CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. HOÀN CẢNH RA ĐỜI VÀ ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA
3.1.1. Quá trình hình thành và chức năng, nhiệm vụ
3.1.1.1. Hoàn cảnh ra đời
Năm 1993 có ba Ngân hàng bao gồm Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Ngoại thương và Ngân hàng Nhà nước cùng nhau đóng góp 400 tỷ đồng để thành lập quỹ cho người nghèo vay với ưu đãi và hỗ trợ giúp Nhà nước xóa đói giảm nghèo theo Nghị quyết của Đảng và chiến lược quốc gia về xóa đói giảm nghèo.
Thực hiện Nghị quyết của Đảng về xóa đói, giảm nghèo cho các hộ chính sách, hộ nghèo vùng cao, vùng dân tộc thì cần có chế độ tín dụng ưu đãi cho các đối tượng này. Trước tình hình đó Ngân hàng Phục vụ Người nghèo đã được thành lập (31/8/1995) để thực hiện có hiệu quả việc xóa đói giảm nghèo, không vì lợi nhuận, nhằm cung cấp vốn cho các đối tượng chính sách mở rộng quy mô sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm, tăng nguồn thu cho người lao động. Năm 1996 Ngân hàng Chính sách xã hội chính thức đi vào hoạt động, nguồn vốn giải ngân được lấy từ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Năm 2002 trên cơ sở tổ chức lại hoạt động của Ngân hàng phục vụ người nghèo, Ngân hàng Chính sách xã hội được thành lập ngày 04/10/2002 theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg. Với việc thành lập Ngân hàng chính sách xã hội hoạt động thì các chương trình dự án thực hiện ngày càng được
mở rộng, hỗ trợ rất nhiều về nguồn vốn cho các hộ nghèo, đảm bảo an sinh xã hội. Ngày nay vai trò và uy tín của NHCSXH đã được nâng cao.
Như vậy, ngân hàng Phục vụ Người nghèo đã được thành lập vào ngày 31/08/1995 đến ngày 04/10/2002 được đổi tên thành Ngân hàng Chính sách xã hội chi tiết như sau:
- Tên bằng tiếng Việt là: Ngân hàng Chính sách xã hội
- Tên bằng tiếng nước ngoài là: Vietnam Bank for Social Policies - Tên Ngân hàng viết tắt là: VBSP
- Mã số thuế: 0100695387.
- Trụ sở chính: Số 169, Linh Đường, Hoàng Liệt, Hoàng Mai, Hà Nội. - Ngành nghề kinh doanh: Hoạt động trung gian tiền tệ khác.
- Người đại diện theo pháp luật: ông Dương Quyết Thắng - Tổng Giám đốc - Ông Lê Minh Hưng - Thống đốc NHNN kiêm Chủ tịch HĐQT
3.1.1.2. Chức năng nhiệm vụ
NHCSXH là ngân hàng hoạt động với chính sách tín dụng ưu đãi dành cho các đối tượng như người nghèo, các đối tượng chính sách nằm trong diện được hỗ trợ theo quy định của Nhà nước. Ngân hàng hoạt động hướng đến mục tiêu không vì lợi nhuận.
NHCSXH được thành lập với mong muốn trở thành một trong những công cụ kinh tế quan trọng của Nhà nước, giữ vai trò lớn trong công cuộc ổn định an sinh xã hội (xóa đói, giảm nghèo) đi liền với phát triển kinh tế bằng chính sách hoạt động tạo điều kiện cho các đối tượng chính sách theo quy định của Nhà nước (hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác) có cơ hội tiếp cận với các nguồn vốn ưu đãi một cách dễ dàng hơn.
NHCSXH có nhiệm vụ triển khai các chương trình tín dụng ưu đãi của Nhà nước đến các hộ nghèo, các hộ cận nghèo, các gia đình chính sách.
Ngân hàng huy động vốn bằng cách nhận tiền gửi có lãi hoặc không lãi của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước, hoặc tiếp cận các chương trình nguồn vốn tài trợ từ Nhà nước, các tổ chức nước ngoài,….
3.1.1.3. Đối tượng cho vay
Khách hàng của NHCSXH bao gồm các hộ nghèo, cận nghèo, các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn mới thoát nghèo, hộ kinh doanh sản xuất nhỏ ở các vùng thuộc khu vực khó khăn, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa và các đối tượng chính sách khác của Nhà nước.
Chính phủ sẽ quy định các tiêu chí rõ ràng về đối tượng khách hàng có thể vay vốn tại NHCSXH theo từng chương trình cho vay cụ thể. Mỗi một đối tượng khách hàng khác nhau sẽ có các tiêu chí khác nhau để quy định vay vốn ví dụ như cần phải căn cứ vào Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quy định đánh giá hộ nghèo và hộ cận nghèo trong từng giai đoạn để áp dụng cho các chương trình cho vay với đối tượng là các hộ nghèo và cận nghèo. Nếu đối tượng vay thuộc diện gia đình có công với các mạng, gia đình thương binh, liệt sỹ đều có trong danh sách do cấp xã quản lý theo dõi… Vì vậy, Chủ tịch UBND cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc phê duyệt danh sách hộ gia đình đề nghị vay vốn trên mẫu 03/TD của NHCSXH.