CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ
3.2.4. Cơ cấu ngành nghề xuất khẩu lao động
Theo Cục Quản lý lao động ngoài nƣớc, tính đến hết tháng 6 năm 2014, số lao động Việt Nam làm việc tại Đài Loan là 135.000 ngƣời, tại Hàn Quốc là 50.000 ngƣời, còn tại Nhật Bản có khoảng 20.000 TTS với cơ cấu ngành nghề đa dạng.
Bảng 2.3. Cơ cấu ngành nghề của NLĐ Việt Nam tại thị trƣờng Đông Bắc Á
Đơn vị: người
Thị trƣờng Ngành nghề Tỷ lệ lao động theo nghề
Đài Loan
Khán hộ công, giúp việc gia đình 16,44%
Sản xuất chế tạo và xây dựng 83,46%
Thuyền viên tàu cá 0,18%
Ngành nghề khác 0,08% Hàn Quốc Công nghiệp 87,00% Thủy sản 0.85% Nông nghiệp 5,41% Xây dựng 6,75% Ngành nghề khác 0,01% Nhật Bản Công nghiệp 70,10% Vận tải biển 17,08% Xây dựng 8,00% Ngành nghề khác 3,92%
Nguồn: Tổng hợp số liệu của Cục Quản lý lao động ngoài nước (2014)
Qua bảng có thể thấy, lao động Việt Nam xuất khẩu sang thị trƣờng Đài Loan chủ yếu làm việc trong ngành sản xuất chế tạo và xây dựng chiếm 83,46%, tiếp đó là KHC & GVGĐ chiếm 16,44% tổng số lao động xuất khẩu sang thị trƣờng này).
Còn tại thị trƣờng Hàn Quốc, lao động Việt Nam chủ yếu làm việc trong ngành công nghiệp chiếm 87%, tiếp đó là ngành xây dựng chiếm 6,75% và ngành nông nghiệp là 5,41% tổng số lao động xuất khẩu sang thị trƣờng này. Tại thị trƣờng Nhật Bản, lao động Việt Nam chủ yếu làm việc trong ngành công nghiệp chiếm 70,1%, ngành vận tải biến chiếm 17,08% và ngành xây dựng chiếm 8% tổng số lao động đƣa sang thị trƣờng này. Nhƣ vậy, nhìn chung lao động Việt Nam xuất khẩu sang thị trƣờng Đông Bắc Á chủ yếu làm việc trong ngành sản xuất chế tạo công nghiệp, xây dựng, vận tải biển, khán hộ công và giúp việc gia đình, thuyền viên tàu cá,…
Ngoài ra, từ năm 2012 Việt Nam bắt đầu đƣa điều dƣỡng viên và hộ lý sang làm việc tại Nhật Bản. Để chuẩn bị cho Thế vận hội Tokyo đƣợc tổ chức vào năm 2020, trong năm năm từ năm 2015 đến 2020 Nhật Bản dự kiến tiếp nhận số lƣợng lớn TTS xây dựng và xem xét việc tiếp nhận lại các TTS xây dựng đã hoàn thành hợp đồng về nƣớc trƣớc đây.
Và mới đây nhất, một điều chỉnh đáng chú ý của Bộ Lao động Đài Loan (trƣớc đây là Ủy ban Lao động Đài Loan) vừa đƣa thêm ngành nghề nuôi cá lồng đại dƣơng vào diện đƣợc tiếp nhận lao động nƣớc ngoài. Trƣớc điều chỉnh này, Ban Thị trƣờng Đài Loan thuộc Hiệp hội XKLĐ Việt Nam đang tích cực phối hợp với các DN XKLĐ tìm kiếm đối tác, đàm phán để ký hợp đồng cung ứng lao động ở lĩnh vực mới này.
3.2.5. Tiền lƣơng của NLĐ
Thị trƣờng lao động Đông Bắc Á là thị trƣờng có mức thu nhập tƣơng đối cao, trong đó:
- Thị trƣờng Đài Loan: Năm 2013, mức lƣơng cơ bản của lao động Việt Nam tại Đài Loan khoảng 600-700USD/tháng. Đối với lao động tại nhà máy, công trƣờng làm thêm 2 giờ trong ngày bình thƣờng đƣợc trả thêm 33% lƣơng mỗi giờ; làm thêm các giờ tiếp theo đƣợc trả thêm 66% lƣơng mỗi giờ; làm thêm ngày chủ nhật, ngày nghỉ lễ, nghỉ phép đƣợc trả lƣơng gấp 2 lần ngày thƣờng.
