- Chuyên môn Kthuật có
6. Lao động không có chuyên môn kỹ thuật 78,78%.
3.2.2. Đẩy mạnh quá trình cải cách giáo dụ c đào tạo
Để phát triển nguồn nhân lực theo hướng kinh tế tri thức, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, từng bước phát triển kinh tế tri thức cần phải đẩy mạnh quá trình cải cách giáo dục - đào tạo. Dưới đây là một số vấn đề chủ yếu có liên quan đến công tác này.
Đây là một trong những vấn đề trọng yếu của đất nước nhằm tạo ra đội ngũ lao động có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững của đất nước. Để xây dựng xã hội học tập đòi hỏi sự nỗ lực của cả Nhà nước và sự tham gia của cả cộng đồng xã hội.
Về phía Nhà nước cần giải quyết những vấn đề sau đây:
- Xây dựng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo thích ứng với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Chiến lược này phải gắn kết với những yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá rút ngắn, từng bước phát triển kinh tế tri thức trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế và thường xuyên, liên tục được cập nhật, để thích ứng với sự thay đổi của môi trường chính trị, kinh tế, xã hội và khoa học, công nghệ.
- Xây dựng và thực hiện cơ chế tạo điều kiện và khuyến khích mọi người hăng hái học tập.
- Xây dựng mạng lưới trường, lớp thích ứng với nhu cầu học tập của các đối tượng khác nhau.
- Dành sự ưu tiên cho phát triển giáo dục - đào tạo bảo đảm thực sự coi phát triển giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu.
- Chăm lo phát triển đội ngũ giáo viên có chất lượng cao toàn diện… Về phía cộng đồng xã hội, cần thực hiện những biện pháp chủ yếu sau: - Giáo dục và động viên bằng hình thức thích hợp làm cho mỗi người trong cộng đồng ý thức rõ sự cần thiết phải không ngừng học tập, nâng cao trình độ.
- Tham gia tích cực vào các hình thức và biện pháp thực hiện xã hội hoá giáo dục mà Nhà nước đã tạo lập và khuyến khích phát triển.
- Từng người ý thức một cách tự giác sự cần thiết phải học tập nếu muốn đóng góp một cách tích cực vào sự phát triển chung của dân tộc và coi trình độ học vấn, trình độ chuyên môn cao là niềm tự hào của mình…
Thứ hai, bổ sung và hoàn thiện chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực theo hướng kinh tế tri thức phục vụ thiết thực sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, từng bước phát triển kinh tế tri thức.
Chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo phải xác định và giải quyết những vấn đề trọng yếu sau đây:
- Cụ thể hoá ý tưởng xây dựng xã hội học tập thông qua việc xác định mục tiêu, phương hướng, các mô hình và những giải pháp mang tính chiến lược.
Xây dựng hệ thống giáo dục mở, đa dạng hoá các hình thức và phương pháp đào tạo, chuẩn hoá chương trình đào tạo, đồng bộ về cơ cấu, liên thông với nhau phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội, hướng vào việc nâng cao năng lực của các cơ sở đào tạo, tiến tới xây dựng một xã hội học tập. Phát triển các chương trình liên thông trong đào tạo, bao gồm liên thông dọc giữa các cấp đào tạo trong cùng một ngành và liên thông ngang giữa các ngành với nhau. Hệ thống giáo dục - đào tạo mở theo nhiều hướng: một là gắn đào tạo với thực tiễn tạo sự liên kết hợp tác chia sẻ thông tin và phục vụ thực tiễn giữa nhà trường với các cơ sở nghiên cứu, sản xuất kinh doanh, liên thông giữa nhà trường với xã hội; hai là mở đối với thế giới hiện đại: tiếp thu vận dụng sáng tạo tư duy thành tựu khoa học công nghệ mới của nhân loại, đi đôi với giữ gìn phát huy bản sắc dân tộc, giao lưu mạnh mẽ với các cơ sở giáo dục của các nước trên thế giới và trong khu vực, thông qua các chương trình dự án liên thông hợp tác; ba là mở đối với mọi người, mọi thành phần kinh tế tham gia học và đào tạo.
