CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.2. Thực trạng nghốo đúi ở huyện Quảng Xƣơng
Quảng Xƣơng năm 2010 cú 64.382 hộ, trong đú số hộ thuộc diện nghốo (theo tiờu chuẩn mới) là 14.808 hộ, chiếm tỷ lệ 26,14%, năm 2011 cú 66.150 hộ, trong đú hộ nghốo là 13.609, chiếm tỷ lệ 22,52%, năm 2012 cú 58.296 hộ trong đú hộ nghốo là 12.546, chiếm tỷ lệ 20,76%, năm 2013 cú 59.281 hộ, trong đú hộ nghốo là 11.245, chiếm tỷ lệ 18,61%, năm 2014 cú 59.835 hộ, trong đú hộ nghốo là 10.686 hộ, chiếm tỷ lệ 12.14%
- Số hộ nghốo thuộc diện chớnh sỏch ngƣời cú cụng là 645 hộ.
Trong đú: hộ cú thƣơng binh là 293 hộ, hộ cú thõn nhõn liệt sỹ 288 hộ, hộ cú ngƣời bị nhiễm chất đọc hoỏ học là 73 hộ.
- Số hộ nghốo do thiếu kiến thức làm kinh tế 3.024 hộ - Số hộ nghốo do thiếu sức lao động 2.421 hộ - Số hộ nghốo do đụng ngƣời ăn theo 2.978 hộ
- Số hộ nghốo do thiếu vốn trong sản xuất kinh doanh 14.463 hộ - Số hộ nghốo nụng nghiệp thiếu đất sản xuất 2.504 hộ - Số hộ nghốo do cú ngƣời ốm đau, tàn tật 2.183 hộ - Số hộ nghốo do cú ngƣời mắc tệ nạn xó hội 54 hộ - Số hộ nghốo do gặp rủi ro đột xuất 196 hộ
Để thực hiện chƣơng trỡnh giảm nghốo cú hiệu quả cao, trƣớc hết phải tỡm ra nguyờn nhõn dẫn đến sự nghốo đúi với từng xó, từng hộ gia đỡnh, qua quỏ trỡnh điều tra hộ nghốo trờn địa bàn huyện về nguyờn nhõn nghốo khụng chỉ thuần tuý là thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm sản xuất, ốm đau, mắc tệ nạn xó hội,... mà cú sự đan xen xõm nhập lẫn nhau cả sõu xa và trực tiếp, cả khỏch quan và chủ quan, giữa cơ bản và tức thời, cả tự nhiờn lẫn kinh tế - xó hội. Sau đõy là một số nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo của cỏc hộ gia đỡnh tại đại bàn Huyện Quảng Xƣơng.
Bảng 3.3: Hộ nghốo Huyện quảng xƣơng từ năm 2010 - 2014
Năm Số hộ tự nhiờn Số hộ nghốo Số khẩu nghốo Tỷ lệ nghốo Số hộ cận nghốo Số khẩu cận nghốo Tỷ lệ cận nghốo Năm 2010 64382 14.808 54082 26.14 7510 34331 11.66 Năm 2011 66150 13.609 46235 22.52 7546 34191 11.41 Năm 2012 58546 12.546 35168 20.76 6443 29386 11.05 Năm 2013 59281 11.245 28563 18.61 5969 27346 10.07 Năm 2014 59835 10.686 2100 12.14 5450 24858 9.1
Nguồn: phũng LĐTB&XH UBND huyện Quảng Xương .
3.2.1. Một số nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo
Khụng cú kinh nghiệm làm ăn, khụng biết cỏch sản xuất kinh doanh. Núi một cỏch khỏc khụng cú năng lực thị trƣờng, chỉ biết làm ăn chứ khụng biết tớnh toỏn lỗ lói của trỡnh độ sản xuất tự cấp, tự tỳc, nếu khụng biết làm ăn kinh doanh theo hƣớng sản xuất hàng hoỏ khụng cú năng lực hiểu biết về thị trƣờng, kết quả sản xuất kinh doanh thỡ dự đạt ở mức cao nhất cũng chỉ đủ ăn
nhƣng luụn ở vào thế bấp bờnh dễ rơi vào tỡnh cảnh nghốo khi cú những biến cố xảy ra nhƣ: thiờn tai, rủi ro, ốm đau.cỏc hộ nghốo thiếu kiến thức làm ăn, khụng am hiểu kỷ thuật, bảo thủ trỡ trệ, khụng mạnh dạn đầu tƣ sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi, cú nhiều hộ khụng giỏm đầu tƣ chăn nuụi vỡ lo sợ bị chết dịch.
