CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.1. Điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội tỏc động đến việc thực hiện chớnh
3.1.2. Về tỡnh hỡnh kinh tế xó hội:
Với 36 xó, thị trấn, huyện Quảng Xƣơng chia thành hai vựng rừ rệt: đồng bằng và ven biển. Song, phần lớn số dõn vẫn sống bằng sản xuất nụng nghiệp là chớnh, nờn việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn khụng chỉ là sự quan tõm của cỏc cấp uỷ Đảng, mà cũn là nỗi trăn trở của bà con nụng dõn. Bởi vậy, cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền xó, huyện cựng lo với dõn, cỏn bộ huyện thƣờng xuyờn về xó để điều tra, xem xột từng vựng đất để từ đú vận động khuyến khớch dõn chuyển đổi cơ cấu cõy trồng sao cho hợp lý.
Với chủ trƣơng, sỏch lƣợc phỏt triển hợp lý, đến nay, nhiều xó trong huyện đó lựa chọn cho mỡnh hƣớng đi đỳng. Trong đú cú những xó đó chuyển hàng chục ha đất cấy lỳa bị thoỏi hoỏ sang trồng cúi, phục vụ nhu cầu phỏt triển thủ cụng nghiệp. Điển hỡnh là xó Quảng Khờ, từ một xó trong nhiều năm thuộc diện đúi, nghốo, đất thoỏi hoỏ đó chuyển 100ha lỳa năng xuất thấp sang trồng cúi, giỏ trị thu nhập từ một sào trồng cúi gấp 4 lần giỏ trị thu nhập từ 1 sào trồng lỳa. Cỏc xó Quảng Hợp, Quảng Ninh, Quảng Phỳc, Quảng Vọng… cũng chuyển sang trồng hàng trăm ha dõu nuụi tằm. Nhờ vậy, hiện nay, giỏ trị thu từ những ha trồng cúi, dõu đƣợc nõng lờn, qua đú tạo nguồn nguyờn liệu gúp phần đẩy nhanh tốc độ phỏt triển cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp. Nếu năm 2010 tốc độ tăng trƣởng kinh tế chỉ đạt 10,2 % thỡ năm 2014 đạt 15,2%, đối với cỏc xó đất ruộng mầu mỡ, UBND xó đó chỉ đạo ngƣời dõn tớch cực chuyển đổi cơ cấu mựa vụ, coi trọng cả ba vụ trong năm, tăng nhanh diện tớch cõy trồng trờn đất 2 lỳa, đồng thời đƣa vào triển khai canh tỏc những giống lỳa cho năng xuất chất lƣợng cao. Do đú, dự nhiều xó đó chuyển sang trồng cõy cụng nghiệp và nuụi trồng thuỷ sản, nhƣng sản lƣợng lỳa của cả huyện vẫn cao. Huyện Quảng Xƣơng vẫn là huyện trọng điểm lỳa của tỉnh Thanh Hoỏ.
Vựng đất chua ven biển chi chớt hố bom ở phớa Bắc sụng Yờn một thời để cỏ, lau mọc um tựm, giờ đõy đó đƣợc cải tạo thành đồng nuụi trồng thuỷ
sản nƣớc lợ. Từ Quảng Trung, Quảng Chớnh… qua vựng bói ngang, cỏt trắng đến cỏc xó Quảng Chõu ở hạ lƣu sụng Mó, diện tớch đồng triều cứ thế nhõn rộng ra mói, kộo dài đến hỳt tầm mắt. Vẫn đất cũ, ngƣời cũ, nhƣng tƣ duy kinh tế mới, cỏch làm mới đang đƣợc nhõn rộng, đỏnh thức tiềm năng vựng triều. Cựng với chủ động ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thời gian qua, cỏc địa phƣơng đó quy hoạch lại diện tớch vựng triều, mở rộng đồng nuụi, mạnh dạn chuyển nhiều ha đất trồng lỳa và cúi cho năng xuất thấp sang nuụi trũng thuỷ sản nƣớc lợ. Theo số liệu thống kờ, năm 2014, sản lƣợng thu hoạch thuỷ sản nƣớc lợ ở Quảng Xƣơng đạt 849 tấn, trong đú cú 650 tấn tụm sỳ, nõng sản lƣợng khai thỏc, đỏnh bắt, nuụi trồng thuỷ hải sản ở Quảng Xƣơng lờn 8.700 tấn, tăng 20% so với năm 2010.