Mỗi năm trung bình làm việc ở Đài Loan, NLĐ có thể để ra đƣợc khoảng hơn 6.000USD.
Đặc biệt, từ ngày 1-7-2014 vừa qua, Đài Loan thực hiện tăng lƣơng cơ bản theo lộ trình và tăng nhu cầu tuyển dụng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ sang thị trƣờng này. Theo đó, mức lƣơng cơ bản từ thời điểm trên là 19.273 đài tệ/tháng (khoảng 13,46 triệu đồng), tăng 226 đài tệ/tháng so với trƣớc. Mức lƣơng cơ bản theo giờ của lao động nƣớc ngoài cũng đƣợc điều chỉnh tăng từ 103 đài tệ/giờ lên 115 đài tệ/giờ. Hiện trên 80% lao động Việt Nam ở Đài Loan Loan có tổng thu nhập từ 25.000-30.000 đài tệ/tháng (khoảng 17,5-21 triệu đồng/tháng). [27]
- Thị trường Hàn Quốc: So với các nƣớc khác, lao động Việt Nam ở Hàn Quốc có mức thu nhập tƣơng đối cao, phổ biến khoảng 1000-1500 USD/tháng, mức trung bình cao nhất sẽ từ 1.300-1.700 USD/tháng (khoảng 26-35 triệu đồng/tháng).
Năm 2014, Chính phủ Hàn Quốc đã quyết định tăng mức lƣơng tối thiểu là 5.210 won (tƣơng đƣơng 4,56USD) cho một giờ làm việc, tăng 7,2% so với năm 2013. Do đó, lƣơng tối thiểu hàng tháng cho lao động làm việc 40 giờ/tuần sẽ là 1.088.000won (952,88 USD). Theo thống kê của Bộ Lao động-Thƣơng binh & Xã hội, 8 tháng đầu năm 2014 mức lƣơng trả cho NLĐ phổ thông tƣơng đối cao từ 1.200-2000USD/tháng, những ngƣời có tay nghề kỹ thuật và có trình độ học vấn (tốt nghiệp đại học, cao đẳng) biết tiếng Hàn sẽ bố trí làm ở các dây truyền điện tử, quản lý... với mức lƣơng từ 1.700USD- 2.000 USD/tháng. Với chế độ lao động tuần làm 6 ngày, nghỉ chủ nhật, mỗi ngày làm đúng 8 tiếng, nếu làm thêm giờ nào sẽ đƣợc trả lƣơng gấp rƣỡi giờ đó so với ngày lƣơng bình thƣờng.
Tính đến tháng 6 năm 2014, Việt Nam có khoảng 50.000 lao động làm việc tại Hàn Quốc, hàng năm gửi về nƣớc trên 700 triệu Đô la Mỹ. [28]
- Thị trường Nhật Bản: Mức lƣơng cơ bản của TTS ở Nhật Bản khoảng 120.000-150.000 yên/tháng (tƣơng đƣơng với 1.200-1500USD/tháng), mức lƣơng cơ bản này có thể cao hơn tùy theo khu vực, đặc thù ngành nghề, tính chất công việc, khung lƣơng xí nghiệp.
+ Thuế (thông thƣờng lƣơng thực lĩnh của TTS trừ thuế khoảng 1000-1500 yên/tháng, có thể lên đến 2500 yên/tháng),
+ Các loại bảo hiểm (khoảng 2 đến 3 loại bảo hiểm với tổng trừ khoảng 15.000-20.000 yên/tháng),
+ Phí nội trú và phí sửa chữa (mức trừ thông thƣờng từ 0-20.000 yên/tháng) + Tiền ăn, điện, nƣớc, gas (nếu không đƣợc hỗ trợ, phải đóng khoảng 15.000- 25.000 yên/tháng) và các khoản phụ phí khác tùy theo đặc thù ngành nghề, theo vùng và xí nghiệp mà phát sinh thêm vài khoản phí nhỏ khác.
