Khái quát chung về thành phố Hải Phòng và phát triển kinh tế biển ở

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1. Khái quát chung về thành phố Hải Phòng và phát triển kinh tế biển ở

Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015

3.1.1. Tình hình phát triển KT-XH tại Hải Phòng

Nằm trong vùng năng động nhất của Việt Nam hiện nay, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, gần Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng có nhiều thuận lợi trong việc liên kết trao đổi, giao lƣu hàng hoá, công nghệ, lao động kỹ thuật, v.v... gần các tỉnh Đồng bằng sông Hồng nên thuận lợi trong việc cung cấp các sản phẩm công nghiệp, dịch vụ và tiếp nhận các nguồn lƣơng thực, thực phẩm, rau quả từ các tỉnh.

Nằm ở vị trí giao lƣu thuận lợi với tất cả các tỉnh trong nƣớc và quốc tế, từ Hải Phòng có thể rất dễ dàng đến các nơi trong nƣớc và quốc tế bằng đƣờng biển, đƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣờng thủy và đƣờng hàng không, tạo cho Hải Phòng có thể trở thành địa phƣơng đi đầu cả nƣớc trong trao đổi hàng hoá, dịch vụ, tiếp nhận các thành tựu khoa học kỹ thuật của thế giới, chủ động tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế và khu vực.

Có cảng, có hệ thống hạ tầng giao thông đƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣờng sông, đƣờng biển và đƣờng hàng không đến các tỉnh trong vùng Bắc Bộ, trong nƣớc và quốc tế. Trong khu vực Đông Nam Á có khoảng 536 cảng biển (trong đó có 5 cảng lớn, 11 cảng trung bình, 73 cảng nhỏ, còn lại là 487 cảng rất nhỏ) thì cảng Hải Phòng và cảng Thành phố Hồ Chí Minh của Việt Nam đƣợc xếp vào nhóm các cảng quan trọng cùng với các cảng Manila, Singapore, Klang và Penang (Malaysia), Tanjung Priok (Indonesia), Cao

Hùng (Đài Loan), Trạm Giang (Trung Quốc), Bangkok (Thái Lan), Hongkong (Trung Quốc).

Có thành phố cảng, trung tâm lớn thứ hai (sau Hà Nội) về văn hoá, khoa học, giáo dục, giao dịch quốc tế và là một trung tâm kinh tế lớn với các ngành công nghiệp cơ khí đóng tàu, công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất vật liệu xây dựng, dịch vụ cảng và vận tải biển, du lịch có ý nghĩa vùng và cả nƣớc.

Nhƣ vậy, với lợi thế nổi trội kể trên, vùng biển và ven biển Hải Phòng thực sự đóng vai trò là cửa ngõ lớn nhất để vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và miền Bắc hội nhập với khu vực và quốc tế. Hiện tại và tƣơng lai Hải Phòng là cửa chính của vùng châu thổ sông Hồng, cửa ra biển ngắn nhất và thuận lợi nhất của Thủ đô Hà Nội. Trong hợp tác hai hành lang một vành đai giữa Việt Nam và Trung Quốc, Hải Phòng còn đƣợc xác định là cửa biển “vào - ra” của vùng Tây Nam Trung Quốc, nơi có tới trên 350 triệu dân, gấp khoảng bốn lần dân số Việt Nam.

Năm 2014, thành phố thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH trong bối cảnh kinh tế thế giới và trong nƣớc có dấu hiê ̣u phu ̣c hồi . Trong nƣớc, kinh tế vĩ mô tiếp tục đƣợc duy trì ổn định với tỷ lệ lạm phát ở mức thấp , các cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh , hỗ trợ thi ̣ trƣờng , giải quyết nợ xấu tiếp tu ̣c đƣợc tâ ̣p trung chỉ đa ̣o , thƣ̣c hiê ̣n. Nhiều dự án đầu tƣ nƣớc ngoài đƣợc đƣa vào khai thác, phát huy hiệu quả. Môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh tiếp tục đƣợc cải thiện tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu tƣ và thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh. Một số công trình lớn, trọng điểm có tác động thúc đẩy thành phố và cả vùng phát triển đƣợc tập trung thi công.

Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, thành phố tiếp tục đối diện với không ít khó khăn, thách thức. Tình hình kinh tế, chính trị thế giới còn tiềm ẩn nhiều rủi ro, căng thẳng với bất ổn chính trị ở nhiều khu vực, nhất là diễn

biến tình hình trên Biển Đông phức tạp và khó lƣờng đã ảnh hƣởng đến sự phát triển KT-XH cả nƣớc và thành phố. Bên cạnh đó, tổng cầu xã hội tăng chậm, sức mua chƣa đƣợc cải thiê ̣n , dƣ nợ tín dụng tăng trƣởng chậm đã ảnh hƣởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp.

Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2014 ƣớc tăng 8,53% so với cùng kỳ, đạt kế hoạch (kế hoạch tăng 8,0 - 9,0%), trong đó: nhóm nông, lâm, thủy sản ƣớc tăng 1,89%; nhóm công nghiệp - xây dƣ̣ng ƣớc tăng 10,72%; nhóm dịch vụ ƣớc tăng 8,2% so với cùng kỳ. Cơ cấu các ngành di ̣ch vu ̣ - công nghiê ̣p, xây dƣ̣ng - nông, lâm, thủy sản tƣơng ứng 54,89% - 35,69% - 9,42%.

Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) năm 2014 ƣớc tăng 12% so với cùng kỳ, vƣợt kế hoạch đã đề ra. Số ngành công nghiệp cấp 4 có tăng trƣởng liên tục gia tăng (quý I: 22 ngành, 6 tháng: 24 ngành, 9 tháng: 28 ngành), nhiều dự án sản xuất lớn đi vào hoạt động ổn định và tăng công suất đã góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng chung, ngành đóng tàu đã có sự tăng trƣởng trở lại sau một thời gian dài suy giảm.

Hoạt động thương mại, dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 12,31% so với cùng kỳ, đạt 108,67% kế hoạch. Chỉ số giá tiêu dùng bình quân 10 tháng đầu năm tăng 4,8% so với cùng kỳ. Tổng kim ngạch xuất khẩu ƣớc đạt 3,57 tỷ USD tăng 18,03% so với cùng kỳ, đạt 101,81% kế hoạch. Tổng kim ngạch nhập khẩu ƣớc đạt 3,56 tỷ USD tăng 16,35% so với cùng kỳ, đạt 99,95% kế hoạch.

Sản lượng hàng hóa thông qua các cảng trên địa bàn thành phố ƣớc 60,3 triệu tấn tăng 15,04% so với cùng kỳ, đạt 113,77% kế hoạch. Vận tải hàng hóa ƣớc tăng 7,07% và tăng 2% về tấn km so với cùng kỳ. Vận tải hành khách ƣớc tăng 11,7% về ngƣời và tăng 14,25% về ngƣời km so với cùng kỳ.

Tổng lượt khách du lịch đến thành phố ƣớc đạt trên 5,28 triệu lƣợt khách tăng 5,46% so với cùng kỳ, đạt 101,54% kế hoạch năm; trong đó khách quốc tế 601,8 nghìn lƣợt khách tăng 3,58% so cùng kỳ.