Khụng những tỷ trọng cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp của Quảng Xƣơng tăng lờn qua cỏc năm, mà tỷ trọng dịch vụ thƣơng mại cũng theo một hƣớng đi mới. Trong đú, cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ thƣơng mại tăng cả về tốc độ lẫn tỷ trọng trong GDP, tạo nờn sự phỏt triển lõu dài cho huyện Quảng Xƣơng.
Kết cấu hạ tầng, giao thụng phỏt triển mạnh. Cựng với sự tăng trƣởng cao của kinh tế, cỏc vấn đề xó hội và kết cấu hạ tầng của huyện Quảng Xƣơng ngày càng đƣợc củng cố và hoàn thiện. Là huyện cú dõn số đụng nhất nhỡ trong tỉnh, năm 2010, toàn huyện cú 155.291 lao động, năm 2011 cos159.277 lao động, năm 2012 cú 152.124, năm 2013 cú 152.568 lao động, năm 2014 cú 153.021 lao động, thƣờng xuyờn cú 9 - 10% lao động thiếu việc làm. Lƣợng lao động dồi dào, tạo nờn lợi thế về nhõn lực, nhƣng hiện nay vẫn chƣa phự hợp với sự phỏt triển của kinh tế, hàng năm huyện vẫn phải tổ chức làm đầu mối để đƣa dõn đi phỏt triển kinh tế ở nhiều tỉnh. Năm 2010. 2011.2012, bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau nhƣ tạo việc làm tại chỗ, tham gia xuất khẩu lao động, huyện Quảng Xƣơng đó giải quyết việc làm cho gần 6.000 lao động.
Từ kết quả nờu trờn cho thấy đời sống nhõn nhõn từng bƣớc đƣợc nõng lờn, tỷ lệ hộ nghốo đó giảm từ 26,14% năm 2010 xuống cũn 12,14% năm 2014.
Đến nay hệ thống giao thụng, thuỷ lợi cơ bản đó đƣợc hoàn thiện. 100% số xó đó cú đƣờng ụ tụ đến xó, toàn huyện cú 201 km đƣờng giao thụng, mở rộng 11km đƣờng huyện 120km đƣờng bờ tụng cỏc xó. Nõng tổng số đƣờng huyện đƣợc kiờn cố húa đạt 91%, đƣờng xó đạt 95,7%, đƣờng thụn xúm đạt 91,7%, đƣờng giao thụng nội đồng 44,1%. Đó đầu tƣ và đƣa vào sử dụng 18 cụng trỡnh trụ sở làm việc, 16 cụng trỡnh trạm y tế, 13 cụng trỡnh chợ, 31 nhà văn húa, kiờn cố húa 40 cụng trỡnh trƣờng học với 221 phũng học và 72 phũng hiệu bộ. Xõy mới và cải tạo, nõng cấp cỏc cụng trỡnh điện, cỏc cụng rỡnh cấp nƣớc tại 10 xó …, hệ thống cầu cống trờn cỏc trục đƣờng giao thụng đảm bảo thụng tuyến, khụng những tạo thuận lợi cho việc đi lại, mà cũn là một trong những tiền đề cơ bản để phỏt triển cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp. Đối với hệ thống thuỷ lợi, hiện cú 85% diện tớch sản xuất đƣợc tƣới bằng nguồn nƣớc tự chảy (8.000 ha), 35% diện tớch cũn lại đƣợc tƣới bằng nguồn nƣớc tạo nguồn với hỡnh thức chủ yếu là bơm điện và bơm dầu (4.000 ha), kờnh mƣơng tƣới đó đƣợc xõy dựng và kiờn cố, tạo thuận lợi lớn cho cụng nghiệp phỏt triển. Mạng lƣới điện, nƣớc khụng ngừng đƣợc hoàn thiện, đến nay 85% dõn số đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh, 100% số hộ sử dụng điện lƣới quốc gia.
