CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá thực trạng quản lý thuế GTGT đối với DNNQD tại thành phố
3.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
Một là,về chính sách pháp luật thuế
- Luật thuế GTGT đƣợc áp dụng từ ngày 01/01/1999, mới hơn 14 năm triển khai thực hiện nhƣng đã qua nhiều lần bổ sung, sữa đổi; việc bổ sung sữa đổi luật thuế này lại chỉ tập trung vào những khiếm khuyết, thiếu tính hệ thống; một số quy định trong Luật thuế GTGT còn phức tạp, chƣa chặt chẽ, còn nhiều kẽ hở và chƣa bao quát hết nguồn thu đã gây khó khăn trong tổ chức thực hiện, dể phát sinh gian lận thuế làm thất thu NSNN.
- Việc thực hiện cải cách thuế, sửa đổi bổ sung đối với Luật quản lý thuế, các quy trình quản lý thuế, về hoá đơn còn thiếu đồng bộ, manh mún thƣờng chỉ cải tiến ở một khâu, một quy trình nên không giãi quyết triệt để những khiếm khuyết.
Hai là, về phía cơ quan quản lý thuế:
- Tổ chức bộ máy cơ quan thuế chƣa thật phù hợp với thực tiễn, nhất là ở cấp chi cục thuế. Đội ngũ cán bộ thuế tuy đã đƣợc quan tâm đến công tác đào tạo nhƣng năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vẫn chƣa nâng lên kịp so với yêu cầu, trình độ hiểu biết và thực thi về chính sách thuế còn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý hiện đại và yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý thu. Thái độ và phong cách ứng xử của cán bộ thuế chƣa đúng mực, chƣa công tâm, khách quan giữa quyền lợi của Nhà nƣớc và quyền lợi NNT. Chƣa trở thành ngƣời bạn đồng hành đáng tin cậy của NNT trong việc thực hiện chính sách, pháp luật thuế. Hơn thế nữa, một số cán bộ thuế có biểu hiện suy thoái về đạo đức nghề nghiệp thông đồng với NNT nhằm gian lận tiền thuế.
- Công tác kiểm tra nhằm phát hiện, phòng ngừa và xử lý các vi phạm về thuế của CQT chƣa đặt đúng tầm và chƣa phù hợp với thực tiễn hiện nay là trình độ dân trí còn thấp, nhận thức trách nhiệm pháp luật chƣa cao. Chất
lƣợng kiểm tra còn hạn chế chƣa phát hiện và có biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi gian lận trong tính thuế, kê khai thuế.
- Công tác dự báo, xây dựng dự toán thu còn thiếu chính xác, công tác dự toán hiện nay bị ảnh hƣởng nặng bởi kế hoạch, định hƣớng của cấp trên giao. Chƣa xây dựng đƣợc hệ thống tiêu chuẩn, công cụ theo dõi hữu hiệu để từ đó dự đoán đƣợc tăng trƣởng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của từng doanh nghiệp từ đó xây dựng dự toán sát với khả năng thực tế của doanh nghiệp.
- Việc tuyên truyền giáo dục, hƣớng dẫn giải thích chính sách thuế chƣa đƣợc thƣờng xuyên, liên tục để nâng cao tính tuân thủ, tự nguyện, nâng cao trách nhiệm thực hiện pháp luật về thuế.
- Ứng dụng công nghệ tin học trong việc quản lý thuế GTGT còn ở mức thấp, mới chỉ tập trung chủ yếu vào công việc quản lý về đăng ký thuế, cấp mã số thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; Đại bộ phận công việc quản lý thuế vẫn là thủ công, năng suất. hiệu quả quản lý thuế còn thấp dẫn đến hạn chế khả năng kiểm soát và quản lý thuế của CQT.
- Ngành thuế chƣa xây dựng đƣợc những tiêu chí cụ thể để làm thang đo đánh giá về mức độ hài lòng của NNT, hiệu quả quản lý thuế nói chung và thuế GTGT đối với DNNQD nói riêng; chƣa xây dựng đƣợc bản mô tả công việc cho từng vị trí, trách nhiệm của công chức thuế trong việc giải quyết các thủ tục hành chính cho DN.
Ba là, Về phía người nộp thuế:
- Ý thức chấp hành pháp luật về thuế GTGT và nhận thức của NNT chƣa cao do vậy còn gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý thu thuế.
- Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế, nợ đọng tiền thuế GTGT còn diễn ra phổ biến, vừa làm thất thu NSNN, vừa không đảm bảo công bằng xã hội.
- Một số doanh nghiệp cố ý tìm mọi thủ đoạn, dƣới nhiều hình thức gian lận các khoản tiền thuế phải nộp để chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT từ NSNN.
Bốn là, Sự phối kết hợp trong thực hiện quản lý thuế của các cơ quan chức năng và tổ chức có liên quan chƣa thực sự tốt và còn nhiều khe hở. Còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ và có hiệu quả với CQT trong việc cung cấp thông tin và áp dụng các biện pháp hỗ trợ để thu đủ, kịp thời tiền thuế và chống thất thu NS trên địa bàn.
CHƢƠNG 4
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG