1997- 4/2014. TT Năm Số dự án Vốn đăng ký (USD) Tốc độ tăng VĐK (%)
Quy mô bình quân 1 dự án (USD) 1 1999-2005 14 29.618.428 - 2.115.602 2 2006 4 12.637.377 215,93 3.159.l44 3 2007 11 205.522.000 1.526,3 18.683.818 4 2008 14 158.074.170 -23,09 11.291.012 5 2009 10 38.312.000 -75,76 3.831.200 6 2010 15 61.719.204 61,09 4.114.613 7 2011 13 1.155.582.712 1.772,32 88.890.977 8 2012 17 132.312.000 -88,55 7.783.059 9 2013 35 163.900.473 23,87 4.682.870 10 25/4/2014 16 144.630.000 - 9.039.375 Tổng 149 2.102.308.364 14.109.452
Qua bảng trên ta thấy, hoạt động thu hút các dự án FDI của tỉnh tăng giảm không đều qua các năm, cả về số dự án, vốn đăng ký và quy mô bình quân một dự án, bắt đầu từ năm 1999, nhƣng những năm sau đó hoạt động này không có nhiều tiến triển, thậm chí có năm không thu hút đƣợc dự án FDI nào, đến năm 2001, các dự án đầu tƣ nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh mới thực sự tăng. Hoạt động thu hút các dự án FDI vào Bắc Giang có thể chia theo các giai đoạn sau:
Giai đoạn trước năm 1999: Ở thời kỳ này, đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam
tăng mạnh mặc dù có sự sụt giảm do ảnh hƣởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Đông Nam Á năm 1997, đây là làn sóng FDI thứ nhất, với 2.230 dự án và vốn đăng ký 16,244 tỷ USD, vốn thực hiện 12,98 tỷ USD. Trong đó, chỉ riêng năm 1997, vốn thực hiện đã đạt 3,115 tỷ USD, gấp 9,5 lần năm 1991. Tuy nhiên, nguồn vốn FDI đến Bắc Giang rất hạn chế và tỉnh mới chỉ thu hút đƣợc 1 dự án FDI với số vốn đăng ký 600.000 USD.
Giai đoạn 2001- 2005: Tình hình thu hút FDI có thể nói là rất tích cực bởi đến
giai đoạn này, các nƣớc đã thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng tiền tệ Đông Nam Á năm 1997, phát triển và dần ổn định nền kinh tế, tạo mọi điều kiện để thu hút dòng FDI. Nên dòng vốn FDI đã có xu hƣớng quay trở lại khu vực này. Việt Nam cũng vậy, đã có những cải cách đáng kể trong môi trƣờng đầu tƣ để thu hút các dự án FDI nhƣ: đƣa ra nhiều chính sách ƣu đãi đầu tƣ, cải cách thủ tục hành chính, tạo lập môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, thông thoáng hơn,… Do đó, dòng vốn FDI vào Việt Nam rất khả quan.
Trong xu thế đó, tỉnh Bắc Giang cũng đã hết sức nỗ lực tự đổi mới, đƣa ra các biện pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để cạnh tranh với các địa phƣơng khác trong thu hút FDI và toàn tỉnh thu hút đƣợc 13 dự án FDI với số vốn đăng ký là 29.018.428 USD, quy mô bình quân một dự án là 2.232.187 USD. Năm 2001 thu hút đƣợc 3 dự án FDI với vốn đăng ký là 7,1 triệu USD, các năm 2002 thu hút đƣợc 2 dự án với vốn đăng ký 5,9 triệu USD, năm 2003 số dự án thu hút đƣợc nhiều gấp hai lần năm trƣớc, với 4 dự án và vốn đăng ký 9,987 triệu USD. Đến năm 2004, số dự án thu hút đƣợc ít hơn năm 2003 là 1 dự án, và vốn đăng ký cũng thấp hơn nhiều, chỉ là 2.031.428 USD.
Giai đoạn 2006-2010: Tỉnh đã thu hút đƣợc 54 dự án với vốn đăng ký là 476.264.751 USD (tăng 4,15 lần về số dự án và 16,4 lần về vốn đăng ký so với giai đoạn trƣớc), quy mô bình quân 8.819.718 USD. Nhƣ vậy, số dự án, vốn đăng ký và quy mô đã tăng đột biến so với giai đoạn trƣớc. Năm 2007, số dự án thu hút đƣợc đã tăng gấp 2,75 lần so với năm 2006 và số vốn đăng ký tăng vọt, lần lƣợt là 11 dự án và 205.522.000 USD. Trong năm 2008, mặc dù xảy ra cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu, nhƣng tình hình vẫn khả quan và tích cực, số dự án Bắc Giang thu hút đƣợc tăng 1,27 lần so với năm 2007 và vốn đăng ký cũng đạt khá, với 14 dự án và 158.074.170 USD. Năm 2010, số dự án tăng 3,75 lần và vốn đăng ký tăng 4,8 lần so với năm đầu kỳ 2006, với lần lƣợt là 15 dự án và vốn đăng ký 61.719.204 USD.