Mạng lƣới thụng tin liờn lạc đƣợc phỏt triển nhanh và từng bƣớc đƣợc hiện đại hoỏ, đỏp ứng đủ và kịp thời nhu cầu thụng tin liờn lạc phục vụ cho việc trao đổi thụng tin trong sản xuất cũng nhƣ nhu cầu tỡnh cảm. Toàn huyện cú 37 trạm bƣu điện văn hoỏ xó.
Giỏo dục và y tế là hai vấn đề luụn đƣợc quan tõm ở Quảng Xƣơng, kết cấu hạ tầng phục vụ cho việc giảng dạy và học tập ngày càng đƣợc xõy dựng
và hoàn thiện. Hầu hết cỏc xó đều cú cơ sở khỏm chữa bệnh, đỏp ứng đƣợc sự nghiệp chăm súc sức khoẻ của ngƣời dõn. Văn hoỏ xó hội phỏt triển, an ninh chớnh trị ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hỳt đầu tƣ.
*Phỏt triển kinh tế - xó hội năm 2014
Về kinh tế: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bỡnh quõn giai đoạn 2010 - 2014 đạt 15,8% tăng so với bỡnh quõn năm 2010 là 2,5%, trong đú nụng, lõm, thủy sản tăng 5,9%, cụng nghiệp, xõy dựng tăng 18,4%; dịch vụ - thƣơng mại tăng 21,1%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đỳng hƣớng; tỷ trọng nghành nụng, lõm, thủy sản năm 2014 chiếm 30%,; cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 32%, tăng 4,8%; dịch vụ - thƣơng mại chiếm 38%, tăng 5,2% so với năm 2010. Thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời đạt 22,25 triệu đồng, tăng 13,3 triệu đồng so với năm 2010. Nụng - lõm - ngƣ nghiệp: tốc độ phỏt triển đạt 112 nghỡn tấn/năm, tăng 5% năm 2014 tăng 5% so với năm 2010. giỏ trị đạt 1.015.846 triệu đồng, tăng 131% so với năm 2010. Cỏc loại cõy ra màu, cõy cụng nghiệp cú giỏ trị kinh tế cao nhƣ cõy thuốc lào, cõy ớt, cõy cúi, xõy dựng dự ỏn đầu tƣ hạ tầng vựng cúi… đó đƣợc Ban chấp hành Đảng bộ huyện quan tõm chỉ đạo.
Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng cơ bản: cú bƣớc tiến phỏt triển khỏ, tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn của ngành đạt 18,4%/năm, tổng giỏ trị sản xuất bỡnh quõn 2.136 tỷ đồng năm 2014, tăng 1.881 tỷ đồng so với năm 2010. Tăng trƣởng bỡnh quõn nghành xõy dựng đạt 18,6%.
