bàn thành phố Hà Nội.
I. Quan điểm và định hớng trong việc đầu t phát triển cáckhu-cụm CNV&N. khu-cụm CNV&N.
1. Hệ thống quan điểm cơ bản cần đợc quán triệt trong quá trìnhphát triển các khu-cụm CNV&N. phát triển các khu-cụm CNV&N.
1.1. Quan điểm về phát triển cơ cấu công nghiệp nhiều thành phần đểđộng viên khai thác mọi nguồn lực thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, coi động viên khai thác mọi nguồn lực thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH, coi trọng, chú ý khai thác nguồn nội lực của từng vùng, địa phơng.
Nh đã phân tích ở các phần trên, cơng nghiệp Hà Nội nói riêng cũng giống nh tình trạng chung của cả nớc, những năm qua thành phân công nghiệp quốc doanh bao gồm quốc doanh địa phơng do Trung ơng trực tiếp quản lý chiếm một tỷ trọng quá nhỏ bé. Bên cạnh những mặt tích cực do lợi thế của cơng nghiệp quốc doanh đem lai, chúng bộc lộ những hạn chế khó khắc phục: kém năng động, hiệu quả kinh tế thấp, nhiều doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, sức cạnh tranh kém. Nhằm tăng cờng tính năng động, tạo ra sự cạnh tranh đồng thời khai thác và huy động mọi nguồn nội lực về vốn, công nghệ, quản lý để đẩy nhanh phát triển công nghiệp theo hớng đa dạng hố. Cần lựa chọn đợc mơ hình hợp lý để có thể thu hút các DNV&N chủ yếu thuộc các thành phần kinh tế ngồi quốc doanh phát triển có sự hỗ trợ và định hớng của Nhà nớc. Với quan điểm này việc chúng ta chủ trơng xây dựng các khu-cụm CNV&N có quy mơ 15- 20 ha, HTKT đợc đầu t phải phù hợp với khả năng và điều kiện kinh doanh của các DNV&N là hợp lý có khả năng khai thác đợc nhiều nguồn nội lực của các thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp. Các khu-cụm CNV&N đợc phân bố xen kẽ và kết hợp với các KCN, KCX có quy mơ lớn trên dới 100 ha, HTKT hiện đại đã đợc hình thành trên địa bàn Hà Nội để thu hút các nhà đầu t n- ớc ngoài và các doanh nghiệp lớn trong nớc là hớng phát triển đúng nhằm "đa dạng hố" các loại mơ hình KCN, KCX, coi trọng, chú ý khai thác tối đa nguồn nội lực của thủ đô Hà Nội.
1.2. Quan điểm hiệu quả trong đầu t và mở rộng các khu-cụmCNV&N. CNV&N.
Hiệu quả trong đầu t phát triển các KCN phải đợc nhận thức một cách đầy đủ và đúng đắn: bao gồm hiệu quả kinh tế trực tiếp mang lại lợi ích cho các nhà đầu t, các doanh nghiệp và hiệu quả xã hội giải quyết tối u các mục tiêu kinh tế xã hội (lợi ích xã hội) của mỗi địa phơng, vùng lãnh thổ có phân bố KCN. Nh tác động chuyển dịch cơ cấu, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phơng, giải quyết việc làm, bảo vệ môi trờng sinh thái vùng lãnh thổ...
Với quan điểm hiệu quả phải đợc đặt lên hàng đầu trong việc xem xét lựa chọn xây dựng các KCN, KCX nói chung và khu-cụm CNV&N nói riêng. Mỗi một KCN cụ thể đợc hình thành chỉ có thể phát huy vai trị, tác dụng khi nó có khả năng đáp ứng đợc cả 2 nhóm lợi ich sau đây:
Một là: Lợi ích của mỗi doanh nghiệp, nhà đầu t, quan tâm chú ý, h-
ớng tới một KCN nào đó nếu họ thấy có khả năng phát triển kinh doanh phù hợp với điều kiện và khả năng của chính nhà đầu t và mơi trờng khu vực. Nhng thông tin trực tiếp là mức giá thuê đất và kết cấu hạ tầng trong KCN phải thấp. Chính sách thuế và các hỗ trợ tài chính khác trong KCN phải đợc u đãi hơn so với đầu t ở ngoài KCN và các khu vực khác.
Hai là: Mơ hình KCN chỉ có thể thành cơng khi nó đáp ứng giải quyết đợc nhiều lợi ích kinh tế-xã hội cho mỗi vùng lãnh thổ, nh thu hút
vốn đầu t trong và ngoài nớc, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, giải quyết việc làm, tăng nguồn thu, bảo vệ môi trờng sinh thái cho mỗi vùng lãnh thổ...