Thiếu, hoặc khụng cú vốn. Đõy là nguyờn nhõn cơ bản. Ai cũng biết
vốn là rất quan trọng đối với sản xuất kinh doanh, ễng cha ta đó từng núi “Buụn tài khụng bằng dài vốn” nú quyết định qui mụ và tốc độ phỏt triển sản xuất. Thực tế qua điều tra cho thấy cú nhiều hộ nụng dõn nghốo khụng cú vốn bằng tiền và giỏ trị tài sản ớt ỏi. Cú nhiều hộ khụng cú tiền để mua giống mới, mua phõn bún, khụng cú tiền mua trõu bũ để cày kộo, chăn nuụi lấy thịt. Từ khi cú nguồn vốn tớn dụng phục vụ ngƣời nghốo và cỏc nguồn vốn khỏc và sự hỗ trợ của nhà nƣớc đó tạo điều kiện cho nhiều hộ vay vốn phỏt triển sản xuất. Tuy nhiờn trong quỏ tỡnh thực hiện cũn nảy sinh nhiều vấn đề cần phải giải quyết. Cú những hộ khụng dỏm vay vốn đầu tƣ phỏt triển sản xuất, do thiếu kiến thức và kỷ thuật. Cú hộ vay vốn gặp rủi ro, hoặc sử dụng vốn khụng đỳng mục đớch kộm hiệu quả gõy thất thoỏt vốn. Cũng cú hộ vay vốn khụng xõy dựng đƣợc chƣơng trỡnh dự ỏn nờn khi vay đƣợc vốn khụng biết sử dụng vào mục đớch gỡ và phải chịu lói suất khống. Tuy nhiờn, cũng cú nhiều hộ vay vốn sử dụng cú hiệu quả tốt đó trở thành những điển hỡnh để mọi ngƣời học tập. Qua đú ta thấy nghốo thƣờng thiếu vốn song giải quyết vấn đề thiếu vốn cho ngƣời nghốo để họ tự vƣơn lờn bằng chớnh sức lao động của mỡnh là một vấn đề khú, cần phải cú giải phỏp tỏc động cú hiệu quả hơn.
Thiếu lao động. Cú thể do đụng con nờn thiếu lao động, rơi vào những
gia đỡnh đụng con, số con cũn nhỏ nhiều nờn luụn ở trong tỡnh trạng “ngƣời làm thỡ ớt, ngƣời ăn thỡ nhiều”. Thiếu lao động hay ớt lao động, nguồn thu nhập khụng đỏp ứng đƣợc những nhu cầu hàng ngày của số đụng ngƣời trong gia
đỡnh, nờn họ dễ rơi vào tỡnh cảnh đúi nghốo. Hoặc ngƣời lao động gặp rủi ro, ốm đau, tàn tật. Bị rủi ro xảy ra trong làm kinh tế, trong đời sống xó hội. Hoặc trƣờng hợp ngƣời lao động gặp tai nạn, bị thất nghiệp.
Đất canh tỏc ớt, đất cằn cỗi, ớt mầu mỡ, canh tỏc khú, năng suất cõy
trồng vật nuụi đề thấp. đõy là nguyờn nhõn dẫn đến sản xuất trong nụng nghiệp gặp rất nhiều khú khăn đặc biệt đối với huyện thuần nụng, thu nhập của ngƣời nụng dõn thấp, việc tớch luỹ và tỏi sản xuất mở rộng bị hạn chế hoặc hầu nhƣ khụng cú.
Trong cỏc nguyờn nhõn gõy nờn nghốo đúi, thỡ tỷ lệ hộ nghốo do thiếu vốn sản xuất là khỏ lớn (gần 72%). Do đú, cỏc năm tới cần tập trung đầu tƣ thờm vốn để cỏc hộ nghốo cú sức lao động cú đủ vốn để sản xuất kinh doanh.
