4.1 .Dự bỏo tỡnh hỡnh cú liờn quan
4.3. Một số giải phỏp thực hiện chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo ở Huyện
4.3.4. Nhúm giải phỏp về chớnh sỏch xúa đúi giảm nghốo
Một là, về xõy dựng và hoàn thiện chớnh sỏch
Việc xõy dựng chớnh sỏch cần đƣợc khảo sỏt từ thực tiễn. Do đú bƣớc khảo sỏt là cần thiết trong hoạch định chớnh sỏch núi chung và chớnh sỏch XĐGN núi riờng. Tuy nhiờn, đõy là một trong những điểm yếu trong cụng tỏc hoạch định chớnh sỏch ở nƣớc ta núi chung và ở huyện Quảng xƣơng núi riờng. Tiến hành khảo sỏt trƣớc khi xõy dựng chớnh sỏch sẽ cho cỏc nhà hoạch định một bức tranh tổng thể về vấn đề quan tõm, đõy là cơ sở quan trọng cho việc xỏc định mục tiờu, đối tƣợng và phạm vi chớnh sỏch, qua đú cú kế hoạch huy động nguồn lực hợp lý để triển khai chớnh sỏch.
Khõu xõy dựng chớnh sỏch cần phải chỳ ý tập trung giải quyết ba vấn đề lớn: hoàn thiện cơ chế xỏc định đối tƣợng nghốo, xõy dựng mục tiờu chớnh sỏch xuất phỏt từ yờu cầu thực tế và phạm vi nguồn lực cho phộp, cú kế hoạch và sử dụng nguồn kinh phớ chớnh sỏch hợp lý.
Khắc phục tỡnh trạng thiếu đồng bộ cũng nhƣ thiếu tớnh đột phỏ trong hệ thống chớnh sỏch xoỏ đúi giảm nghốo nhằm giải quyết sự thiếu hụt nguồn lực thực hiện chớnh sỏch ở cỏc địa phƣơng nghốo hiện nay. Trong quỏ trỡnh thiết kế, cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch cần chỳ trọng lồng ghộp cỏc mục tiờu và tiến hành lựa chọn mục tiờu ƣu tiờn để đảm bảo tớnh đồng bộ và đột phỏ trong hệ thống chớnh sỏch XĐGN.
Cỏc chớnh sỏch, chƣơng trỡnh xúa đúi giảm nghốo nờn ƣu tiờn, tập trung tạo cỏc điều kiện hỗ trợ phỏt triển sản xuất, giỏo dục, khuyến nụng - khuyến lõm,...Trong đú, trọng tõm là thực hiện cỏc chớnh sỏch tạo việc làm, tăng thu nhập, giỏo dục đào tạo, dạy nghề, nõng cao dõn trớ, tăng cƣờng hỗ trợ sản xuất từ giống cõy con, đến hỗ trợ kỹ thuật và bao tiờu sản phẩm... để XĐGN bền vững. Đối với chớnh sỏch dạy nghề cần đổi mới: đào tạo nghề phự hợp với thực tiễn địa phƣơng.
Hai là, đổi mới cơ chế tài chớnh trong thực hiện chớnh sỏch
Đổi mới cơ chế lập dự toỏn và phõn bổ định mức chi tiờu ngõn sỏch Nhà nƣớc về trợ cấp xó hội, hỗ trợ ngƣời nghốo, xõy dựng kết cấu hạ tầng cho địa phƣơng nghốo theo hƣớng cụng khai, minh bạch và xuất phỏt từ nhu cầu thực tế; khắc phục tỡnh trạng thiếu hụt nguồn vốn hoặc nguồn vốn khụng đỏp ứng đủ định mức hỗ trợ (đặc biệt trong đầu tƣ xõy dựng hạ tầng cho vựng nghốo). Thiết lập cơ chế đồng bộ trong cỏc dự ỏn hỗ trợ từ khõu lập dự ỏn, triển khai đến hoàn thiện nhằm giải ngõn nhanh chúng và thuận lợi; cú cơ chế đặc thự trong giải ngõn cỏc chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo, khụng thực hiện theo năm ngõn sỏch mà theo kết quả triển khai.
Mặc dự đó cú nhiều cố gắng song do hạn chế về thời gian cũng nhƣ năng
lực và kinh nghiệm nghiờn cứu, nờn những vấn đề đƣợc đề cập mới chỉ ở mức nghiờn cứu ban đầu của học viờn, do đú khụng thể trỏnh khỏi những thiếu sút và hạn chế. Học viờn rất mong nhận đƣợc những đúng gúp của cỏc Quý Thầy
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nƣớc ta đó đƣa ra nhiều chủ trƣơng, chớnh sỏch nhằm tạo cơ hội cho ngƣời nghốo thoỏt khỏi cảnh nghốo khú, hũa nhập cộng đồng, cựng cộng đồng tham gia xõy dựng xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh. Việc xõy dựng và triển khai chớnh sỏch XĐGN với nhiều biện phỏp sỏng tạo nhằm giỳp đỡ những hộ nghốo, xó nghốo thoỏt khỏi khú khăn nhƣ: cho cỏc hộ nghốo vay vốn tớn dụng từ Ngõn hàng Chớnh sỏch - Xó hội, tập huấn bổ sung kiến thức, hƣớng dẫn kinh nghiệm sản xuất kinh doanh cho hộ nghốo, tổ chức khỏm chữa bệnh miễn phớ cho ngƣời nghốo, miễn giảm học phớ cho con hộ nghốo.
Thực hiện tốt chớnh sỏch XĐGN là mục tiờu quan trọng của phỏt triển kinh tế - xó hội bền vững, tăng trƣởng kinh tế phải đi đụi với XĐGN, đảm bảo cụng bằng và tiến bộ xó hội, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cỏch giàu nghốo.
