khẩu
2.1.2.1 Các loại thuế nhập khẩu
Mức thuế đánh vào các hàng hóa nhập khẩu vào thị trƣờng Hoa Kỳ đƣợc quy định trong biểu thuế nhập khẩu (HTS). Biểu thuế này đƣợc ban hành trong Luật Thƣơng mại và Cạnh tranh Omnibus năm 1988 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 1989. Cũng nhƣ nhiều quốc gia khác, biểu thuế quan có thể có những thay đổi về mức thuế và đều đƣợc công bố hàng năm.
Hiện nay, Hoa Kỳ đang áp dụng các loại thuế nhập khẩu nhƣ sau:
* Thuế theo trị giá: Hầu hết các loại thuế quan của Hoa Kỳ đều đƣợc đánh theo tỷ lệ phần trăm trên trị giá hàng hóa. Ví dụ, mức thuế MFN năm 2011 đối với thịt cua là 7,5%.
* Thuế theo trọng lượng hoặc khối lượng: Loại thuế này thƣờng áp dụng đối với các loại hàng nông sản và hàng sơ chế. Nó chiếm khoảng 12%
số dòng thuế trong biểu thuế HTS của Hoa Kỳ. Ví dụ, mức thuế MFN năm 2011 đối với cam là 1,9 US cent/kg.
* Thuế gộp: Một số hàng hóa phải chịu gộp cả thuế theo giá trị và thuế theo khối lƣợng. Loại thuế này thƣờng áp dụng đối với hàng nông sản. Ví dụ, thuế suất MFN năm 2011 đối với nấm, HTS 0710.08.20, là 5,7 UScent/kg + 8%.
* Thuế theo hạn ngạch: Một số hàng hóa nhập khẩu nằm trong phạm vi hạn ngạch cho phép đƣợc hƣởng mức thuế suất thấp hơn, trong khi đó hàng nhập khẩu vƣợt quá hạn ngạch phải chịu mức thuế cao hơn nhiều và có hệ quả nhƣ cấm nhập khẩu. Thuế hạn ngạch hiện nay đƣợc áp dụng đối với các sản phẩm thịt bò, các sản phẩm sữa, đƣờng và các sản phẩm đƣờng.
*Thuế theo thời vụ: Đối với một số loại nông sản, mức thuế có thể thay đổi theo thời điểm nhập khẩu vào Hoa Kỳ trong năm. Ví dụ, mức thuế MFN năm 2011 đối với nho tƣơi trong thời gian từ ngày 15/02 tới hết ngày 31/03 là 1,13$/m3; thời gian từ ngày 01/04 tới hết ngày 30/06 đƣợc miễn thuế; và trong những thời gian còn lại là 1,80$/m3
.
* Thuế leo thang: Đối với một số mặt hàng chế biến, hàng hóa càng chế biến sâu thì thuế suất nhập khẩu càng cao. Ví dụ, mức thuế MFN đối với cá phile và thịt cá khác tƣơi, ƣớp lạnh hoặc đông lạnh là 0%, trong khi đối với cá hun khói là 5%. Loại thuế này có tác dụng khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu và hàng sơ chế hơn là thành phẩm [21].
2.1.2.2 Các mức thuế được áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
*) Mức thuế tối huệ quốc (MFN): Là mức thuế đƣợc áp dụng đối với những nƣớc thành viên Tổ chức WTO và những nƣớc tuy chƣa phải là thành viên WTO nhƣng đã ký hiệp định thƣơng mại song phƣơng với Hoa Kỳ. Mức thuế MFN nằm trong phạm vi từ dƣới 1% đến gần 40%, trong đó hầu hết các
mặt hàng chịu mức thuế từ 2% đến 7%. Hàng dệt may và giầy dép thƣờng chịu mức thuế cao hơn. Mức thuế MFN theo giá trị nói chung bình quân khoảng 4%. Mức thuế MFN đƣợc ghi trong cột “General” của cột 1 trong biểu thuế nhập khẩu (HTS) của Hoa Kỳ.
*) Mức thuế phi tối huệ quốc (Non-MFN): Là mức thuế đƣợc áp dụng đối với những nƣớc chƣa phải là thành viên WTO và chƣa ký hiệp định thƣơng mại song phƣơng với Hoa Kỳ nhƣ Lào, Cuba, Bắc Triều Tiên. Thuế suất Non-MFN nằm trong khoảng từ 20% đến 110%, cao hơn nhiều lần so với thuế suất MFN. Mức thuế Non- FMN đƣợc ghi trong cột 2 của biểu thuế HTS của Hoa Kỳ.
