3.1.3 .Tình hình kinh tế xã hội và những lợi thế của Hà Nội
3.3. Đánh giá chung
3.3.2. Tồn tại và nguyên nhân
3.3.2.1. Những tồn tại cụ thể
Về xây dựng chủ trương, chính sách:
Có thể thấy, chủ trƣơng và quan điểm của Thành phố rất rõ ràng trong việc tạo mọi điều kiện thuận lợi để thúc đẩy thu hút nguồn lực đầu tƣ của
NVNONN. Tuy nhiên, việc thực hiện mà trƣớc tiên là xây dựng những quy định cụ thể thì vẫn chậm triển khai và chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Đây cũng là một nguyên nhân chính dẫn đến hiệu quả thu hút đầu tƣ của NVNONN của Hà Nội còn yếu. Các chính sách của Hà Nội chủ yếu mới dừng ở việc triển khai các chủ trƣơng của Trung ƣơng, chƣa có các chính sách chủ động và đột phá riêng của Hà Nội. Trong khi một số địa phƣơng nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dƣơng, Vĩnh Phúc đã có những chính sách riêng ƣu đãi với Việt kiều để thu hút đầu tƣ thì Hà Nội vẫn chƣa có những hành động cụ thể cho NVNONN.
Mặc dù Kế hoạch số 28 đã giao nhiệm vụ cho từng sở ban ngành nhƣng sau gần 10 năm thực hiện nghị quyết 36, báo cáo của Hà Nội vẫn chƣa tổng kết đƣợc những nhiệm vụ đó đã đƣợc các sở ban ngành triển khai đến đâu, kết quả ra sao. Từ chính sách thu hút kiều bào về đầu tƣ, kinh doanh, giảng dạy đến thành lập tổ chức và hoạt động của Văn phòng đại diện của Thành phố tại nƣớc ngoài, khảo sát đánh giá tình hình về cộng đồng ngƣời Hà Nội ở nƣớc ngoài v.v… chƣa có những kết quả nào cụ thể.
Có thể thấy, trong khi Hà Nội rất tích cực xúc tiến đầu tƣ đầu tƣ nƣớc ngoài mà kết quả cuối năm 2015, Hà Nội thu hút đầu tƣ đƣợc 27.6 tỷ Đô la Mỹ với tổng số 3530 dự án. Giai đoạn 2010-2015 tổng số vốn đầu tƣ là 7.5 tỷ đô la Mỹ với 1637 dự án nhƣng lại ít chú trọng đến các nhà đầu tƣ Việt kiều (12 dự án và những chính sách riêng dành cho các nhà đầu tƣ NVNONN vẫn còn cần phải quan tâm hơn.
Về công tác thực hiện chính sách
Cuộc khảo sát năm 2016 của Thành phố cũng đã tập trung làm rõ mức độ hài lòng với chính sách, quy định đối với NVNONN: Để thu hút có hiệu quả hoạt động đầu tƣ của NVNONN thì chỉ tập trung vào các chính sách cụ thể về hỗ trợ, ƣu đãi đầu tƣ là chƣa đủ. Mọi yếu tố liên quan đến việc về nƣớc,
cƣ trú, đi lại, sinh hoạt của kiều bào khi về nƣớc đều có thể ảnh hƣởng rất lớn hoặc tạo thuận lợi hoặc gây khó khăn cho kiều bào trong quá trình đầu tƣ. Những chính sách tạo điều kiện thuận lợi để kiều bào về nƣớc, cƣ trú, đƣợc đảm bảo về tài sản…sẽ là yếu tố tiên quyết để kiều bào tin tƣởng, an tâm khi về nƣớc, từ đó họ mới có thể yên tâm đầu tƣ về nƣớc. Kết quả đƣợc thể hiện trong biểu đồ cột dƣới đây:
Hình 3.6: Mức độ hài lòng với chính sách, quy định đối với NVNONN
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Qua biểu đồ có thể thấy nhóm các chính sách có mức độ hài lòng trung bình cao nhất là Quốc tịch, Xuất nhập cảnh, Cƣ trú, Thân nhân, Chuyển tiền về nƣớc (Mức độ hài lòng trung bình lớn hơn 2).
Các nhóm chính sách có mức độ hài lòng trung bình kém hơn một chút là Chuyển thu nhập ra nƣớc ngoài, Giấy phép lái xe, Ƣu đãi thuế cho nhà đầu tƣ là NVNONN, và Khen thƣởng và vinh danh (khoảng 1,8 -1,9).
Nhóm ít đƣợc hài lòng nhất là các nhóm chính sách về Nhà đất, Giấy phép lao động, Trọng dụng chuyên gia, trí thức là NVNONN, Chế độ đãi ngộ
cho trí thức là NVNONN và Nhập khẩu xe theo chế độ tài sản với mức hài lòng trung bình chỉ từ 1,6-1,7.
Dù vậy, nhìn chung thì mức độ hài lòng không cao lắm, ngay cả đối với các chính sách có mức độ hài lòng trung bình cao nhất. Về nguyên nhân khiến NVNONN chƣa đƣợc “Hài lòng” với một mảng chính sách nào đó, không nhiều ngƣời đƣa ra câu trả lời. Tuy vậy, trong các câu trả lời đƣợc đƣa ra, có rất nhiều ý kiến cần đƣợc nghiên cứu và xem xét kỹ hơn.
