4.1.1. Gắn kết giữa FDI với các lĩnh vực khác
Thứ nhất, Campuchia đang trong quá trình công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa , nhu cầu về vốn đầu tƣ là rất lớ n. Mặc dù về dài hạn , vốn trong nƣớc có ý nghĩa quyết định, nhƣng vốn nƣớc ngoài (bao gồm vốn ODA, vốn FDI và vốn đầu tƣ gián tiếp) vẫn là nguồn đóng vai trò rất quan trọng đối với Campuchia . FDI của Trung Quốc đã góp phần bổ sung nhu cầu vốn cho đầu tư và phát triển của Campuchia .
So với Nhâ ̣t Bản , Hàn Quốc , Đài Loan , Sigapore, Mỹ…lƣợng vốn FDI và các khoản viện trợ của Trung Quốc vào là rất lớn đứng đầu trong các nƣớc đầu tƣ và viện trợ cho Campuchia , FDI và viện trợ của Trung Quốc góp phần vô cùng quan trọng trong việc khắc phục tình tra ̣ng thiếu vốn , tăng cƣờng hoàn thiê ̣n hê ̣ thống cơ sở ha ̣ tầng, tạo năng lực thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế của Campuchia .
Thứ hai, FDI của Trung Quốc đã góp phần bổ sung nguồn vốn cho cán cân thanh toán. Khi nguồn vốn FDI của Trung Quốc vào Campuchia ngày một tăng, thì tác động của các doanh nghiệp FDI của Trung Quốc đối với cán cân thanh toán của Campuchia là hoàn toàn tích cực.
Thứ ba, FDI của Trung Quốc vào Campuchia đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Nghiên cƣ́ u cho thấy, đầu tƣ của Trung Quốc tại Campuchia trong những năm qua có sự chuyển hƣớng từ lĩnh vực khai thác nông, lâm nghiệp sang công nghiệp nhẹ và công nghiệp hàng tiêu dùng. Hiện nay, FDI của Trung Quốc có mặt trên 24 tỉnh, thành của Campuchia, FDI của Trung Quốc đều hƣớng tới . Điều này đã góp phần vào viê ̣c đẩy nhanh tiến trình đô thị hoá và hiện đại hoá các vùng lạc hậu, thu hẹp sự chênh lệch phát triển giữa các tỉnh nghèo và lạc hậu với các vùng khác của Campuchia.
Thứ tư, FDI của Trung Quốc tại Campuchia từ năm 2010 – 2015 có 280 dƣ̣ án thuô ̣c lĩnh vƣ̣c chế biến , dệt may, giầy dép, xi măng FDI của Trung Quốc đã góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và nâng cao năng lực cho người lao động ở
Campuchia. Một trong những mục tiêu quan trọng mà Campuchia hƣớng tới khi thực hiện chính sách thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài là giải quyết việc làm cho ngƣời lao động. Tuy nhiên, có một điểm đáng lƣu ý là số lao động gián tiếp mà các công ty FDI của Trung Quốc tạo ra lớn hơn nhiều so với lao động trực tiếp mà nó tạo ra. Ngoài ra, FDI của Trung Quốc còn góp phần đào tạo cho Campuchia một đội ngũ những nhà quản lí, ngƣời lao động có trình độ kỹ thuật và tay nghề, thông thạo tiếng Trung Quốc và có tác phong lao động công nghiệp , góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động xã hội theo hƣớng giảm lao đô ̣ng nông nghiê ̣p, tăng lao đô ̣ng công nghiê ̣p và di ̣ch vu ̣.
