CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá thực trạng quản lý thuế GTGT đối với DNNQD tại thành phố
3.3.1. Những kết quả đã đạt được
3.3.1.1. Kết quả thu ngân sách thành phố Đồng Hới từ 2010-2013
Giai đoạn từ năm 2010 - 2013 là những năm mà kinh tế nƣớc ta nói chung và ở thành phố Đồng Hới nói riêng rơi vào suy thoái. Hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNNQD gặp nhiều khó khăn, điều này đã tác động xấu đến hiệu quả công tác quản lý thuế nói chung và quản lý thu thuế GTGT đối với các DNNQD ở thành phố Đồng Hới nói riêng. Tuy vậy công tác quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới đã có nhiều chuyển biến mới mang tính chất bƣớc ngoặt và đạt đƣợc những thành tựu nhất định. Từ mô hình quản lý thuế theo đối tƣợng nộp thuế sang mô hình quản lý thuế theo chức năng, đối tƣợng nộp thuế tiến hành tự khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm với kết quả kê khai của mình. Cơ quan thuế tiến hành kiểm tra, giám sát kết quả kê khai thuế của ngƣời nộp thuế thông qua các bộ phận chức năng
của cơ quan thuế. Kết quả quản lý thuế GTGT đối với DNNQD của Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới giai đoạn 2010 - 2013 thể hiện qua bảng 3.15.
Bảng 3.15 Số liệu về nộp thuế của DNNQD giai đoạn 2010 - 2013
Đơn vị tính: 1.000.000 đồng
TT CHỈ TIÊU THỰC HIỆN QUA CÁC NĂM
Tôc độ tăng trƣởng 2010 2011 2012 2013 bq/năm A Tổng thu 282.100,5 380.001,1 470.914,6 399.823 14,4% A1 Thu trong cân đối 270.412,9 367.028,1 450.897,1 376.184 14,06%
A2 Thu trong cân đối không kể tiền
SD đất 103.787,4 136.191,1 138.226,3 158.769 16.0%
A2* Trong đó: Riêng DNNQD 29.988,1 39.625,2 53.726,7 64.041,9 24,06%
1 Thuế thu nhập doanh nghiệp 3.192,1 3.554,6 4.925,3 6.347,7 26.3% 2 Thuế tài nguyên 81,3 92,4 172,0 182,5 35,4% 3 Thuế giá trị gia tăng 24.471,0 32.874,6 43.643,8 54.147,4 30,3%
4 Thuế tiêu thụ đặc biệt 20,2 42,7 47,2 34,2 21,6% 5 Thuế môn bài 988,7 1.125,3 1.390,5 1.449,2 11,2% 6 Thu tiền phạt đã thực hiện 509,4 985,0 1.269,4 1.719,8 52,6% 7 Tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc 725,4 950,6 2.278,5 3.189 91,8%
B (A2*) Chiếm tỷ trọng thu NSNN
1 So với thu trong cân đối 11,1% 10,8% 11,9% 17,1% 13,3% 2 So với thu trong CĐ trừ tiền SD đất 28,9% 29,1% 38,9% 40,3% 36,1%
Riêng thuế GTGT
1 So với thu trong CĐ trừ tiền SD đất 23,6% 24,1% 31,6% 34,1% 29,9% 2 So với tổng thu của DNNQD 81,6% 82,9% 81,2% 84,5% 1,3%
(Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Đồng Hới)
Theo số liệu tại Bảng 3.15 cho thấy số thuế đã nộp của các doanh nghiệp tăng liên tục qua hàng năm, nếu trừ tiền sử dụng đất thì trong tổng số thu tính cân đối của các DNNQD năm 2010 chỉ chiếm 28,9% thì đến năm
2013 đã chiếm 40,3%. Thể hiện sự cố gắng nỗ lực, ý thức trách nhiệm đối với Nhà nƣớc của các doanh nghiệp ngày càng đƣợc nâng cao, thể hiện qua biểu đồ 3.1
Biểu đồ 3.1 Số thu thuế GTGT của DNNQD so với tổng số thu trong cân đối trừ Tiền sử dụng đất và số thu thuế của DNNQD từ năm 2010 - 2013
Đơn vị tính: 1.000.000 đồng 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
Số thu trong cân đối trừ tiền sử dụng đất Số thu thuế DN ngoài quốc doanh
Số thu thuế GTGT của DN NQD
(Nguồn: Chi cục thuế thành phố Đồng Hới)
Riêng thuế GTGT tăng liên tục từ năm 2010 đến năm 2013, tại thời điểm năm 2010 thuế GTGT chỉ đạt 24.471,0 triệu đồng thì đến năm 2013 thuế GTGT đã đạt 54.147,4 triệu đồng, với tốc độ tăng bình quân của cả giai đoạn là 30,3% cao hơn nhiều so với tốc độ tăng chung về số thu NSNN (14,4%) và chiếm tỷ trọng ngày càng cao. Trong tổng số thuế đã nộp của các DNNQD thì thuế GTGT chiếm 84,5%.