Với quan điểm này quán triệt vận dụng vào điều kiện thực tiễn ở nớc ta những năm qua có thể nhận thấy: vấn đề "lạm phát KCN" tỉnh nào cũng muốn xây dựng KCN bởi vì đều muốn thúc đẩy và đạt đợc các mục tiêu- kinh tế xã hội một cách nhanh chóng. Nhng vấn đề là có đủ điều kiện để đầu t hạ tầng và có đáp ứng đợc lợi ích của các nhà doanh nghiệp, các nhà đầu t hay không?
Một vấn đề thực tiễn khác: tại địa bàn Hà Nội hiện nay nhiều KCN, KCX đã đợc đầu t kết cấu hạ tầng hồn chỉnh, hiện đại nhng diện tích đất sử dụng thấp, diện tích cịn trống khá lớn. Trong khi đó nhiều doanh nghiệp, nhà đầu t vừa và nhỏ lại có nhu cầu diện tích đất để đầu t kinh doanh, nh điều tra tại các quận nội thành ở mục trên phản ánh. Các hộ kinh doanh vừa và nhỏ khơng có khả năng th đợc ở các KCN đã có trên vì giá th hạ tầng cao không phù hợp với khả năng kinh doanh của DNV&N. Hiện tợng trên có thể ví nh câu chuyện: Ngời dân Việt Nam chúng ta rất thích loại xe ơ tơ du lịch Mecxeđet của Đức nhng thu nhập của chúng ta chỉ đủ để "ngắm" xe mà thơi. Vì vậy, các khu-cụm CNV&N đợc xây dựng cần có mức độ đầu t hạ tầng hợp lý để có giá thuê hạ tầng phù hợp với khả nằng các DNV&N thì mới thu hút đợc các doanh nghiệp, các nhà đầu t phát triển trong KCN.
1.3. Quan điểm xây dựng, phát triển các khu-cụm CNV&N góp phầngiải quyết cơ bản vấn đề ơ nhiễm mơi trờng do các cơ sở sản xuất vừa giải quyết cơ bản vấn đề ô nhiễm môi trờng do các cơ sở sản xuất vừa và nhỏ gây ra. Nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho từng doanh nghiệp và tồn xã hội.
Mơi trờng khu vực nội thành thành phố Hà Nội hiện nay ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng. Một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng trên là do các cơ sở sản xuất, chế biến công nghiệp vừa và nhỏ đang hoạt động trong nội thành không coi trọng việc đầu t xử lý chất thải công nghiệp. Đặc biệt nguy hiểm cho khu vực dân c trong nội đô nếu phải chịu đựng lâu dài. Trong những năm tới các cơ sở kinh doanh vừa và nhỏ tiếp tục đợc khuyến khích phát triển, nếu khơng có những giải pháp đồng bộ các DNV&N tiếp tục gia tăng gây ô nhiễm môi trờng đô thị Hà Nội. Vì vậy hình thành các khu-cụm CNV&N là giải pháp cấp bách và cơ bản vấn đề ô nhiễm môi trờng do các DNV&N phát triển gây ra.
1.4. Quan điểm toàn diện và đồng bộ trong đầu t và mở rộng các khu-cụm CNV&N. cụm CNV&N.
Hình thành và phát triển cơng nghiệp theo mơ hình KCN chỉ là một trong nhiều vấn đề của tổ chức sản xuất và quản lý công nghiệp theo lãnh thổ. Phát triển hệ thống cơng nghiệp theo lãnh thổ có tác dụng rất quan trọng thúc đẩy phát triển tổng thể kinh tế-xã hội theo vùng lãnh thổ. Với quan điểm toàn diện và đồng bộ muốn giải quyết tốt quan hệ liên đới với các bộ phận khác nh: đầu t phát triển các ngành kinh tế nông, lâm nghiệp, thơng mại, dịch vụ, đào tạo nguồn nhân lực. Quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông, điện nớc, khu dân c, đô thị vùng lãnh thổ gắn liền với phát triển KCN.
Đồng thời phải giải quyết đồng bộ các vấn đề nh đổi mới cơ chế quản lý vĩ mô, cải cách bớt các thủ tục phiền hà ách tắc, cửa quyền trong xét duyệt đầu t theo hớng "một cửa".
Hồn thiện mơi trờng đầu t tạo thuận lợi và thu hút các nhà đầu t trong và ngoài nớc đầu t vào các KCN và các khu-cụm CNV&N đợc phát triển trên địa bàn các huyện của thủ đô Hà Nội ở giai đoạn hiện nay cũng nh các giai đoạn tiếp theo.
2. Định hớng phát triển các khu-cụm CNV&N trên địa bàn các huyện Hà Nội.