Thứ năm, FDI của Trung Quốc vào Campuchia đã góp phần làm cho nền kinh tế Campuchia hội nhập sâu vào nền kinh tế của các nước trong khu vực châu Á và nền kinh tế thế giới. Với vai trò một nƣớc lớn trong khu vực và trên thế giới, việc các nhà đầu tƣ Trung Quốc tăng đầu tƣ vốn FDI vào Campuchia đã có những tác động mạnh mẽ tới các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài khác trong và ngoài khu vực , khiến họ thêm tin tƣởng vào chính sách thu hút đầu tƣ của Campuchia cũng nhƣ tăng thêm sự hấp dẫn của thị trƣờng đầy tiềm năng này. Với hơn 13 triệu dân và giá thuê nhân công rẻ đã thu hút các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ vào Campuchia. Ngoài ra, FDI của Trung Quốc tại Campuchia còn góp phần làm tăng kim ngạch xuất khẩu , mở rộng thi ̣ trường quốc tế.Xuất khẩu thông qua FDI với Trung Quốc, là một hình thức có hiệu quả giúp hàng hoá Campuchia tiếp cận các thị trƣờng ở Trung Quốc cũng nhƣ một số nƣớc châu Á.
4.1.2. Tạo lập thế và lực ở Campuchia
Trong giai đoạn 1994-2015, đầu tƣ của Trung Quốc đối với Campuchia phát triển nhanh chóng đã lên đến con số hơn 10 tỷ USD. Tập trung vào công nghiệp chế biến và khai thác khoáng sản cùng với xây dựng hạ tầng, đây là nguồn vốn rất quan trọng đối với Campuchia đồng thời đem lại những kinh nghiệm quản lý, giải quyết công ăn việc làm, đóng góp vào nguồn ngân sách quốc gia với các khoản thuế thu đƣợc. Bên cạnh đó, Trung Quốc đầu tƣ vào Campuchia mang lại nhiều lợi ích cả về kinh tế và chính trị.
Về kinh tế: Campuchia có nguồn tài nguyên dồi dào, giá nhân công rẻ hơn giá nhân công trong nƣớc và có thuận lợi về mặt địa lý gần Trung Quốc, đồng thời là thành viên của ASEAN đây là những lợi thế so với các nƣớc khác. Với nguồn lực dồi dào Trung Quốc đã và đang đóng góp một phần rất quan trọng vào phát triển kinh tế Campuchia . Nền kinh tế campuchia ngày càng lệ thuộc vào những khoản đầu tƣ và viện trợ của Trung Quốc với nợ công lên đến 45% từ các khoản vay của Trung Quốc, thƣơng mại giữa hai nƣớc liên tục tăng với 3,75 tỷ USD năm 2014 và 4,2 tỷ USD năm 2015 và dự kiến sẽ tăng lên 7 tỷ USD năm 2017. Sự phụ thuộc này đƣợc thể hiện rõ hơn trong tuyên bố của thủ tƣớng Hun sen năm 2012 theo china daily “ tăng trƣởng mạnh mẽ của Campuchia trong những năm qua đã vay nợ rất nhiều từ Trung Quốc cùng với đó là sự hỗ trợ kỹ thuật, tài chính ổn định”
Về quân sự: Trung quốc với những khoản viện trợ lớn để xây dựng các bệnh viện và trƣờng luấn luyện quân sự cho hoàng gia Campuchia. Theo một quan chức Bộ Quốc phòng Campuchia thì nguồn việc trợ lớn nhất hàng năm khoảng 5 triệu USD để tài trợ cho lính Campuchia nghiên cứu về chiến lƣợc quân sự tại Trung Quốc.
Với một quốc gia nhỏ bé nhƣ Campuchia thì việc đƣợc đầu tƣ và viện trợ ồ ạt từ Trung Quốc đã làm cho các chính sách của Campuchia thay đổi và lệ thuộc nhiều rất nhiều vào Trung Quốc. Các nhà đầu tƣ Trung Quốc thƣờng đầu tƣ mạnh vào các lĩnh vực khai thác tài nguyên để bù đắp lại nguồn thiếu hụt nguyên liệu sản xuất trong nƣớc; với một sự quản trị thấp và chƣa quan tâm đến bảo vệ môi trƣờng đã và đang ảnh hƣởng rất lớn đến môi trƣờng thiên nhiên của Campuchia, văn hóa Campuchia bị ảnh hƣởng ngày càng sâu, rộng bởi lƣợng dân nhập cƣ từ Trung Quốc ngày một đông với những khu phố ngƣời hoa đƣợc lập lên khắp nơi tại Campuchia.
