CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.3. Quỏ trỡnh triển khai thực hiện chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo ở Huyện
3.3.3. Giỏm sỏt, phản hồi, điều chỉnh chớnh sỏch
Trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch XĐGN Huyện Quảng Xƣơng. Để đảm bảo cho chƣơng trỡnh thực hiện cú hiệu quả, đỳng mục tiờu, đỳng đối tƣợng, hàng năm thực hiện đỏnh giỏm sỏt cụng tỏc giảm nghốo ở tất cả cỏc xó, thị trấn. Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt, sơ kết, tổng kết về cụng tỏc giảm nghốo
nhanh và bền vững đƣợc huyện ủy, HĐND, UBND huyện quan tõm chỉ đạo thực hiện nghiờm tỳc. Hằng năm Ban Chỉ đạo giảm nghốo huyện yờu cầu cỏc đơn vị bỏo cỏo trực tiếp bằng văn bản việc thực hiện Chƣơng trỡnh MTQG giảm nghốo, đồng thời thành viờn Ban Chỉ đạo theo phõn cụng chủ trỡ thực hiện Dự ỏn nào thƣờng xuyờn quan tõm, giỏm sỏt thực hiện cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng CSHT, cỏc dự ỏn để chỉ đạo việc thực hiện cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn. Ngoài ra, qua cỏc lần đối thoại, tham vấn chớnh sỏch, kết hợp với giỏm sỏt, đỏnh giỏ kết quả thực hiện cỏc chớnh sỏch đang thực hiện dƣới ở cỏc đơn vị nhằm phỏt hiện những sai sút, khuyết điểm hoặc khụng phự hợp trong đầu tƣ, hỗ trợ, trong lónh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện để kịp thời uốn nắn, khắc phục những sai phạm.
UBND huyện thực hiện quản lý phần mềm quản lý hộ nghốo theo sự hƣớng dẫn của Sở LĐTB&XH, hàng năm sau khi cú kết quả điều tra, rà soỏt hộ nghốo phũng LĐTB&XH chủ động cập nhật dữ liệu hộ nghốo vào phần mềm để quản lý, theo dừi, khai thỏc thụng tin của hộ nghốo, in cấp giấy chứng nhận hộ nghốo.
Chớnh nhờ cơ chế phối hợp, giỏm sỏt nhƣ vậy đó giỳp UBND Huyện nắm đƣợc tỡnh hỡnh triển khai thực hiện cỏc chƣơng trỡnh; những khú khăn vƣớng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện để cú những uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Thụng qua giỏm sỏt việc thực hiện chớnh sỏch cho thấy những khú khăn gặp phải nhƣ sau:
Về cơ chế, chớnh sỏch: sự chậm trễ trong việc ban hành cỏc văn bản hƣớng
dẫn thực hiện là một trong những khú khăn cho địa phƣơng trong triển khai thực hiện. Chớnh phủ đó ban hành Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 về định hƣớng giảm nghốo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, nhƣng nhiều chớnh sỏch đến nay vẫn chƣa cú văn bản cụ thể húa của cỏc Bộ, ngành Trung ƣơng: Chớnh sỏch hỗ trợ việc cung cấp dinh dƣỡng cho phụ nữ, trẻ em nghốo ở địa
bàn nghốo, chớnh sỏch hỗ trợ bệnh nhõn nghốo, ngƣời dõn tộc thiểu số và ngƣời mắc bệnh hiểm nghốo theo Quyết định 14/2012/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 của Thủ tƣớng Chớnh phủ; chớnh sỏch trợ giỳp phỏp lý cho ngƣời nghốo ngoài cỏc huyện nghốo theo chƣơng trỡnh dự ỏn 30a ... Chớnh sự chậm trễ của cỏc văn bản hƣớng dẫn này đó làm cho địa phƣơng lỳng tỳng trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện chƣơng trỡnh, ảnh hƣởng đến tiến độ cũng nhƣ kết quả thực hiện;
Về cụng tỏc triển khai thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn tại địa phương:
Việc thực hiện cỏc chớnh sỏch, dự ỏn về giảm nghốo cũn nhiều hạn chế, cụ thể: Chớnh sỏch hỗ trợ hộ nghốo phỏt triển sản xuất cũn chƣa kịp thời, cho vay ƣu đói cũn hiện tƣợng sai đối tƣợng; chớnh sỏch hỗ trợ về giỏo dục cũn cứng nhắc trong việc bố trớ kinh phớ hỗ trợ tiền ăn cho học sinh, chƣa quan tõm đỳng mức đến việc rà soỏt mua và cấp thẻ BHYT cho ngƣời nghốo, trẻ em dƣới 6 tuổi, dẫn đến việc để trựng để sút, làm ảnh hƣởng quyền lợi khỏm chữa bệnh của đối tƣợng; việc quản lý cỏc đối tƣợng bảo trợ xó hội trờn địa bàn chƣa đảm bảo chặt chẽ, thiếu tớnh chủ động trong việc xử lý cứu trợ đột xuất, bỏ sút đối tƣợng hƣởng trợ cấp thƣờng xuyờn, hầu hết cỏc đơn vị cấp tỉnh giao phụ trỏch giỳp đỡ cỏc xó khú khăn vẫn chƣa thực sự làm hết trỏch nhiệm đƣợc giao...