Sản xuất nông nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng các loại cây cả năm là 105,26 nghìn ha, bằng 98,79% năm 2013 (giảm 1.320,3 ha); năng suất lúa bình quân cả năm ƣớc thực hiện 62,96 tạ/ha, đạt 99,84% kế hoạch và tăng 0,51% so với cùng kỳ. Dịch bệnh trên đàn gia súc , gia cầm tiếp tu ̣c đƣợc khống chế. Chăn nuôi: tổng đàn trâu ƣớc giảm 0,86%, đàn bò giảm 4,18%, đàn lợn giảm 2,53%, đàn gia cầm tăng 2,18% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất nông nghiệp ƣớc 10.105,6 tỷ đồng, tăng 0,37% so với cùng kỳ, đạt 91,88% kế hoạch. Lâm nghiệp: Giá trị sản xuất lâm nghiệp ƣớc đạt 40,5 tỷ đồng, tăng 3,32% so với cùng kỳ, đạt 100% kế hoạch. Thủy sản: tổng sản lƣợng nuôi trồng và khai thác thủy sản ƣớc tăng 4,11% với cùng kỳ, trong đó sản lƣợng nuôi trồng tăng 3,29%, sản lƣợng khai thác tăng 4,93% so với cùng kỳ. Giá trị sản xuất thủy sản ƣớc đạt 4.053,4 tỷ đồng tăng 8,32% so với cùng kỳ và bằng 100% kế hoạch.

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố cả năm 2014 ƣớc đạt 46.448,3 tỷ đồng tăng 5,3% so với cùng kỳ, bằng 99,7% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao, trong đó: thu nội địa 9.300 tỷ đồng, tăng 8,7% so với cùng kỳ và bằng 103,3% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao, thu Hải quan 34.300 tỷ đồng tăng 4,3% và đạt 97,6% dự toán năm. Tổng chi ngân sách địa phƣơng ƣớc 9.687,8 tỷ đồng, tăng 15,9% so với cùng kỳ và bằng 100,2% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao, trong đó chi đầu tƣ xây dựng cơ bản tăng 10,1%, chi thƣờng xuyên tăng 16,7% so với cùng kỳ.

Tín dụng: Tổng nguồn vốn huy động năm 2014 ƣớc đạt 90.300 tỷ đồng tăng 16,85%, tổng dƣ nợ cho vay ƣớc 54.510 tỷ đồng tăng 7,11% so với cùng kỳ. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nƣớc và các tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố đã thƣ̣c hiê ̣n cơ cấu la ̣i nợ , miễn giảm lãi suất , tháo gỡ khó khăn trong quan hê ̣ tín du ̣ng giƣ̃a doanh nghiê ̣p với ngân hàng , tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tiếp câ ̣n nguồn vốn tín du ̣ng ngân hàng theo quy đi ̣nh.

Đầu tư phát triển: Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội thực hiện đạt 45.234,4 tỷ đồng, tăng 10,72% so cùng kỳ, bằng 106,43% kế hoạch. Thu hút đầu tư trực tiếp nư ớc ngoài tiếp tục đ ạt khá, tính đến ngày 20/10/2014 tổng số vốn thu hút trên đi ̣a bàn đa ̣t 968,3 triê ̣u USD, cả năm 2014 ƣớc đạt 1,1 tỷ USD, bằng 100% kế hoạch. Thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư: Tính đến ngày 20/10/2014 đã phê duyệt 41 dự án đầu tƣ, trong đó: 20 dự án đầu tƣ mới với tổng mức đầu tƣ là 689,8 tỷ đồng và 21 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tƣ tăng 195,3 tỷ đồng. Tích cực triển khai thi hành Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Đầu tƣ công. Quản lý và phát triển doanh nghiệp: Cấp đăng ký thành lập mới cho 1.800 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 6.660 tỷ đồng, giảm 6,69% về số doanh nghiệp và tăng 12,78% về vốn so cùng kỳ; cấp đăng ký thành lập 191 chi nhánh, văn phòng đại diện, giảm 0,52% so với cùng kỳ. Làm thủ tục giải thể cho 103 doanh nghiệp và 102 chi nhánh, văn phòng đại diện theo quy định ; thực hiện thủ tục chấm dứt tồn tại do sáp nhập cho 02 doanh nghiệp; thực hiện 2.600 lƣợt rà soát và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của 650 doanh nghiệp. Tính đến 30/9/2014, toàn thành phố có 14.632 doanh nghiệp tạm dừng hoạt động, tạm đóng mã số thuế, chiếm 51,4% số doanh nghiệp toàn thành phố, tăng 6,52% so với cùng kỳ năm 2013.