Ngoài tiền ăn, điện, nƣớc, gas TTS chủ động. Lƣơng thực lĩnh của TTS trừ đi các khoản: thuế, bảo hiểm, phí nội trú và phí sửa chữa, còn lại thƣờng từ 80.000- đến 110.000 yên/tháng (tƣơng đƣơng với 800-1.100USD/tháng).
Mỗi tháng trung bình làm việc ở Nhật để ra đƣợc 700 đến 950USD, nhƣ vậy mỗi năm NLĐ có thể gửi về khoảng 8.500-11.500USD. Đây là khoản thu nhập cao đối với lao động Việt Nam, đó là thu nhập không tính làm thêm. Nếu có giờ làm thêm, thu nhập của NLĐ sẽ còn cao hơn. [28]
3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG VIỆT NAM SANG THỊ TRƢỜNG ĐÔNG BẮC Á THỊ TRƢỜNG ĐÔNG BẮC Á
Từ sự phân tích thực trạng của hoạt động XKLĐ Việt Nam sang thị trƣờng Đông Bắc Á trong giai đoạn từ năm 2005-2013 với ba nƣớc tiêu biểu là Đài Loan, Nhật Bản và Hàn Quốc, có thể thấy hoạt động XKLĐ sang thị trƣờng này những năm gần đây đã mang lại những thành tựu và hạn chế nhƣ sau:
3.3.1. Những thành tựu đạt đƣợc
* Giải quyết việc làm cho một bộ phận NLĐ
Từ thực trạng số lƣợng LĐXK của Việt Nam sang thị trƣờng Đông Bắc Á giai đoạn từ (2005-2013) có thể đánh giá, Đông Bắc Á là thị trƣờng lớn XKLĐ lớn nhất của Việt Nam hiện nay. Giai đoạn từ 2005-2013 Việt Nam đã đƣa 504.583 lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài, trong đó khu vực Đông Bắc Á tiếp nhận nhiều lao động nhất lên tới 413.109 lao động, chiếm 56% tổng số LĐXK của cả nƣớc.
Biểu 2.1. Lao động Việt Nam tại thị trƣờng Đông Bắc Á (2005-2013)
Nhƣ vậy, từ thực trạng số lƣợng LĐXK Việt Nam sang thị trƣờng Đông Bắc Á thời gian qua cho thấy, hoạt động XKLĐ sang thị trƣờng khu vực này đã và đang góp phần quan trọng vào việc giải quyết tình trạng lao động dƣ thừa, giảm tình trạng thất nghiệp và số ngƣời thiếu việc làm trong lực lƣợng lao động của cả nƣớc.
Bảng 2.4. Tỷ lệ lao động xuất khẩu sang thị trƣờng Đông Bắc Á so với lao động đƣợc giải quyết việc làm hàng năm của Việt Nam (2005-2013) Năm Số lao động đƣợc
giải quyết việc làm của cả nƣớc (ngƣời)
Số LĐXK sang thị trƣờng Đông Bắc Á (ngƣời)
Tỷ lệ LĐXK sang thị trƣờng Đông Bắc Á/LĐ đƣợc giải quyết việc làm
của cả nƣớc (%) 2005 1,500 triệu 37.841 2,52 2006 1,600 triệu 30.064 1,88 2007 1,680 triệu 41.344 2,46 2008 1,280 triệu 55.914 4,37 2009 1,500 triệu 34.711 2,31 2010 1,600 triệu 42.0404 2,63 2011 1,500 triệu 60.995 4,07 2012 1,522 triệu 48.500 3,19 2013 1,543 triệu 61.700 4,00
Số LĐXK sang khu vực Đông Bắc Á so với số lao động đƣợc giải quyết việc làm của cả nƣớc những năm gần đây (2005-2013) có xu hƣớng tăng, năm 2005 số LĐXK sang thị trƣờng Đông Bắc Á là 37.841 ngƣời chiếm 2,52% lao động đƣợc giải quyết việc làm cả cả nƣớc, năm 2013 con số này đã tăng lên là 61.700 ngƣời chiếm 4% lao động đƣợc giải quyết việc làm của cả nƣớc.