Các khó khăn gặp phải khi đầu tư về cho Hà Nội
Hình 3.7: Các khó khăn NVNONN gặp phải khi hoạt động, đóng góp về TP Hà Nội
(Nguồn: Tác giả tổng hợp)
Để có thể thu hút nguồn lực kiều bào về Hà Nội, các chính sách ƣu đãi là chƣa đủ mà quan trọng hơn, cần phải có giải pháp và chính sách tháo gỡ các khó khăn cản trở hoạt động của kiều bào về cho Hà Nội. Bảng trên trình bày mức độ phổ biến của các khó khăn mà NVNONN gặp phải khi thực hiện các hoạt động về TP Hà Nội (Gửi kiều hối về cho ngƣời thân, Kết nối, xúc
tiến hợp tác, Các hoạt động Đầu tƣ…). Trong các khó khăn chính đƣợc nêu trong bảng khảo sát, hai khó khăn phổ biến nhất với khoảng 51% số kiều bào có hoạt động về TP Hà Nội từng gặp phải là Thủ tục hành chính rƣờm rà mất thời gian, tốn kém và thiếu thông tin về quy định, chính sách trong nƣớc. 45% số kiều bào có hoạt động về TP Hà Nội cho biết họ rất Thiếu thông tin về nhu cầu thị trƣờng trong nƣớc. Khó khăn phổ biến thứ hai là Thiếu sự hỗ trợ của cơ quan chính quyền hoặc của cán bộ, nhân viên các cơ quan chính quyền, Thiếu dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp và Khó tìm đƣợc đối tác trong nƣớc có nhu cầu áp dụng kỹ thuật công nghệ (chiếm 20-25% số ngƣời đƣợc phỏng vấn). Những khó khăn khác chiếm từ 7-18%. Tuy vậy cần xem xét kỹ hơn các yếu tố khó khăn này trong tƣơng quan với lĩnh vực hoạt động về Hà Nội của kiều bào. Ví dụ doanh nhân đầu tƣ sẽ ít gặp phải các khó khăn trong lĩnh vực KHCN và ngƣợc lại.
3.3.2.2. Đánh giá về những khó khăn, tồn tại, hạn chế
Bên cạnh một số những kết quả đạt đƣợc, công tác này , đặc biệt trong việc vận động thu hút đầu tƣ của Thành phố đối với NVNONN, so với việc thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài nói chung thì thu hút đầu tƣ của NVNONN về nƣớc nói chung và Thành phố Hà Nội nói riêng còn nhiều hạn chế, chƣa tƣơng xứng với tiềm năng sẵn có của kiều bào, hạn chế đó là do các nguyên nhân chủ yếu sau:
(i) Chƣa xây dựng đƣợc các văn bản, chính sách đặc thù và những văn bản ban hành chƣa đủ sức nặng để đi vào cuộc sống;
(ii) Chƣa xây dựng đƣợc một cơ chế phối hợp thông suốt giữa các cơ quan ban ngành liên quan để giúp đỡ, hỗ trợ các doanh nghiệp NVNONN; Thủ tục hành chính cần cải cách đơn giản hơn nữa. (iii) Việc kết nối trong cộng đồng NVN ở các nƣớc cũng chƣa thực sự mạnh mẽ, chƣa có mạng lƣới
liên kết các doanh nhân cũng nhƣ mạng lƣới liên kết các chuyên gia, trí thức Việt kiều.
(iv) Thông tin cập nhật trong nƣớc và Thành phố cho cộng đồng NVNONN chƣa đầy đủ, kịp thời dẫn đến nhiều doanh nghiệp của NVNONN chƣa có đủ thông tin về các chính sách cũng nhƣ môi trƣờng đầu tƣ. Do vậy doanh nghiệp chƣa hiểu rõ chính sách, thậm chí bị vƣớng vào nhiều khó khăn do cơ chế và thủ tục dẫn đến việc ngại đầu tƣ.
(v) Hoạt động quản lý Nhà nƣớc về công tác đối với ngƣời Việt Nam ở nƣớc ngoài còn nhiều bất cập, chƣa có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan để cùng thống nhất trong việc quản lý cũng nhƣ tạo mọi điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ NVNONN; Sƣ̣ phối hợp cơ quan chính quyền với MTTQ và một số tổ chức chính trị xã hội , xã hội nghề nghiệp trong công tác tập hợp, vận động cộng đồng NVNONN còn khá mờ nhạt, thiếu sự liên kết chặt chẽ và mang nặng tính kêu gọi, thiếu tính giúp đỡ, hỗ trợ;
(vi) Công tác thống kê, quản lý, theo dõi nắm bắt số lƣợng và tình hình hoạt động nói chung và hoạt động đầu tƣ nói riêng của NVNONN trên địa bàn Thành phố chậm đƣợc triển khai; Các cơ quan quản lý thiếu thông tin, không nắm chắc tình hình diễn biến về tổ chức và tâm tƣ, nguyện vọng của bà con kiều bào.
CHƢƠNG 4
DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI ĐẾN 2020