Nguồn kinh phớ thuộc chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia giao chậm, nguồn vốn bố trớ thực hiện cỏc chớnh sỏch của Nghị quyết 30a khụng đƣợc đầy đủ, kịp thời đỏp ứng với đề ỏn và mục tiờu của Nghị quyết đặt ra, mức hỗ trợ theo quy định của Trung ƣơng thấp khụng kịp thay đổi theo giỏ cả thị trƣờng; mặt khỏc cỏc xó khụng chủ động rà soỏt nhu cầu hỗ trợ của ngƣời dõn ngay từ đầu năm, khi đƣợc giao mới tiến hành rà soỏt để phõn bổ vốn nờn đó ảnh hƣởng khụng nhỏ đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ cụng tỏc giảm nghốo, nhất là chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển sản xuất, hỗ trợ giống cõy trồng và vật tƣ… của ngƣời nghốo.
Việc rà soỏt hộ nghốo làm cơ sở thực hiện cỏc chớnh sỏch trờn địa bàn một số xó chƣa đƣợc quan tõm chỉ đạo, việc tổ chức họp bỡnh xột tại thụn triển khai chƣa thực sự khỏch quan, hầu hết cỏc xó chƣa chỉ đạo quyết liệt, giỏm sỏt thƣờng xuyờn tại cơ sở nờn kết quả rà soỏt hộ nghốo khụng phản ỏnh đỳng tỡnh hỡnh thực tế, phải tiến hành phỳc tra lại, ảnh hƣởng đến tiến độ điều tra chung của Huyện; Đặc biệt là ảnh hƣởng đến quỏ trỡnh thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với ngƣời dõn.
Cụng tỏc theo dừi, quản lý và thụng tin bỏo cỏo cũn nhiều tồn tại, chậm đƣợc khắc phục, hầu hết cỏc xó khụng bỏo cỏo đƣợc kết quả thực hiện, làm cho cỏc ngành của Huyện khụng thể tổng hợp số liệu chớnh xỏc theo yờu cầu, đặc biệt là bỏo cỏo kết quả sử dụng cỏc nguồn vốn đầu tƣ.
Túm lại, quỏ trỡnh triển khai thực hiện Chƣơng trỡnh trờn địa bàn thời gian qua cũn cú những bất cập nhất định với nhiều lý do khỏc nhau nờn cú lỳc cú nơi chƣa thực sự đồng bộ hiệu quả, ảnh hƣởng đến tiến độ và kết quả thực hiện chƣơng trỡnh. Tuy nhiờn, nhờ thực hiện cơ chế giỏm sỏt, phản hồi, điều chỉnh chớnh sỏch một cỏch chủ động, linh hoạt nờn chớnh quyền Huyện Quảng Xƣơng nắm bắt đƣợc tỡnh hỡnh, kịp thời cú những điều chỉnh về chủ trƣơng, chớnh sỏch, cú sự hỗ trợ về nhiều mặt để cụng tỏc giảm nghốo của Huyện trong những năm qua và cả những năm tới đạt kết quả khả quan hơn.