4.1 .Dự bỏo tỡnh hỡnh cú liờn quan
4.3. Một số giải phỏp thực hiện chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo ở Huyện
4.3.2. Nhúm giải phỏp về tổ chức thực hiện chớnh sỏch
Một là, nõng cao hiệu quả lónh đạo của cỏc cấp ủy đảng về cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo
- Tăng cƣờng hơn nữa sự lónh đạo của cấp ủy, sự điều hành, quản lý của cỏc cấp chớnh quyền; vai trũ tuyờn truyền, vận động của Mặt trận tổ quốc và cỏc đoàn thể; sự giỏm sỏt và tham gia của cỏc tầng lớp nhõn dõn trong thực hiện chớnh sỏch XĐGN. Nõng cao ý thức trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành trong việc chăm lo hỗ trợ, giỳp đỡ hộ nghốo, huy động sự tham gia của cộng đồng cựng thực hiện mục tiờu giảm nghốo.
- Cỏc cấp ủy đảng phải đƣa nội dung XĐGN là một nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc thƣờng xuyờn hàng năm và theo giai đoạn. Cấp ủy cỏc cấp chỉ đạo ban hành Nghị quyết về cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo theo giai đoạn; chỉ đạo chớnh quyền xõy dựng chƣơng trỡnh hành động thực hiện nghị quyết của cấp ủy về cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo và giải quyết việc làm; cỏc phũng, ban, ngành, đoàn thể xõy dựng kế hoạch thực hiện cụng tỏc xúa đúi, giảm nghốo và giải quyết việc làm phự hợp với địa phƣơng, đơn vị mỡnh.
- Trong cụng tỏc lónh đạo, cỏc cấp ủy đảng phải xỏc định rừ nhiệm vụ trọng tõm, những lĩnh vực trọng điểm, đột phỏ để ban hành cỏc nghị quyết, quyết định đỳng đắn và kiờn quyết lónh đạo, chỉ đạo cỏc đơn vị tập trung cỏc nguồn lực đầu tƣ trọng điểm, đồng bộ nhằm đem lại hiệu quả cao.
- Tập trung lónh đạo, chỉ đạo chớnh quyền và cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc rà soỏt, bổ sung quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện; cỏc quy hoạch ngành, lĩnh vực và quy hoạch của cỏc xó, trong huyện. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh và bền vững, tập trung chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi. Thực hiện tốt cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia giảm nghốo bền vững giai đoạn 2016 - 2020. Tạo điều kiện thuận lợi để phong trào thi đua yờu nƣớc núi chung, phong trào XĐGN đƣợc phỏt triển mạnh mẽ, đặc biệt ở những xó khú khăn, huy động đƣợc toàn xó hội tham gia. Thƣờng xuyờn kiểm tra cỏc cấp ủy đảng trực thuộc trong việc lónh đạo cỏc chƣơng trỡnh XĐGN đảm bảo phỏt huy hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tƣ, trỏnh thất thoỏt, lóng phớ.
Hai là, nõng cao năng lực quản lý, điều hành của chớnh quyền cỏc cấp trong việc thực hiện chớnh sỏch XĐGN
- Chớnh quyền cỏc cấp phải xõy dựng đƣợc chƣơng trỡnh, kế hoạch xúa đúi, giảm nghốo dựa trờn chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia về giảm nghốo, phự hợp với thực trạng đúi nghốo của huyện.
- Trong xõy dựng chƣơng trỡnh, kế hoạch cần lựa chọn, bố trớ bộ phận tham mƣu, cơ quan tham mƣu, đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch theo dừi cụng tỏc XĐGN của huyện đảm bảo cú trỡnh độ, năng lực và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp. Trong tổ chức thực hiện chớnh sỏch XĐGN, cỏc cấp chớnh quyền của huyện, xó phải xõy dựng đƣợc chƣơng trỡnh, kế hoạch phối hợp tổ chức; phõn cụng, phõn nhiệm rừ về chức năng, nhiệm vụ của ban, phũng, ngành giỳp việc cho chớnh quyền huyện, cú cơ chế phõn cấp, phõn quyền, ủy nhiệm quyền và
quy trỏch nhiệm cụ thể cho cỏ nhõn ngƣời đứng đầu cỏc ban, phũng, ngành trƣớc phỏp luật để đạt hiệu quả cao trong tổ chức thực hiện.
- Khi triển khai thực hiện chƣơng trỡnh, kế hoạch về XĐGN cần chỳ ý cụng tỏc tham vấn trong xõy dựng, hoạch định chớnh sỏch.
- Cụng khai, minh bạch cỏc thụng tin về chớnh sỏch XĐGN, tạo điều kiện cho nhõn dõn cú quyền và nghĩa vụ tham gia, đúng gúp ý kiến về cỏc khõu của quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch XĐGN. Xỏc định đối tƣợng thụ hƣởng (điều tra, rà soỏt hộ nghốo); lập kế hoạch thực hiện (cú sự tham gia của cỏc bờn liờn quan và ngƣời dõn địa phƣơng để sắp xếp thứ tự ƣu tiờn); triển khai thực hiện chớnh sỏch ở cỏc cấp; quản lý nguồn lực; kiểm tra, giỏm sỏt, đỏnh giỏ chớnh sỏch, hiệu quả của chớnh sỏch, chƣơng trỡnh mang lại.
- Đẩy mạnh việc phõn cấp, trao quyền và giao trỏch nhiệm thực hiện chớnh sỏch cho cơ sở, nhất là phõn cấp về nguồn vốn; cải cỏch thủ tục hành chớnh, bói bỏ cỏc khõu trung gian, cỏc thủ tục rƣờm rà, tạo điều kiện để chớnh sỏch đến với ngƣời nghốo một cỏch nhanh chúng và hiệu quả.