Đẩy mạnh phát triển giáo dục từ xa và thường xuyên khuyến khích mọi người tham gia học tập, tạo cơ hội cho mọi người học, đồng thời thay đổi phương pháp đào tạo, nâng cao tính chủ động cho người học, lấy người học
làm trung tâm dựa trên nền tảng tự học. Đó là phương thức thích hợp và hiệu quả cho xây dựng xã hội học tập. Để phát huy vai trò tích cực của phương thức đào tạo này, cần tăng cường đầu tư và quản lý giám sát hệ thống chương trình tài liệu, trang bị phương tiện đào tạo và phương thức, quy chế đánh giá kết quả.
- Xác định nhu cầu các loại lao động gắn với định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc dân, trong đó đặc biệt chú ý nhu cầu nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho việc phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, những ngành đại diện cho kinh tế tri thức. Dự báo, xác định nhu cầu nguồn nhân lực, chỉ rõ cơ cấu, trình độ, ngành nghề cần đào tạo, gắn đào tạo với sử dụng, tổ chức bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại; khai thác mở rộng nhiều hình thức đào tạo kể cả các nghề truyền thống.
- Bảo đảm sự cân đối giữa các loại lao động theo trình độ và nghề nghiệp, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, bao gồm các nhà khoa học, đội ngũ chuyên gia, công chức nhà nước, các nhà quản lý, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân có đủ những kiến thức và kỹ năng cần thiết thực hiện những nhiệm vụ đặt ra trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tập trung đẩy mạnh đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng bất hợp lý hiện nay. Coi trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, giáo dục hướng nghiệp theo nhiều trình độ.
- Cân đối giữa các loại lao động theo ngành nghề. Tăng cường đội ngũ lao động được đào tạo cho các ngành kinh tế tri thức, đặc biệt tập trung đào tạo một số ngành nghề công nghệ cao, ưu tiên một số ngành mũi nhọn như công nghệ thông tin, viễn thông, cơ khí chính xác, cơ điện tử, hàng không, dầu khí, vật liệu mới, công nghệ sinh học và một số ngành sử dụng nhiều lao động như dệt may, thuỷ sản. Dành sự quan tâm thoả đáng đến đào tạo lao động cho nông nghiệp. Những năm trước mắt, cần đẩy mạnh giáo dục công nghệ thông tin. Thực hiện phổ cập tin học trên phạm vi toàn quốc. Hình thành
đội ngũ chuyên gia phần mềm máy tính. Phát triển mạnh năng lực sử dụng công nghệ thông tin, trang bị kiến thức ngoại ngữ và giao tiếp ứng xử.
- Tổ chức hợp lý hệ thống giáo dục quốc dân cả về cấp đào tạo và vùng lãnh thổ. Các cấp đào tạo phải hướng theo yêu cầu “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”. Theo đó, cấp đào tạo phổ thông phải tạo thành chân đế vững chắc trong “tháp giáo dục và đào tạo” của đất nước. Bảo đảm cho mỗi người dân đều có cơ hội được tiếp nhận nền học vấn phổ thông, có điều kiện áp dụng những tri thức phổ thông trong công việc của mình và tạo cơ sở tiếp nhận nền học vấn phổ thông, có điều kiện áp dụng những tri thức phổ thông trong công việc của mình và tạo cơ sở tiếp nhận nền học vấn ở trình độ cao hơn. Các cấp đào tạo dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học được coi là các cấp đào tạo nhân lực và do vậy, cần có sự chọn lọc hợp lý và sự sàng lọc trong quá trình đào tạo để bảo đảm yêu cầu chất lượng ngày càng cao. Việc phát hiện và bồi dưỡng nhân tài phải được thực hiện ở tất cả các cấp đào tạo chứ không chỉ ở bậc đào tạo sau đại học. Chẳng hạn, một công nhân có kỹ năng, kỹ xảo hơn hẳn những người cùng bậc thợ, một học sinh có năng khiếu đặc biệt về một lĩnh vực, một danh ca… đó là những nhân tài cần được phát hiện, bồi dưỡng và trọng dụng.
