Vai trò của quản lý nhà nước về du lịch làng nghề

1.2 Tổng quan về quản lý nhà nƣớc đối với du li ̣ch làng nghề dƣới góc độ

1.2.2 Vai trò của quản lý nhà nước về du lịch làng nghề

1.2.2.1 Vai trò định hướng.

- Nhà nƣớc thực hiện chức năng hoạch định để định hƣớng hoạt động DLLN, bao gồm các nội dung cơ bản là hoạch định chiến lƣợc, kế hoạch phát triển DLLN, phân tích và xây dựng các chính sách, quy hoạch và định hƣớng chiến lƣợc phát triển thị trƣờng, xây dựng hệ thống luật pháp có liên quan tới DLLN. Xác lập các chƣơng trình, dự án, cụ thể hóa chiến lƣợc, đặc biệt là các lộ trình hội nhập khu vực và quốc tế.

- Thiết lập khuôn khổ pháp lý thông qua việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về DLLN, tạo ra môi trƣờng pháp lý cho hoạt động DLLN.

- Chức năng hoạch định giúp cho các đơn vị phát triển DLLN có phƣơng hƣớng hình thành phƣơng án chiến lƣợc, kế hoạch kinh doanh. Nó vừa giúp tạo lập môi trƣờng kinh doanh, vừa cho phép Nhà nƣớc có thể kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp và các chủ thể kinh doanh DLLN trên thị trƣờng.

1.2.2.2 Vai trò tổ chức và phối hợp.

- Nhà nƣớc bằng việc tạo lập các cơ quan và hệ thống tổ chức quản lý về DLLN sử dụng bộ máy này để hoạch định các chiến lƣợc, quy hoạch,

chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật,... đồng thời sử dụng sức mạnh của bộ máy tổ chức để thực hiện những vấn đề thuộc về quản lý nhà nƣớc, nhằm đƣa chính sách phù hợp với DLLN vào thực tiễn, biến quy hoạch, kế hoạch thành hiện thực, tạo điều kiện cho làng nghề phát triển du lịch.

- Hình thành cơ chế phối hợp hữu hiệu giữa cơ quan QLNN về du lịch, làng nghề du lịch với các cấp trong hệ thống tổ chức quản lý du lịch của Trung ƣơng, tỉnh (thành phố), và quận (huyện, thị xã).

- Trong lĩnh vực du lịch quốc tế, chức năng này đƣợc thể hiện ở sự phối hợp giữa các quốc gia có quan hệ song phƣơng hoặc trong cùng một khối kinh tế, thƣơng mại du lịch trong nỗ lực nhằm đa dạng hóa đa phƣơng thức quan hệ hợp tác quốc tế trong du lịch, đạt tới các mục tiêu và đảm bảo thực hiện các cam kết đã ký kết.

- Tổ chức và quản lý công tác đào tạo, bồi dƣỡng và phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trƣờng, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, thuần phong mỹ tục của dân tộc trong hoạt động DLLN.

1.2.2.3 Vai trò điều tiết các hoạt động du lịch và can thiệp thị trường.

- Nhà nƣớc là ngƣời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các chủ thể kinh doanh nói chung và kinh doanh DLLN nói riêng, khuyến khích và đảm bảo bằng pháp luật cạnh tranh bình đẳng, chống độc quyền. Để thực hiện chức năng này, một mặt, Nhà nƣớc hƣớng dẫn, kích thích các doanh nghiệp DLLN hoạt động theo định hƣớng đã vạch ra, mặt khác Nhà nƣớc phải can thiệp, điều tiết thị trƣờng khi cần thiết để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô. Trong hoạt động kinh doanh du lịch ở nƣớc ta hiện nay, cạnh tranh chƣa bình đẳng, không lành mạnh là một trong những vấn đề gây trở ngại lớn cho quá trình phát triển ngành. Do vậy, Nhà nƣớc phải có vai trò điều tiết mạnh.

- Nhà nƣớc có thể sử dụng nhiều công cụ, biện pháp khác nhau để điều tiết hoạt động kinh doanh du lịch nói chung, DLLN nói riêng, xử lý đúng đắn mâu thuẫn của các quan hệ.

1.2.2.4 Vai trò giám sát.

- Nhà nƣớc giám sát hoạt động của mọi chủ thể kinh doanh DLLN cũng nhƣ chế độ quản lý của các chủ thể đó (về các mặt đăng ký kinh doanh, phƣơng án sản phẩm, chất lƣợng và tiêu chuẩn sản phẩm, môi trƣờng ô nhiễm, cơ chế quản lý kinh doanh, nghĩa vụ nộp thuế...), cấp và thu hồi giấy phép hoạt động trong hoạt động du lịch.

- Phát hiện những lệch lạc, nguy cơ chệch hƣớng hoặc vi phạm pháp luật và các quy định của Nhà nƣớc, từ đó đƣa ra các quyết định điều chỉnh thích hợp nhằm tăng cƣờng hiệu quả của quản lý nhà nƣớc về hoạt động du lịch, DLLN.

- Nhà nƣớc cũng phải kiểm tra, đánh giá hệ thống tổ chức quản lý du lịch của Nhà nƣớc cũng nhƣ năng lực của đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nƣớc về hoạt động du lịch.