Ngoài việc tạo ra việc làm trực tiếp cho ngƣời LĐXK, hoạt động XKLĐ sang thị trƣờng Đông Bắc Á còn tạo việc làm một cách gián tiếp từ các khâu dịch vụ y tế, chuyên chở hàng không, dịch vụ giao nhận hàng hóa, làm thủ tục xuất nhập cảnh,…
* Tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho NLĐ, giảm gánh nặng ngân sách nhà nước đầu tư tạo việc làm
Qua thực trạng thu nhập của lao động Việt Nam xuất khẩu sang thị trƣờng Đông Bắc Á cho thấy mức thu nhập của NLĐ tại thị trƣờng này tƣơng đối cao. Tại thị trƣờng Đài Loan bình quân NLĐ có thu nhập từ 600-700USD/tháng, còn tại thị trƣờng Hàn Quốc và Nhật Bản là 1200-1500USD/tháng (tƣơng đƣơng 25-31,5 triệu đồng/tháng), một số ngành nghề đòi hỏi tay nghề cao mức lƣơng còn có thể lên đến 1.700-2000USD/tháng (tƣơng đƣơng 35-42 triệu đồng/tháng). So với thu nhập trong nƣớc theo Báo cáo thị trƣờng lao động quý I năm 2014 của Bộ Lao động-Thƣơng binh & Xã hội, một lao động có việc làm nói chung (lao động giản đơn) có mức thu nhập là 3 triệu đồng/ngƣời/ tháng và một lao động làm công ăn lƣơng (lao động khu vực Nhà nƣớc) bình quân là 6 triệu đồng/ngƣời/tháng, lao động chuyên môn kỹ thuật bậc cao, bình quân là 6,9 triệu đồng/tháng.
Nhƣ vậy, mức thu nhập trên là mức thu nhập cao so với thu nhập bình quân của NLĐ trong nƣớc. Đó là khoản thu nhập khá lớn, rất có ý nghĩa đối với NLĐ xuất khẩu Việt Nam, góp phần cải thiện đời sống của NLĐ ở những khu vực có thu nhập thấp, góp phần vào việc phát triển kinh tế-xã hội ở những khu vực này. Đặc biệt, khi đƣợc sử dụng hợp lý cho đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho bản thân NLĐ xuất khẩu khi trở về và những ngƣời khác, hiệu quả của nguồn tài chính này đối với nền kinh tế quốc dân còn cao hơn nữa. Xét trên khía
cạnh này, hoạt động XKLĐ sang thị trƣờng Đông Bắc Á còn góp phần thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo ở nƣớc ta.
Với kết quả nhƣ trên, hoạt động XKLĐ sang khu vực Đông Bắc Á cũng đã góp phần giảm chi ngân sách đầu tƣ tạo việc làm, tăng tích lũy cho nền kinh tế. Lao động đi làm việc ở nƣớc ngoài không những tăng thu nhập cho bản thân còn đƣợc học tập tiếp cận với công nghệ mới, phƣơng pháp làm việc khoa học, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn.
Trong khi đó, một lao động trong nƣớc muốn có việc làm cần phải bỏ chi phí đào tạo, tính trên toàn bộ lực lƣợng lao động cả nƣớc thì chi phí này là một khoản không hề nhỏ. Nhƣ vậy có thể thấy lao động đƣợc đi làm việc ở Đài Loan, Nhật Bản và Hàn Quốc trong thời gian qua đã tiết kiệm đƣợc một khoản vốn đầu tƣ không nhỏ cho toàn xã hội, giảm bớt đƣợc gánh nặng chi phí tạo việc làm cho ngân sách nhà nƣớc. Ngoài ra, ngân sách nhà nƣớc còn thu đƣợc hàng trăm triệu USD từ phí bảo hiểm xã hội, thuế thu nhập cao, thuế doanh thu và thuế lợi tức của DN XKLĐ tính trên số tiền dịch vụ thu từ NLĐ, lệ phí cấp giấy phép hoạt động XKLĐ, lệ phí cấp giấy phép thực hiện hợp đồng…
* Tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước
Theo Cục trƣởng Quản lý lao động ngoài nƣớc (Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội), tính đến hết năm 2013, trung bình mỗi năm cả nƣớc có hơn 80.000 lao động đi làm việc có thời hạn ở nƣớc ngoài. Thị trƣờng lao động ngoài nƣớc đã đƣợc mở ra tới 40 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Nguồn lao động này gửi về nƣớc từ 2 - 2,2 tỷ USD/năm, đây là nguồn ngoại tệ đáng kể cho đất nƣớc trong điều kiện hiện nay, góp phần cải thiện đời sống của hàng nghìn gia đình, giúp nhiều hộ thoát nghèo, vƣơn lên làm giàu.