*) Chế độ ƣu đãi thuế quan phổ cập (Generalized System of Preferences - GSP). Một số hàng hoá nhập khẩu từ một số nƣớc đang phát triển đƣợc Hoa Kỳ cho hƣởng GSP đƣợc miễn thuế nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Chƣơng trình GSP của Hoa Kỳ thực sự đƣợc thực hiện từ ngày 01 tháng 01 năm 1976 với thời hạn ban đầu là 10 năm. Từ đó đến nay, chƣơng trình này đã đƣợc gia hạn nhiều lần với một số sửa đổi.
*) Mức thuế ƣu đãi với một số khu vực và quốc gia: Hoa Kỳ còn áp dụng mức thuế ƣu đãi riêng đối với một số khu vực và quốc gia nhƣ mức thuế ƣu đãi Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), miễn thuế nhập khẩu hoặc áp dụng thuế suất ƣu đãi thấp hơn mức thuế MFN với những hàng hoá nhập khẩu từ Canada và Mexico; Sáng kiến Khu vực Lòng chảo Caribê (Caribbean Basin Initiative - CBI) cho phép Tổng thống quyền đơn phƣơng dành ƣu đãi thƣơng mại nhƣ đƣợc miễn thuế và không bị hạn chế số lƣợng nhập khẩu cho hàng nhập khẩu từ các nƣớc và lãnh thổ nằm trong khu vực Lòng chảo Caribê để hỗ trợ cho các nƣớc và vùng lãnh thổ này phục hồi và phát triển kinh tế; Luật ƣu đãi thƣơng mại Andean (Andean Trade Preference Act - ATPA) và sau đó đƣợc thay bằng Luật Xúc tiến Thƣơng mại và Xoá bỏ Ma tuý
(ATPDEA) dành ƣu đãi thuế quan cho hàng hóa nhập khẩu từ các nƣớc Bolivia, Colombia, Ecuador và Peru vào Hoa Kỳ.
*) Các ƣu đãi thuế quan khác: Hoa Kỳ còn dành ƣu đãi thuế quan cho những hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ thuộc diện hƣởng lợi của Luật Thƣơng mại các Sản phẩm Ô tô (đƣợc ký hiệu trong biểu thuế là B), Hiệp định Thƣơng mại Máy bay Dân dụng (đƣợc ký hiệu trong biểu thuế là C), Hiệp định Thƣơng mại các Sản phẩm Dƣợc (đƣợc ký hiệu trong biểu thuế là K), và những cam kết giảm thuế của Vòng đàm phán Uruguay đối với hoá chất nguyên liệu trực tiếp của thuốc nhuộm (đƣợc ký hiệu trong biểu thuế là L). Những ƣu đãi thuế này cũng đƣợc ghi trong cột “Special – Đặc biệt” của cột 1 của biểu thuế HTS [21].
2.1.2.3 Biểu thuế một số mặt hàng thủy sản nhập khẩu vào Hoa Kỳ
Bảng 2.1:Biểu thuế một số mặt hàng thủy sản nhập khẩu vào Hoa Kỳ
năm 2011 Mã số
hàng hóa Miêu tả hàng hóa
Mức thuế tối huệ quốc (MFN) Mức thuế ƣu đãi Mức thuế phi tối huệ quốc (Non-
MFN)
0301 Cá tƣơi sống 0% 0%
0302
Cá tƣơi hoặc ƣớp lạnh, trừ phi lê cá và thịt cá khác trong nhóm 0304.
0303 Cá đông lạnh, trừ phi lê và thịt cá trong nhóm 0304 0% - 1,1 cent/kg 0% - 4,4 cent/kg 0304
Phi lê cá và các loại thịt cá khác tƣơi, ƣớp lạnh hoặc đông lạnh
0% 5,5 cent/kg
0305 Cá khô, cá muối hoặc ngâm nƣớc muối, cá hun khói, đã
0% - 7,5%
2,2 cent/kg – 44cent/kg;
hoặc chƣa chín; bột cá, cá viên làm thực phẩm 1% - 30% 0306.13.00 Tôm 0% 0% 0306.14 Cua 0% - 7,5% 0% - 15%
Nguồn: Uỷ ban Thƣơng mại quốc tế Hoa Kỳ