Giai đoạn 2011 đến tháng 4/2014: Số dự án thu hút đƣợc, tổng vốn đầu tƣ
đăng ký cũng đều tăng rất cao so với giai đoạn trƣớc, số dự án tăng 1,5 lần và vốn đăng ký tăng 3,35 lần với lần lƣợt là 81 dự án và 1.596.425.185 USD do tỉnh đã thu hút đƣợc một số dự án lớn, đặc biệt là dự án của Công ty TNHH WINTEK Việt Nam với tổng vốn đăng ký là 1,12 tỷ USD.
Xét quy mô vốn, lũy kế đến tháng 4/2014, Bắc Giang đứng thứ 25/63 tỉnh thành trong cả nƣớc. Kết quả này có thể chấp nhận đƣợc với một tỉnh miền núi nhƣ Bắc Giang. Quy mô bình quân mỗi dự án FDI là 14.109.452 USD, xấp xỉ so với mức bình quân của cả nƣớc khoảng 14,56 triệu USD. Tuy nhiên, tỉnh vẫn chƣa thu hút đƣợc nhiều dự án có quy mô vốn lớn.
Nếu đánh giá chi tiết và cụ thể thì có thể thấy quy mô một dự án FDI thu hút đƣợc của Bắc Giang có sự tăng giảm không đều. Thấp nhất là 600.000 USD (năm 1999) và cao nhất là 88.890.977 USD (năm 2011).
Đó là nhìn vào con số tuyệt đối, còn nhìn vào số tƣơng đối thì giữa các năm có sự tăng giảm chênh lệch rất lớn, thấp nhất là -88,55% (năm 2012) và cao nhất là 1.772,32% (năm 2011), năm 2007 là 1.526,3% cũng rất cao. Sự tăng giảm thất thƣờng này đặt ra cho tỉnh nhiều câu hỏi cần đƣợc giải đáp để có đƣợc định hƣớng và giải pháp đúng đắn trong quá trình thu hút các dự án FDI. Tuy vậy, thực tế cho
thấy, Bắc Giang vẫn có thể thu hút đƣợc các dự án có mức vốn đầu tƣ tƣơng đối lớn trong thời gian tới.
* So sánh kết quả thu hút đầu tư giữa Bắc Giang và các địa phương
Xét tổng quan cả về số lƣợng dự án và tổng vốn đầu tƣ, chúng ta có thể thấy rõ ràng, khả năng thu hút FDI của tỉnh Bắc Giang kém rất xa 2 tỉnh Bắc Ninh và Hải Dƣơng. Con số FDI ở tỉnh Bắc Giang tuy không có những bƣớc đột phá mạnh mẽ nhƣ những tỉnh lân cận nhƣng luôn trên đà tăng trƣởng ổn định dù phải trải qua thời kỳ suy giảm của nền kinh tế. Đó là tín hiệu đáng mừng trong việc duy trì nền kinh tế phát triển ổn đinh. Tuy nhiên, ngoài việc duy trì sự ổn dịnh đó, với những đóng góp to lớn của các doanh nghiệp FDI, tỉnh cần phải có những bƣớc đột phá để đƣa con số FDI phát triển nhảy vọt, đƣa nền kinh tế Bắc Giang ngang tầm với các tỉnh lân cận cùng tiềm năng (xem Biểu đồ 2.1).
Biểu đồ 2.1: So sánh thu hút vốn FDI giữa các địa phương từ 2001 đến 4/2014.
(Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư các địa phương năm 2014).
Tổng nguồn vốn FDI của Bắc Giang giai đoạn 2001-đầu 2014 đạt trên 2,1 tỷ USD. Đây là con số khiêm tốn, bằng gần ½ tổng vốn FDI của Bắc Ninh (4,3 tỷ USD) và gần bằng 1/3 tổng vốn FDI của Hải Dƣơng (6,39 tỷ USD). Từ thực tế đó cần phải nhìn nhận sự hạn chế trong thu hút FDI của tỉnh, đồng thời cần có những bƣớc đi kịp thời và phù hợp.
2.2.1.2. Cơ cấu dự án và vốn FDI theo ngành
Cho đến tháng 4/2014, trong số 149 dự án FDI đầu tƣ tại tỉnh Bắc Giang thì có 144 dự án đầu tƣ vào ngành Công nghiệp – Xây dựng với vốn đăng ký là 2.098.302.894 USD; ngành dịch vụ chỉ thu hút đƣợc 5 dự án với vốn đăng ký 4.005.470 USD; không có dự án nào đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp. Ta có thể thấy khái quát qua Bảng 2.3 và các Biểu đồ 2.2, 2.3 dƣới đây.