3.2.2. Những thuận lợi, khú khăn của huyện khi thực hiện chớnh sỏch xoỏ đúi, giảm nghốo giảm nghốo
*. Thuận lợi
Quảng Xƣơng tiến hành triển khai chớnh sỏch xoỏ đúi, giảm nghốo trong điều kiện cú chủ trƣơng đỳng đắn của Đảng và nhà nƣớc, đƣợc nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ, cú sự giỳp đỡ của cỏc ban, ngành cấp trờn và nhiều tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nƣớc. Phong trào vỡ ngƣời nghốo trờn phạm vi toàn quốc đó trở thành phong trào xó hội hoỏ cao từ trung ƣơng đến địa phƣơng. Cú sự tập trung, thống nhất để lónh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ chớnh quyền từ huyện đến cơ sở về thực hiện chớnh sỏch XĐGN. Nhõn dõn trong huyện cú truyền thống tƣơng thõn, tƣơng ỏi giỳp đỡ lẫn nhau, xõy dựng tỡnh làng, nghĩa xúm ngày càng tốt đẹp hơn. Xõy dựng đƣợc nhiều làng, xó thực hiện nếp sống văn hoỏ - văn minh trong cộng đồng dõn cƣ. Cú sự giỳp đỡ của nhà nƣớc về vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật và cú nhiều văn bản hƣớng dẫn cụ thể về hiện chớnh sỏch XĐGN. Cú nguồn lao động trẻ dồi dào và cú khả năng tiếp thu cỏc ứng dụng khoa học kỹ thuật và cỏc nghề mới vào sản xuất và đời
sống. Cú một số nghề truyền thống đó và đang khụi phục, cỏc nghề mới đang đƣợc du nhập và đang phỏt triển. Quảng Xƣơng là huyện cú điều kiện và tiềm năng phỏt triển thõm canh nụng nghiệp, nuụi trồng, chế biến thuỷ sản, dịch vụ - du lịch và thƣơng mại.
*. Khú khăn
Quảng Xƣơng là huyện sản xuất nụng nghiệp chịu ảnh hƣởng rất lớn của điều kiện tự nhiờn, thời tiết, khớ hậu phức tạp nhƣ: hạn hỏn, bóo, lụt, giỏ rột và dịch bệnh xảy ra thƣờng xuyờn. Đất canh tỏc ớt, ngƣời nhiều, tỷ lệ hộ nghốo cũn cao, số lao động thiếu việc làm cũn nhiều (trờn 9.000 ngƣời), đời sống nhõn dõn cũn gặp nhiều khú khăn vỡ chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp là chớnh. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế nhỡn chung cũn chậm và khụng đồng đều giữa cỏc vựng, cỏc địa phƣơng và cỏc xó trong huyện. Thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời cũn đạt ở mức thấp.
Tốc độ phỏt triển cụng nghiệp và thủ cụng nghiệp cũn chậm và manh mỳn, sản xuất nhỏ chƣa đƣợc tập trung. Chƣa hỡnh thành đƣợc cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khả năng thu hỳt lao động giải quyết việc làm ổn định taị chỗ cũn gặp nhiều khú khăn.
Trỡnh độ dõn trớ của một bộ phận nhõn dõn cũn rất thấp, một bộ phận hộ nghốo cú tớnh ỷ lại cao, thiếu kiến thức trong sản xuất, kinh doanh, bảo thủ, trỡ trệ trong cỏch tổ chức làm ăn, chậm tiếp thu và sử dụng cỏc nguồn lực, trụng chờ vào sự trợ giỳp,cứu trợ của nhà nƣớc nhƣ thời bao cấp.
Năng lực của cỏn bộ triển khai, thực hiện chớnh sỏch xoỏ đúi, giảm nghốo ở nhiều nơi cũn yếu. Cụng tỏc xõy dựng kế hoạch, cỏc bỏo cỏo để thực hiện chớnh sỏch XĐGN của một số xó cũn thiếu tớnh khoa học và thực tiễn, trong cụng tỏc chỉ đạo cũn chung chung. Tinh thần trỏch nhiệm của một số cỏn bộ khi triển khai chớnh sỏch XĐGN chƣa cao, cũn lỳng tỳng.