3.3.2.2. Tổ chức thực hiện quản lý thuế GTGT đối với DNNQD * Công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế:
Chi Cục Thuế thành phố Đồng Hới đã có Đội tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế, có cán bộ chuyên trách làm công tác TT&HTNNT, “ Bộ phận một cửa” đƣợc thành lập kịp thời nhằm đề cao trách nhiệm của cơ quan thuế với
ngƣời nộp thuế, cơ quan thuế hổ trợ tối đa cho NNT, giảm chi phí cho NNT, giúp NNT hiểu và tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế của mình. Việc tuyên truyền chính sách thuế đƣợc thực hiện với nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhƣ thông qua hệ thống phát thanh của huyện, của xã, thông qua đăng báo, tạp chí, biển quảng cáo, pa nô, áp phích. Công tác hổ trợ NNT đƣợc coi trọng thông qua việc trả lời, giải đáp bằng văn bản, trả lời trực tiếp hoặc qua điện thoại, thông qua hội nghị đối thoại với doanh nghiệp. Việc cung cấp tài liệu, ấn phẩm về thuế, tổ chức tập huấn đƣợc tiến hành kịp thời theo từng thời điểm nhất định.
* Công tác quản lý đăng ký, kê khai nộp thuếvà hoàn thuế
- Các qui trình quản lý kê khai thuế đƣợc triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, qua đó cho phép kiểm tra chặt chẽ tờ khai hàng tháng. Hiện nay, các doanh nghiệp thực hiện việc kê khai thuế theo phần mềm hổ trợ kê khai thuế, việc tiếp nhận và xử lý tờ khai thuế đã thực hiện theo hình thức quét mã vạch 2 chiều đã giảm thiểu tối đa việc sai sót trong kê khai thuế của doanh nghiệp. Công tác đôn đốc, nhắc nhở và xử phạt vi phạm về kê khai thuế đã đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, tỷ lệ nộp chậm hồ sơ khai thuế đã giảm dần. Việc tổ chức nộp thuế thông hệ thống ngân hàng thƣơng mại đã đƣợc thực hiện.
- Công tác quản lý thu nộp thuế: Với việc áp dụng cơ chế “tự tính - tự khai - tự nộp - tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật”, các DN sau khi tính, kê khai số thuế phát sinh, DN tiến hành tự nộp thuế vào kho bạc Nhà nƣớc thông qua hệ thống ngân hàng thƣơng mại theo thời gian quy định. Đối với Chi cục thuế thực hiện việc quản lý thu thuế theo chức năng, mỗi đội quản lý, theo dõi một công đoạn trong cả quá trình từ khi khai thuế đến khi nộp đủ số thuế vào NSNN. Điều đó giúp cho quá trình quản lý thuế có tính đồng bộ và giám sát lẫn nhau, hạn chế những tiêu cực có thể xảy ra, nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thuế. Việc Bộ Tài chính đã đƣa vào ứng dụng thành công phần
chƣơng trình tin học TAMIB đã tạo bƣớc chuyển biến lớn, tạo môi trƣờng thuận lợi cho việc trao đổi thông tin giữa Tài chính - Kho bạc - Thuế - Ngân hàng đƣợc ủy nhiệm thu thuế, góp phần giảm bớt thủ tục hành chính, thời gian của doanh nghiệp.
- Công tác hoàn thuế: đƣợc thực hiện đúng quy trình, đảm bảo thời gian hoàn trả theo quy định.
* Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:
Chi cục Thuế đã có đội QLN&CCNT để chuyên môn hóa sâu công tác này. Hiện nay, nợ thuế đƣợc theo dõi phân loại thành nhiều nhóm khác nhau nhƣ nợ khó thu, nợ chờ xử lý, nợ có khả năng thu, nợ thuế dƣới 30 ngày, nợ thuế từ 30 ngày đến 90 ngày, nợ thuế trên 90 ngày. Trên cơ sở phân loại để tiến hành biện pháp tổ chức thu nợ đạt hiêu quả hơn. Công tác CCNT đối với các doanh nghiệp nợ thuế trên 90 ngày bƣớc đầu đã đƣợc tiến hành thí điểm và đạt đƣợc những những kết quả nhất định, qua đó có tác dụng răn đe các đối tƣợng nợ thuế khác chấp hành nghĩa vụ thuế.
* Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm về thuế:
Công tác kiểm tra thuế đƣợc chi cục thuế coi trọng và thực hiện tuân thủ theo qui định của Luật quản lý thuế. Tất cả tờ khai thuế đã đƣợc phân tích kiểm tra tại cơ quan thuế. Thông qua hệ thống cơ sở dữ liệu NNT để phân tích thông tin, đánh giá rủi ro, xác định đối tƣợng và nội dung cần kiểm tra.. Các công việc kiểm tra tại trụ sở NNT đƣợc thực hiện theo qui trình chặt chẽ, tránh phiền hà cho NNT, các cuộc kiểm tra tại trụ sở NNT đã phát hiện nhiều sai sót và đã xử lý truy thu thuế góp phần tăng thu cho NSNN, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.