Ba là, phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội thực hiện hiệu quả chớnh sỏch XĐGN
- Để thực hiện tốt chớnh sỏch XĐGN, cần phải huy động đƣợc sức mạnh của cả hệ thống chớnh trị và tất cả cộng đồng tham gia thực hiện chớnh sỏch, trong đú phỏt huy tốt vai trũ của Ủy ban mặt trận tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn cỏc cấp; sự tham gia của ngƣời dõn trong thực hiện chớnh sỏch XĐGN ở cỏc địa phƣơng.
- Phỏt huy vai trũ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cỏc tổ chức hội, đoàn thể tham gia cỏc hoạt động XĐGN, cần chỳ ý phỏt huy vai trũ của ngƣời già, trƣởng họ và những ngƣời cú uy tớn trong cộng đồng tham gia tuyờn truyền, vận động và gƣơng mẫu thực hiện XĐGN.
- Khuyến khớch phỏt triển đa dạng cỏc mụ hỡnh XĐGN, cỏc hoạt động từ thiện, tỡnh nguyện dựa vào cộng đồng, hỗ trợ phỏt triển cỏc nhúm cộng đồng (đoàn thể địa phƣơng, nhúm sở thớch, gia đỡnh...) trở thành điểm tựa chống đỡ rủi ro cho cỏc hộ nghốo, cận nghốo, cỏc nhúm đối tƣợng đặc thự...
- Đa dạng hoỏ việc huy động nguồn lực thực hiện chớnh sỏch, ngoài nguồn kinh phớ từ nguồn ngõn sỏch cấp, huy động cú hiệu quả nguồn lực từ dõn, sự đúng gúp của cộng đồng để thực hiện chớnh sỏch ở cỏc địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội phỏt triển, nhằm giảm bớt sự dàn trải nguồn lực ở cỏc địa phƣơng.
- Khuyến khớch sự tham gia của cộng đồng vào việc cung cấp cỏc dịch vụ cụng cộng; vận động toàn xó hội tham gia cỏc phong trào "đền ơn đỏp nghĩa", "tƣơng thõn tƣơng ỏi", cỏc hoạt động nhõn đạo nhƣ: ngày vỡ ngƣời nghốo, xõy dựng nhà tỡnh nghĩa, xõy dựng mỏi ấm tỡnh thƣơng, quĩ vỡ nạn nhõn chất độc da cam, quĩ hỗ trợ trẻ em tàn tật, cụ đơn...
- Đẩy mạnh cỏc hoạt động thu hỳt, kờu gọi nguồn lực đầu tƣ; khuyến khớch sự ủng hộ của cỏc doanh nghiệp, cỏc cộng đồng trong và ngoài tỉnh, tăng cƣờng hợp tỏc quốc tế, tranh thủ sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế trong việc thực hiện chớnh sỏch XĐGN, đảm bảo an sinh xó hội trờn địa bàn huyện.
Bốn là, hướng dẫn, hỗ trợ, tạo năng lực cho cỏc hộ nghốo, người nghốo tự vươn lờn thoỏt nghốo
- Thƣờng xuyờn phổ biến kiến thức và nõng cao trỡnh độ cho ngƣời nghốo. Trang bị kiến thức, kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất cho từng hộ nghốo.
- Đào tạo nghề và tạo việc làm cho ngƣời nghốo nhằm giỳp ngƣời lao động dễ tỡm đƣợc việc làm mới, cú thờm nghề phụ để đa dạng húa nguồn thu nhập và sử dụng hết thời gian nhàn rỗi do tớnh thời vụ của nụng nghiệp. Đõy chớnh là giải phỏp tớch cực, chủ động để XĐGN, đồng thời cũng là điều kiện để giỳp ngƣời nghốo thoỏt bền vững.
- Tăng cƣờng giải quyết việc làm cho lao động nghốo thụng qua cỏc dịch vụ việc làm, ƣu tiờn cho vay vốn giải quyết việc làm, gắn đào tạo với giới thiệu việc làm cho lao động nghốo.
- Thực hiện tốt chớnh sỏch, phƣơng thức cho vay vốn đối với cỏc hộ nghốo. Vỡ ƣu đói tớn dụng cho ngƣời nghốo, hộ nghốo là chớnh sỏch chủ yếu và cú hiệu quả để ngƣời nghốo vƣơn lờn thoỏt nghốo. Thực hiện chớnh sỏch tạo vốn cho ngƣời nghốo phải đảm bảo theo hƣớng tăng nguồn vốn và nõng cao chất lƣợng, sử dụng đỳng mục đớch nguồn vốn vay cho cỏc hộ nghốo, vựng nghốo phỏt triển sản xuất, nõng cao mức sống của những hộ nghốo, hộ đúi.
Để đảm bảo việc sử dụng đồng vốn hiệu quả, khi vay ngƣời nghốo nhất thiết phải cú phƣơng ỏn sản xuất, kinh doanh, tựy theo phƣơng ỏn mà Ban chỉ đạo XĐGN và tổ chức tớn dụng xem xột cho vay vốn với số lƣợng và thời gian phự hợp.
Năm là,chỳ trọng cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt, tổng kết thực hiện chớnh sỏch xúa đúi, giảm nghốo
Cỏc cấp ủy, chớnh quyền của huyện phải chỉ đạo đƣa cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt vào nội dung Nghị quyết, Chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo, việc làm theo giai đoạn và hàng năm. Thƣờng xuyờn coi trọng cụng tỏc sơ, tổng kết việc thực hiện chớnh sỏch XĐGN, tập trung kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện cỏc chớnh sỏch, dự ỏn và hoạt động về XĐGN.