Điều chỉnh cơ cấu bậc học, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng trong hệ thống giáo dục - đào tạo phù hợp với yêu cầu học tập của nhân dân, yêu cầu của phát triển kinh tế – xã hội. Hình thành mạng lưới rộng khắp các cơ sở giáo dục - đào tạo. Mở rộng phạm vi và quy mô đào tạo của các trường dạy nghề. Xây dựng thêm trường ở các địa phương chưa có và những nơi có nhu cầu đào tạo lớn. Quy hoạch các trường đại học và cao đẳng trên toàn quốc. Đào tạo đại học là cơ sở đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, từng bước phát triển kinh tế tri thức, vườn ươm nhân tài, đặc biệt trên các lĩnh vực mũi nhọn và ưu tiên cao. Tập trung xây dựng một số trường trọng điểm quốc gia ngang tầm khu vực và tiến tới đạt
Tổ chức hệ thống mạng lưới trường lớp theo vùng lãnh thổ là vấn đề hết sức phức tạp. Điều này cần tránh là phân tán lực lượng và cơ sở vật chất theo kiểu dàn trải trong khi nguồn lực có hạn. Hệ thống này được tổ chức theo yêu cầu “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”. Các trường giáo dục phổ thông cần được tổ chức rộng rãi nhằm thực hiện việc phổ cập giáo dục cho mọi tầng lớp dân cư, bảo đảm cho mọi người đều có thể tiếp cận một cách thuận lợi để thoả mãn nhu cầu học tập của mình. Bảo đảm các tỉnh đều có các trường dạy nghề, trường trung cấp chuyên nghiệp với các ngành nghề phù hợp với định hướng chiến lược về chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Hệ thống các trường đại học đào tạo và bồi dưỡng lao động bậc cao được tổ chức theo vùng kinh tế, trong đó Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh có những trường đại học trọng điểm đầu ngành.
- Mở rộng chức năng của các trường đại học. Bên cạnh việc củng cố và nâng cao chất lượng việc thực hiện chức năng đào tạo và bồi dưỡng, các trường đại học còn phải đảm nhận chức năng là một trung tâm nghiên cứu khoa học ứng dụng và chuyển giao công nghệ, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của mỗi vùng và của đất nước. Một mặt, Nhà nước cần giao trách nhiệm cho các trường (kèm theo những điều kiện tương ứng) nghiên cứu những vấn đề có tầm chiến lược mà công cuộc phát triển đất nước đặt ra; mặt khác, các trường cần chủ động xác lập quan hệ với các tổng công ty, các doanh nghiệp tìm hiểu nhu cầu và kết hợp nghiên cứu giải quyết các vấn đề đặt ra từ thực tiễn sản xuất - kinh doanh. Tăng cường liên kết nghiên cứu trong các cơ sở đào tạo, gắn các trường đại học với thực tiễn, đóng góp cho tiến bộ khoa học, công nghệ và phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Xây dựng cơ sở pháp lý đảm bảo cho các doanh nghiệp tham gia trực tiếp, trợ giúp, phối hợp các trường trong đào tạo đội ngũ cán bộ. Phát triển liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp, trường học, viện nghiên cứu thành một thể thống nhất.
Giáo dục đại học trở thành không gian mở cho đào tạo đa dạng, nhiều chiều trình độ liên thông với nhau và học tập suốt đời. Đồng thời với đại chúng hoá giáo dục đại học là nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, từng bước phát triển kinh tế tri thức.