Thƣơng mại - dịch vụ: tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn đạt 21.1%/năm, tỷ trọng chiếm 37,2%; tổng giỏ trị sản xuất đến năm 2014 đạt 3.200 tỷ đồng, tăng 1.0044 tỷ đồng so với năm 2010, 2011; tổng mức bỏn lẻ hàng húa và doanh thu dịch vụ trờn địa bàn đến năm 2014 đạt 4.300 tỷ đồng. Mạng lƣới thƣơng mại đƣợc mở rộng, văn minh thƣơng mại chuyển biến rừ rệt; hệ thống chợ nụng thụn đƣợc sắp xếp, đầu tƣ nõng cấp đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn
Tài chớnh - tớn dụng: tốc độ tăng thu ngõn sỏch cú bƣớc phỏt triển nhanh. Tổng thu ngõn sỏch nhà nƣớc giai đoạn 2010 - 2014 đạt 3.800 tỷ, trong đú thu ngõn sỏch trờn địa bàn 1.900 tỷ đồng. cụng tỏc chi ngõn sỏch đƣợc đảm bảo nguyờn tắc, quản lý chặt chẽ. Đỏp ứng kịp thời cho thực hiện nhiệm vụ. Tổng dƣ nợ tớn dụng năm 2014 đạt 1.450 tỷ đồng, tăng gấp 2 lần so với năm 2010. Hoạt động ở cỏc ngõn hàng, cỏc quỹ tớn dụng đó và đang đỏp ứng nhu cầu vốn cho đầu tƣ phỏt triển sản xuất.
Về Văn hoỏ - xó hội:
Giỏo dục - đào tạo: học sinh tốt nghiệp cỏc cấp học hàng năm đạt 98% trở lờn. Học sinh thi đỗ đại học, cao đẳng bỡnh quõn hàng năm đạt từ 20% trở lờn. 100% cỏc xó, thị trấn hoàn thành kế hoạch phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi, 95% số xó, thị trấn hoàn thành kế hoạch phổ cập giỏo dục THCS. Huyện đang triển khai thực hiện đề ỏn phổ cập PTTH và xõy dựng một sổ trƣờng chuẩn quốc gia.
Văn hoỏ - thụng tin - thể dục thể thao: đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dõn xõy dựng nếp sống văn hoỏ ở khu dõn cƣ và thực hiện chƣơng trỡnh mục tiờu Quốc gia “ Chƣơng trỡnh xõy dựng nụng thụn mới”. Đến nay cú 100% làng, đơn vị văn hoỏ đó khai trƣơng; Số đơn vị đƣợc cụng nhận cấp tỉnh là 25, cấp huyện là 71. Cú 11% đạt gia đỡnh thể thao, 24% số ngƣời luyện tập thể thao thƣờng xuyờn. Số hộ đƣợc xem truyền hỡnh là 82%, nghe truyền thanh là 92%.
Y tế - dõn số - gia đỡnh và trẻ em: Tiờm chủng mở rộng đạt 98% chỏu trong độ tuổi. Phối hợp tổ chức cú hiệu quả chƣơng trỡnh y tế quốc gia, y tế học đƣờng, thƣờng xuyờn kiểm tra hoạt động hành nghề y, dƣợc tƣ nhõn. Đến nay đó cú 18 xó đƣợc cụng nhận chuẩn y tế quốc gia. Cụng tỏc dõn số, kộ hoạch hoỏ gia đỡnh, chăm súc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em đƣợc coi trọng. Tăng cƣờng hoạt động truyền thụng nhằm nõng cao chất lƣợng dõn số, chƣơng trỡnh chăm súc trẻ em tật nguyền, bị nhiễm chất dộc da cam đƣợc chăm súc ổn định.
Chớnh sỏch xó hội: phong trào “uống nƣớc nhớ nguồn”, “đền ơn đỏp nghĩa” ủng hộ nạn nhõn chất độc da cam, cuộc vận động xoỏ nhà tranh tre tạm bợ, ngày vỡ ngƣời nghốo… đƣợc nhõn dõn tớch cực hƣởng ứng. Chƣơng trỡnh xoỏ đúi, giảm nghốo, giải quyết việc làm và cỏc vấn đề xó hội đƣợc quan tõm. Số hộ giàu tăng lờn đỏng kể, tỷ lệ hộ nghốo hiện nay là 12,14% (tớnh theo tiờu chớ mới). Giải quyết việc làm bỡnh quõn trong 5 năm là 7.500 lao động/năm. Cú khoảng 1000 ngƣời đang lao động tại nƣớc ngoài. tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng năm 2010 là 20% đến năm 2014 cũn 15%.