3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế biển tại Hải Phòng

3.1.2.1. Về phát triển hệ thống cảng, dịch vụ hàng hải, vận tải biển

Đối với việc phát triển hệ thống cảng, dịch vụ hàng hải, vận tải biển, thực hiện “Đẩy mạnh quá trình phát triển cảng Hải Phòng thành cảng hiện đại, là cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc và cả nƣớc, phục vụ đắc lực cho CNH, HĐH đất nƣớc mà trực tiếp là các tỉnh miền Bắc và thành phố Hải Phòng.

Hiện nay, hệ thống bến cảng công-ten-nơ tại Hải Phòng gồm có 11 bến với tổng chiều dài là 4.926,5m; bến dài nhất khoảng 1.000m và bến ngắn nhất

khoảng 150m, bình quân khoảng trên 400m/cầu bến. Các bến đa phần có quy mô nhỏ, chủ yếu thuộc Công ty TNHH MTV Cảng Hải Phòng, một số bến mới do các doanh nghiệp cổ phần khai thác nhƣ bến Hải An, Nam Hải, Đình Vũ… Thị phần khai thác của các cảng cũng có rất nhiều thay đổi kể từ khi các doanh nghiệp cổ phần đi vào khai thác hoạt động, hiện nay thì phần lớn nhất thuộc về Công ty CP Đầu tƣ và Phát triển cảng Đình Vũ, tiếp đến là bến cảng Chùa Vẽ, Xí nghiệp Xếp dỡ Tân cảng Hải Phòng…

Nhìn chung, các cảng biển khu vực Hải Phòng đều là nhỏ lẻ và rất phân tán, hầu hết các cảng chỉ tiếp nhận đƣợc từ 01 đến 02 vị trí tàu vào làm hàng, thậm trí có cảng tiếp nhận 01 vị trí tàu vào làm hàng cũng rất khó khăn nhƣ cảng Nam Hải cũ, chiều dài cầu bến chỉ có 144m, cảng Tân cảng 189 chiều dài cầu bến là 170m.

Tuy nhiên, sản lƣợng hàng hóa thông qua cảng biển Hải Phòng lại tăng đều theo các năm. Tổng sản lƣợng hàng hóa thông qua toàn cảng trong năm 2012 là 44,67 triệu tấn, năm 2013 đạt 57,33 triệu tấn.

Lƣợng hàng hóa thực hiện tại các cảng thuộc khu vực Hải Phòng có mức tăng trƣởng đều và khá cao, trong đó năm 2012 đạt mức 18,06%/năm và đến năm 2013 đạt 19,45%/năm. Điều này cho thấy khu vực cảng biển Hải Phòng vẫn là cảng biển có sức thu hút rất lớn trong cả nƣớc, lƣợng hàng gia tăng không ngừng qua các năm trong đó chủ đạo vẫn là mặt hàng công-ten-nơ.

Mặc dù tình hình kinh tế trong nƣớc, thế giới còn rất nhiều khó khăn thách thức, song hoạt động khai thác kinh doanh hệ thống cảng biển biển Hải Phòng trong thời gian vừa qua vẫn rất khả quan và đạt hiệu quả tƣơng đối tốt, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu đạt cao, nhất là các doanh nghiệp cổ phần nhƣ Công ty Cổ phần Đầu tƣ và phát triển cảng Đình Vũ, cảng Đoạn Xá, cảng Nam Hải, cảng Viconship… Tuy nhiên, quá trình phát triển cũng đã bộc lộ khá nhiều những bất cập, tồn tại thiếu bền vững, từ cơ chế quản lý, tổ chức kinh doanh khai thác đến các hoạt động dịch vụ sau cảng.