- Xác định rõ hệ thống các giải pháp đồng bộ để phát triển giáo dục - đào tạo. Những giải pháp quan trọng nhất mà chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo phải đề cập là:
• Giải pháp đầu tư, bảo đảm các nguồn lực tài chính cho phát triển giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực. Ưu tiên đầu tư cho giáo dục và phát triển khoa học công nghệ. Cùng với tăng mức đầu tư từ ngân sách nhà nước là đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, nhằm thu hút mọi nguồn lực từ cộng đồng dân cư vào phát triển sự nghiệp giáo dục của đất nước. Khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển giáo dục - đào tạo. Thực hiện phương châm nhà nước và nhân dân cùng đầu tư cho giáo dục. Lấy học phí là nguồn thu chủ yếu quan trọng cho phát triển đào tạo. Mở cửa ưu đãi đầu tư nước ngoài trong hợp tác quốc tế về đào tạo đồng thời với tăng cường năng lực kiểm soát, giám sát để đảm bảo chất lượng đào tạo. Khai thác kinh phí từ người học, từ tổ chức hỗ trợ và các nguồn khác.
• Dành ngân sách để gửi học sinh giỏi và cán bộ khoa học kỹ thuật đi đào tạo ở nước ngoài. Ưu tiên đầu tư đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển miền núi và nông thôn. Hiện nay, đề án: “Đào tạo cán bộ khoa học, kỹ thuật tại các cơ sở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước” (Đề án 322) - được thực hiện từ năm 2000 đến năm 2010 đang được triển khai tốt. Tính đến hết tháng 7/2003 đã có khoảng 1900 lưu học sinh đang được đào tạo ở các bậc tiến sĩ, thạc sĩ, cử nhân và thực tập khoa học ở các nước Mỹ, Anh, Canađa, Đức, Pháp, Hà Lan, Nga, Ustralia, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung
Quốc… Để tạo điều kiện cho các thí sinh ở vùng miền núi, vùng khó khăn , ban điều hành đề án có cơ chế tuyển đặc biệt. Những người trúng tuyển sẽ được học ngoại ngữ trong nước trước khi đi du học tại nước ngoài. Để thực hiện tốt hơn nữa Đề án 322, trong những năm tới Chính phủ cần điều chỉnh và bổ sung mức kinh phí hàng năm cho mỗi lưu học sinh, tạo mọi điều kiện thuận lợi về mặt vật chất để họ yên tâm học tập và sau đó trở về nước công tác, tránh tình trạng bị “chảy máu chất xám”.
• Giải pháp về phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục bao gồm những vấn đề liên quan đến đào tạo và bồi dưỡng, chế độ tiền lương và bảo đảm các điều kiện cơ bản về làm việc và sinh hoạt.
• Giải pháp về quản lý giáo dục - đào tạo, coi phát triển giáo dục - đào tạo là trách nhiệm của toàn xã hội, của tất cả các địa phương, cơ quan và doanh nghiệp nhưng có một cơ quan phụ trách tập trung.
Thứ ba, hết sức chú trọng đến yêu cầu nâng cao chất lượng toàn diện cho đội ngũ lao động.
Chất lượng đào tạo toàn diện phải trở thành mối quan tâm hàng đầu của công tác giáo dục và đào tạo nhân lực. Để phát triển nguồn nhân lực theo hướng kinh tế tri thức phải khắc phục được tình trạng tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, chỉ chú ý một chiều đến việc mở rộng quy mô đào tạo, mà phải hết sức coi trọng yếu tố chất lượng. Chính chất lượng đào tạo được nâng lên sẽ là đòn bẩy thúc đẩy việc mở rộng quy mô đào tạo theo ảnh hưởng có tính lan toả: người được đào tạo có chất lượng phát huy tác dụng tích cực sẽ tác động đến những người lao động khác nâng cao trình độ mọi mặt, nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu chung của cả cộng đồng.
Trọng tâm của giáo dục - đào tạo là nâng cao chất lượng của người học để đáp ứng những yêu cầu phát triển mới, bao gồm trang bị những tri thức