gây lảng phí nguồn nhân lực, ảnh hƣởng đến kết quả quản lý thuế trên địa bàn.