3.1.2.2. Về xây dựng KKT, KCN, khu đô thị ven biển

Trong quá trình CNH, HĐH, việc mở rộng các điểm dân cƣ đô thị trên lãnh thổ nhằm phát triển mạng lƣới đô thị hoàn chình là một trong những mục tiêu hàng đầu. Hải Phòng xác định vùng ven biển trên lục địa có vai trò hậu cần quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế biển nói riêng và toàn ngành kinh tế Hải Phòng nói chung; đây là nơi kinh tế và đô thị phát triển với tốc độ nhanh, quy hoạch trên cơ sở hình thành các khu, cụm công nghiệp tập trung.

Đến nay thành phố đã hình thành nên một hệ thống quy hoạch tổng thể các KCN,CCN với diện tích gần 9.716 ha. Đã có 8 KCN/19KCN theo quy hoạch đƣợc triển khai đầu tƣ với tổng diện tích đất tự nhiên là 4.180ha, gấp 7 lần so với trƣớc năm 2008. Các KCN, CCN đã thu hút đƣợc một lƣợng vốn đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, đặc biệt thu hút đƣợc một số dự án FDI có số vốn đầu tƣ lớn, công nghệ sản xuất hiện đại nhƣ: GE, Bridgestone, Nỉpo Pharma, Fuji Xerox…Các doanh nghiệp hoạt động trong KCN, CCN đã đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thông qua phát triển số lƣợng doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, tạo ra nhiều sản phẩm công nghiệp quan trọng, sản phẩm mới tăng kim ngạch xuất khẩu…Đặc biệt đã góp phần giải quyết việc làm, đảm bảo thu nhập, nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ quản lý, kỹ thuật, ngoại ngữ, tay nghề cho đội ngũ ngƣời lao động Việt Nam…

Tuy nhiên, việc phát triển các khu cụm công nghiệp trên địa bàn vẫn còn một số những tồn tại nhất định, các chỉ tiêu về phát triển lấp đầy, xử lý nƣớc thải đóng góp vào giá trị sản xuất công nghiệp của các KCN, CCN chƣa đạt đƣợc mục tiêu mà Nghị quyết và Chƣơng trình hành động đã đề ra; công tác đền bù GPMB, giao đất thực hiện dự án đầu tƣ xây dựng, phát triển hạ tầng các khu cụm công nghiệp còn nhiều khó khăn vƣớng mắc điển hình nhƣ: VSIP, Nam Cầu Kiền, Tràng Duệ, An Dƣơng…

3.1.2.3. Về phát triển ngành công nghiệp đóng tàu

Tiếp tục khẳng định quan điểm công nghiệp đóng tàu là ngành công nghiệp chủ đạo của TP Hải Phòng. Lãnh đạo TP Hải Phòng chỉ đạo đẩy mạnh đầu tƣ, nâng cao năng lực đóng mới và đóng tàu trọng tải lớn trên 1 vạn tấn đạt tiêu chuẩn quốc tế. Điều này không chỉ mở ra cơ hội để địa phƣơng này trở thành công xƣởng có thứ hạng trong khu vực trên lĩnh vực này mà còn tạo việc làm ổn định và thu nhập cho hàng vạn lao động.

Công nghiệp đóng tầu của Hải Phòng đã hình thành và phát triển từ năm 1961, đến nay ngành công nghiệp này đã khẳng định đƣợc vị thế của mình trong nƣớc và quốc tế. Hiện nay ngành đóng tàu Hải Phòng đã đóng đƣợc những tàu biển lớn có trọng tải lớn đạt tiêu chuẩn kiểm định nghiêm ngặt của hàng hải quốc tế từ 22.500 tấn đến 36.000 tấn, 53.000 tấn và gần đây nhất là kho nổi FSO5 chứa dầu trên biển, trọng tải 150.000 tấn trị giá 170 triệu USD, xuống nƣớc thành công, khẳng định sức bật của Hải Phòng, đánh dấu bƣớc ngoặt lớn cho ngành đóng tàu Việt Nam. Các sản phẩm của ngành đóng tàu Hải Phòng đƣợc xuất khẩu ra thị trƣờng các nƣớc: Singapore, Nhật