Thực hiện mục tiờu giảm tỷ lệ hộ nghốo của huyện Quảng Xƣơng đến năm 2020 giảm xuống dƣới 5% . Trong những năm qua, cỏc cấp, cỏc ngành đó nỗ lực với nhiều giải phỏp, triển khai thực hiện nhiều chƣơng trỡnh lồng ghộp về phỏt triển kinh tế - xó hội với chƣơng trỡnh XĐGN của huyện gúp phần thực hiện thắng lợi mục tiờu đề ra.
Chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia giảm nghốo huyện Quảng Xƣơng giai đoạn 2015 -2020 đƣợc thiết kế với một hệ thống giải phỏp, cơ chế, chớnh sỏch đồng bộ, nhằm nõng cao năng lực, cũng nhƣ khả năng tiếp cận của ngƣời nghốo về cỏc dịch vụ phỏt triển sản xuất, dịch vụ xó hội, đặc biệt là đồng bào dõn tộc thiểu số, tạo cơ hội thuận lợi để ngƣời nghốo tự lực thoỏt nghốo bền vững, vƣơn lờn khỏ, giàu, từng bƣớc nõng cao và cải thiện chất lƣợng cuộc sống. Nội dung của Chƣơng trỡnh đó thể hiện đƣợc định hƣớng chung về giảm nghốo là toàn diện hơn, cụng bằng hơn, bền vững và hội nhập. Đồng thời thể hiện tớnh khả thi và quyết tõm cao của Đảng, Nhà nƣớc và nhõn dõn về XĐGN.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. BCH Đảng bộ tỉnh Thanh Húa, 2013. Nghị quyết số 09/NQ-TU ngày 04/11/2013 của ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc giảm nghốo nhanh và bền vững ở Thanh Húa đến năm 2020. Thanh Húa.
2. Chi cục thống kờ huyện Quảng Xƣơng, 2014. Bỏo cỏo thống kờ tỡnh hỡnh
kinh tế xó hội huyện Quảng Xương nhiệm kỳ 2010 - 2014. Thanh Húa.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011. Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội 2011
- 2020, Đại hội lần thứ XI của Đảng. Hà Nội.
4. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011. Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XI. Hà Nội: Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia.
5. Đàm Hữu Đức, 2008. Phỏt huy thành quả, thực hiện thắng lợi mục tiờu của Quốc hội về giảm nghốo năm 2008. Tạp chớ Cộng sản, số 785.
6. Trần Thị Hằng, 2001. Vấn đề giảm nghốo trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay. Luận ỏn tiến sỹ kinh tế. Học viện Chớnh trị Quốc gia
Hồ Chớ Minh.
7. HĐND tỉnh Thanh Húa, 2010. Nghị Quyết số 163/2010/NQ - HĐND Tỉnh
về kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội 5 năm 2011- 2015. Thanh Húa.
8. Bựi Đức Huy, 2007. Giải phỏp gúp phần Xúa đúi giảm nghốo. Tạp chớ Cộng
sản, số 7.
9. Phạm Gia Khiờm, 2005. Định hƣớng chung cho giảm nghốo giai đoạn 2006 - 2010 là toàn diện, cụng bằng, bền vững và từng bƣớc hội nhập. Tạp chớ Lao động và Xó hội, số 267.
10. Thủ tƣớng Chớnh phủ, 2009. Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg “Phờ duyệt Đề ỏn hỗ trợ cỏc huyện nghốo đẩy mạnh xuất khẩu lao động”. Hà Nội,
11. Thủ tƣớng Chớnh phủ, 2010. Nghị định số: 49/2010/NĐ-CP Chớnh phủ Quy định về “Miễn giảm học phớ, hỗ trợ chi phớ học tập và cơ chế thu, sử dụng học phớ đối với cơ sở giỏo dục thuộc hệ thống giỏo dục quốc dõn từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015”. Hà Nội, thỏng 5 năm 2010.
12. Thủ tƣớng Chớnh phủ, 2013. Quyết định số 22/2013QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chớnh phủ về “Chớnh sỏch hỗ trợ nhà ở cho người cú cụng với cỏch mạng”. Hà Nội, thỏng 4 năm 2013.
13. Thủ tƣớng Chớnh phủ, 2014. Nghị định số 74/2014 bổ sung sửa đổi một số
điều của Nghị định 49 của Chớnh phủ. Hà Nội, thỏng 9 năm 2010.
14. Thủ tƣớng Chớnh phủ, 2014. Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 của Thủ tướng Chớnh phủ về “Chớnh sỏch hỗ trợ người nghốo xõy dựng nhà ở phũng, trỏnh bóo lũ”. Hà Nội.
15. Tỉnh ủy Thanh Húa, 2016. Chương trỡnh giảm nghốo nhanh và bền vững Tỉnh thanh Húa giai đoạn 2016 – 2020. Thanh Húa.
16. UBND huyện Quảng Xƣơng, 2014. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Quảng Xương giai đoạn 2011 - 2015. Quảng Xƣơng.
17. Ủy ban nhõn Huyện Quảng Xƣơng, 2015. Bỏo cỏo tổng kết Chương trỡnh mục
tiờu quốc gia giảm nghốo bền vững giai đoạn 2011 - 2015. Quảng Xƣơng.
18. Ủy ban nhõn dõn Tỉnh Thanh Húa, 2015. Bỏo cỏo kết quả thực hiện Nghị
quyết 80/NQ-CP của Chớnh phủ và Chương trỡnh MTQG Giảm nghốo bền vững giai đoạn 2012 – 2015. Thanh Húa.