Các nhà đầu tƣ từ Trung Quốc chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nƣớc và họ phải chịu sự quản lý về chính sách của chính phủ có nghĩa rằng mục tiêu của đầu tƣ có thể đƣợc xác định là mục tiêu chính trị hơn là thúc đẩy tối đa hóa lợi nhuận.
Về ngoại giao, Campuchia luôn ủng hộ Trung Quốc trong các diễn đàn quốc tế nhƣ ASEAN , ngay nhƣ phán quyết của Trọng tài quốc tế về đƣờng lƣỡi bò của Trung Quốc bị bác bỏ, ngay lập tức Campuchia tuyên bố không ủng hộ phán quyết
của trọng tài quốc tế và đồng thời ngăn cản ASEAN ra tuyên bố chung về biển đông ủng hộ phán quyết của Trọng tài quốc tế.
4.1.3. Những tác động của ODA tới OFDI của Trung Quốc vào Campuchia
ODA là hỗ trợ phát triển chính thức là các khoản vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp có thời gian dài và đôi khi đƣợc gọi là viện trợ không hoàn lại.
Nền kinh tế Trung Quốc trong 10 năm trở lại đây luôn có mức tăng trƣởng cao và ổn định, dự trữ ngoại tệ không ngừng tăng lên và là một trong những nƣớc có lƣợng dự trữ ngoại tệ lớn nhất thế giới. Tuy là nƣớc có tiềm lực dồi dào nhƣng công nghệ, kỹ thuật của Trung Quốc vẫn có khoảng cách khá xa so với các nƣớc công nghiệp phát triển nên OFDI của Trung Quốc có những đặc thù riêng và gắn nhiều tới ODA đặc biệt là những trƣờng hợp nhƣ OFDI vào Campuchia.
Hiện nay , 3 nƣớc cung cấp ODA lớn nhất cho Campuchia là Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản.
Đối với Hàn Quốc và Nhật Bản cung cấp dƣới dạng viện trợ . Trong khi đó có 89,45% dƣới dạng viện trợ không hoàn lại. Mục đích chính của các khoản viện trợ là để thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ của Campuchia. Dù chính sách liên quan đến ODA của Nhật Bản đã thay đổi mạnh mẽ kể từ năm 2003, nhƣng mục tiêu của ODA Nhật Bản vẫn dựa trên những lợi ích của các nƣớc nhận theo quan điểm của cộng đồng quốc tế hơn là lợi ích của nƣớc viện trợ.
ODA của Trung Quốc đắt đỏ hơn. Theo Viện Nghiên cứu GIGA (Đức), hầu hết các khoản cho vay ODA của Trung Quốc có lãi suất cao hơn, trong khi kỳ hạn trả lãi và trả nợ đều ngắn hơn. Một đặc điểm gây tranh cãi khác của ODA Trung
Quốc là chính sách “không có điều kiện đi kèm”. Nhƣng nếu phân tích kỹ thì có
thể thấy rằng Trung Quốc sử dụng ODA nhƣ một công cụ hỗ trợ đặc lực OFDI vào Campuchia. Trung Quốc là nƣớc có ODA cho Campuchia lớn nhất những khoản ODA thƣờng là quay lại hỗ trợ hoạt động đầu tƣ của Trung Quốc vào Campuchia. Ví dụ: Khi Trung Quốc tập trung đầu tƣ xây dựng một số nhà máy dệt để thuận lợi cho hoạt động của các Công ty này, Trung Quốc cho Campuchia vay tiên xây dựng cơ sở hạ tầng tại các khu vực đó với lãi suất ƣu đãi khi đó Campuchia có tiền xây
dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế còn các Công ty Trung Quốc đƣợc ƣu tiên hoạt động và không phải đầu tƣ xây dựng hạ tầng.
Bên cạnh đó, ODA của Trung Quốc dành cho Campuchia kèm những điều kiện về chính trị nhƣ ủng hộ ngƣời Hoa kiều sinh sống tại Campuchia, ủng hộ các lập trƣờng của Trung Quốc trên trƣờng quốc tế.