Thị trƣờng Đông Bắc Á, trung bình mỗi năm (2005-2013) tiếp nhận khoảng 45.901 lao động Việt Nam. Theo số liệu của Cục Quản lý lao động ngoài nƣớc, hiện Việt Nam có khoảng 135.000 lao động tại Đài Loan, với thu nhập bình quân mỗi lao động khoảng từ 600-700USD/tháng, trừ tất cả các khoản chi phí, một lao động có thể gửi về khoảng 6.000USD/năm. Tại Hàn Quốc, có khoảng 50.000 lao đông, với
thu nhập bình quân từ 1000-1300USD/tháng, với số tiền gửi về nƣớc hàng năm ƣớc đạt 700 triệu USD. Còn tại thị trƣờng Nhật Bản, hiện Việt Nam có khoảng 20.000 TTS, với thu nhập bình quân từ 1.200-1500USD/tháng, mỗi năm một lao động có thể gửi về nƣớc khoảng 8.500-11.500USD.
* Tạo đội ngũ lao động có tay nghề cao góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng nguồn lao động
LĐXK sang thị trƣờng Đông Bắc Á đƣợc đào tạo những vốn kiến thức và trình độ học vấn cơ bản, hơn nữa họ lại đƣợc làm việc trong các nhà máy, xí nghiệp công nghiệp hiện đại với kỹ thuật và công nghệ tiên tiến sẽ có điều kiện nâng cao trình độ tay nghề, kỹ năng nghề nghiệp từ đó hình thành thói quen năng động trong lao động.
* Từng bước tạo lập và xây dựng được môi trường pháp lý thống nhất về hoạt động XKLĐ
Thông qua hoạt động XKLĐ, Việt Nam đã từng bƣớc hoàn thiện một cách có hệ thống văn bản pháp luật về XKLĐ, nhƣ
- Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nƣớc ngoài theo hợp đồng năm 2006 đã tạo hành lang pháp lý để các cơ quan, DN XKLĐ và NLĐ thực hiện theo luật một cách minh bạch, công khai, dân chủ theo quy định của pháp luật, hình thành một hệ thống các DN XKLĐ. Hiện nay có khoảng 167 DN đƣợc cấp phép hoạt động XKLĐ, riêng số DN hoạt động trong lĩnh vực này đã thu hút và tạo việc làm ổn định cho hàng nghìn cán bộ nhân viên.
- Ngày 22/08/2013, nhằm giảm bớt tình trạng lao động bất hợp pháp ở nƣớc ngoài đặc biệt là Hàn Quốc trong thời gian này, Chính phủ ban hành Nghị định 95/2013/NĐ-CP, và có hiệu lực thi hành kề từ ngày 10/10/2013. Nghị định quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đƣa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nƣớc ngoài theo hợp đồng. Từ khi Nghị định ra đời và có hiệu lực đã làm giảm rõ rệt tình trạng lao động bỏ trốn và hoạt động bất hợp pháp của một số DN môi giới XKLĐ.
* Giới thiệu và quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam, từng bước củng cố mối quan hệ với các nước nhập khẩu lao động trong khu vực Đông Bắc Á
Từ kết quả thu đƣợc của hoạt động XKLĐ Việt Nam, có thể thấy Đông Bắc Á là thị trƣờng NKLĐ lớn của Việt Nam trong nhiều năm qua. Chính điều này đã góp phần vào việc tăng cƣờng sự hiểu biết lẫn nhau giữa Việt Nam và nƣớc bạn, là một trong những cách thức nhanh nhất để giới thiệu về hình ảnh đất nƣớc và con ngƣời Việt Nam với các nƣớc trong khu vực Đông Bắc Á. Từ đó, góp phần quan trọng